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牢牢把握“最大的政治”要求 奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面

(来源:网站编辑 2024-03-11 20:22)
文章正文

中共邯郸市委讲师团

市委十届七次全会是在邯郸党的二十大精神深入贯彻、“十四五”规划深入推进的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”要求,以高度的政治自觉、强烈的历史担当,科学谋划、鲜明提出了邯郸高质量发展的主攻方向、目标任务、工作重点,发出了新时代新征程上推动邯郸高质量发展,奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面的号召。市委书记李晋宇所作的报告站位高远、务实切实,思想解放、视野宏阔,通篇贯彻了习近平总书记重要讲话精神、中央经济工作会议精神和省委决策部署,体现了鲜明的问题导向、强烈的改革创新精神和进取意识,是指导我市今后一个时期发展的纲领性文件。学习好、贯彻好、落实好这次全会精神和报告要求,是全市党员干部的政治责任、重心工作。可以从八个方面理解把握全会精神。

一、牢牢把握“新时代的硬道理”要求,正确认识我市高质量发展的主攻方向

实现高质量发展是中国式现代化的本质要求。习近平总书记在中央经济工作会议上强调“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”。市委十届七次全会从这一要求出发,对邯郸的高质量发展进行了深入谋划,明确了主攻方向。一要把加快传统产业绿色低碳转型作为首要任务。要锚定高端化、智能化、绿色化方向,制定绿色低碳转型方案,进行全方位重塑和提升,既提高含“绿”量,也提高含“金”量,让传统产业由跛行的巨人变成快跑的强者。二要把培育发展新质生产力作为重中之重。围绕新兴产业招人才、引项目,实施“幼苗工程”,加强战略培育,让产业的含“新”量越来越高。三要把深化改革开放作为制胜关键。

树立时刻向省内外、国内外乃至全世界最先进地方对标学习的意识,用思想的开放引领工作的开放。要培养变革思维,打破思维惯式,积极求变、主动应变,在改革创新中实现发展壮大。四要把推进区域协调发展作为重要抓手。要牢固树立全市“一盘棋”观念,东中西各个区域突出特色,相互协同、相互助力,协调联动、竞相比拼,携手跑出高质量发展的加速度。要强化城乡统筹,促进城乡一体化发展。五要把实现共同富裕作为奋斗目标。多措并举拓展就业渠道,以城乡居民收入水平的提高检验高质量发展质效。要完善供水、供电、供热等基础设施,提高最低工资标准,强化最低生活保障,在教育、医疗、养老、住房等领域精准提供基本公共服务,让广大人民群众共享改革发展成果。

二、牢牢把握邯郸高质量发展的总体要求,正确处理好经济工作中的五大关系

全会明确了2024年工作的总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大、二十届二中全会及中央经济工作会议精神,全面贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神,认真落实省委十届二次、三次、四次、五次全会及省委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,深刻把握新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识,完整准确全面贯彻新发展理念,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,着力推进传统产业绿色低碳转型,着力培育壮大新质生产力,着力推进基础设施补短板,着力推进体制机制创新和人才强市,着力优化营商环境,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面。

在具体工作中,要正确处理好五个重大关系。一是正确处理稳与进的关系,既要遵循规律、稳扎稳打,更要强调快一点;二是正确处理立与破的关系,积极主动推进传统产业绿色转型,加快培育新质生产力,有序做好新旧模式的衔接和切换;三是正确处理主动与被动的关系,调动潜能、主动争取、抢占先机,迈开两条腿,对接各部委,对接大市场,以工作主动赢得发展优势;四是正确处理谋划与落实的关系,在谋上下更大功夫,在干上求更大实效,谋得早、谋得深,干得快、干得实;五是正确处理发展与安全的关系,把安全贯穿发展各方面、各环节,健全完善安全保障和风险防范机制。

三、牢牢把握新发展理念的实践要求,奋力书写“五份优异成绩单”

全会完整、准确、全面贯彻新发展理念,以五大发展理念为引领,布局了邯郸今后一个时期的经济社会发展,号召奋力书写好经济社会发展的“五份优异成绩单”。一是坚持绿色发展,奋力书写传统产业转型升级的优异成绩单。对传统产业要分类施策、精准施策,实施系列三年行动计划,推动蝶变升级。二是坚持创新发展,奋力书写战略性新兴产业和未来产业发展的优异成绩单。坚持科技创新赋能、龙头企业带动、重大项目支撑,聚集邯郸比较优势,着力打造六大产业生态圈,更高水平推进产业建圈强链,强化圈链协同,加快形成新质生产力。三是坚持协同发展,奋力书写区域协调发展的优异成绩单。要充分发挥各地比较优势,优化生产力布局,加快构建高质量发展的动力系统,形成区域之间互促互补、共同发展的新格局。四是坚持改革开放,奋力书写跨越赶超发展的优异成绩单。只有以超强的决心和力度推进改革开放,全市高质量发展的巨大潜力和强大动能才能充分释放出来。五是坚持共享发展,奋力书写共同富裕的优异成绩单。要始终坚持以人民为中心的发展思想,把群众真正放在心中最高位置,不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

四、牢牢把握“加快形成新质生产力”的要求,推动构建现代化产业体系

全会将“培育发展新质生产力”作为我市高质量发展的主攻方向之一,要求加快形成新质生产力,构建我市的现代化产业体系。

传统产业转型升级:一要把钢铁行业作为全市传统产业绿色低碳转型的重中之重。实施钢铁行业转型行动计划。大力实施钢铁行业环保绩效创A,坚持优质高效转型、专精特新转型,实现设备数字化、生产工艺与控制智能化。二要协同推进煤炭、焦化、建材行业绿色低碳转型。实施煤炭、焦化、建材三个行业绿色转型三年行动计划。煤炭行业要加快智能化建设,推动清洁化利用和多元化转型;焦化行业要引导钢焦一体化发展,促进产业向价值链中高端迈进;水泥、碳素等建材行业要综合利用法规标准和政策规定倒逼升级,促进全行业绿色转型。三要制定正向激励与反向倒逼有机结合的转型升级政策支撑体系。坚持正向激励为主,把有限的环境空间让给含“绿”量、含“新”量、含“金”量高的企业;坚持反向政策倒逼,先立后破、以立促破。

战略性新兴产业和未来产业发展:全会提出“着力打造新能源、新材料、高端装备制造、新能源汽车、生物产业、数字文旅等六大产业生态圈20条产业链”,就是要“串珠成链”“聚链成势”。新能源产业生态圈要突破。以打造全国新能源示范城市为目标,着力打造风电光电、储能、氢能、甲醇等4条产业链条。以场景应用助推技术突破,以场景和产业的互动营造独有生态。新材料产业生态圈要升级。着力打造特种气体、特种玻璃、锂电池材料、新型功能陶瓷、铁基新材料等5条产业链。打造全国品种最全、产能最大的电子气体产业研发高地和生产制造基地,世界一流的铁基新材料集群,建设具有全国竞争力的新材料产业聚集高地。高端装备制造产业生态圈要扩容。着力打造智能机器人、新型家电、特种阀门、高端紧固件、农机制造等5条产业链。大力推动智能机器人产业成链,促进新型家电、特种阀门、农机制造产业强链,推进紧固件等特色产业绿色转型,打造重要的先进制造业基地。新能源汽车产业生态圈要提质。培育发展电、氢、甲醇等新能源商用车及关键零部件产业,力争早日实现新能源汽车“整车造”。加快建设加氢站、充电桩等配套基础设施,加大新能源汽车推广应用。生物产业生态圈要拓展。重点打造生物提取、现代医药、健康食品等3条产业链。建设世界级生物提取物科研中心和成果产业化基地,培育壮大中医药产业集群,建设健康食品强市。数字文旅产业生态圈要增效。打造数字景区、文创产品开发等2条产业链。打造旅游精品,加快集优成势,打造文旅载体,把邯郸打造成为全国重要的旅游目的地,让邯郸旅游品牌享誉全国、走向世界。

五、牢牢把握互促互补的“一盘棋”要求,加快形成邯郸区域协调发展的新格局

全会提出要牢固树立全市“一盘棋”观念,全力推进邯郸东中西互促互补、城乡融合发展。要加强区域统筹发展。西部板块要加快传统产业绿色转型,培育壮大新兴产业,加强生态建设,继续在全市发展中挑大梁、担重任;中部板块要着力培育总部经济、街区经济、城市夜经济、旅游经济等现代服务业,做好繁荣城市经济这篇大文章;东部板块要把经济总量做大做强作为首要任务,立足于农业产业特色优势,加快新型工业化步伐,大力推进特色产业集群发展和园区开发建设,科学推动县城和小城镇建设,着力推动城乡统筹发展。要培育壮大县域特色产业。每个县(市)要谋划培育立得住、做得强的2—3个特色产业,打造产业集群,建强产业园区,积极引导和推动“小升规”“规上市”。要推动开发区提档升级。全面深化管理体制改革,提升综合承载能力,优化发展空间布局,把开发区打造成为各地发展增长极。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来,强化交通互通、城乡融合、生态共治,实现互利共赢。

六、牢牢把握“跨越赶超”的要求,强力推进改革开放

全会把深化改革开放作为制胜关键,明确为我市高质量发展的主攻方向之一,要求以超强的决心和力度推进改革开放,实现跨越赶超发展。

要大力推进行政审批制度改革。唱响“邯郸办事不用跑”的改革品牌。坚持“三个作为”,把行政审批制度改革作为优化营商环境的主要抓手,作为转变政府职能的主要窗口,作为解放思想、创新观念的突破口。落实“六个把”的原则和思路:把行政审批权力的配置建立在信任市场主体、相信人民群众的基本理念之上,把网上办理作为行政审批的基本方式,把一窗通办作为行政审批大厅的标准配置,把容缺办理作为提高效率的重要举措,把“上门办”作为优化服务的创新举措,把廉洁审批作为规范审批的根本检验。

要大力创新招才引智政策。大力实施“十万学子进邯郸”和“周末专家邯郸行”行动,实施人才分档优惠政策,以求贤若渴、海纳百川的诚意广揽天下英才,让邯郸大地到处弥漫学术的氛围、科技的味道、创新的激情。

要大力开展招商引资。立足现有产业转型升级、延链补链强链开展招商,加大面向京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成都、武汉、西安等特大城市招商引资力度,面向世界500强和行业龙头企业开展招商,制定精准度高、适配性强的优惠政策,不断提高招商引资的实效和水平。

要大力推进科技创新。充分发挥企业科技创新主体作用,落实好研发费用加计扣除政策,建立企业科技创新奖励制度;实施好企业科技创新积分制度,提供最有力的金融政策支持,让科技成果焕发最大经济效益。

七、牢牢把握“更有质感、更有温度”的要求,扎实推进共同富裕

全会提出“集中力量办成一批群众可感可及的实事,让民生福祉更有质感、更有温度”,坚持以人民为中心的发展思想,扎实推进共同富裕。

要办好暖民心的实事。研究供热治本之策补齐短板,建热源、强管网、优管理、提服务,把供暖热到群众的心里;实施城市建设“出亮点、补短板、疏堵点”攻坚行动,打通断头路、解决烂尾楼,开展市容市貌整治提升和城市更新行动;统筹做好重点河流治理,完善城市防洪排涝、雨污分流体系,提高防灾减灾能力。

要落实惠民生的举措。谋划新改扩建一批中小学和幼儿园,加快解决学位短缺等问题,加强校园管理,办好人民满意的教育。加快重点医院建设,大力引进培养高学历优秀医疗人才,让邯郸老百姓在家门口就能享受到最先进的医疗服务。千方百计扩大就业,逐步健全文化、体育、医保、低保、救助、养老等保障体系,切实提升群众幸福指数。

要守好保平安的底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立“有诉求逐级访、有困难找书记”信访工作制度,构建“各级书记解难题”的信访治理体系;常态化推进扫黑除恶,严厉打击各类违法犯罪行为,建立健全社会治安治理体系;严格落实安全生产责任制,把“一般事故小概率、较大事故极小概率、重大事故零概率”的工作标准落到实处,全力抓好森林防灭火、食品药品安全等工作。

八、牢牢把握“落实落实再落实”的要求,全面加强党的领导

全会提出,要坚持抓党建促发展。要提振高质量发展的精气神。坚持马上就办、真抓实干,市委决策的所有事情都要说了办、定了干,干就干好、干则必成。把追求精致极致作为工作标准,争第一、创唯一。遵守规矩、严守纪律,严格执行请示报告制度。要锻造高质量发展的真本领。着力提升“四种能力”:提高把握政策能力,做到见事早、行动快,占得先机、赢得主动;提高新知识学习能力,努力成为专业化、专家型领导干部;提高一线解决问题能力,学习推广“四下基层”优良传统;提高工作创新能力,培养创新思维,摸索创新规律,掌握创新方法。要树立高质量发展的新导向。切实发挥好考核指挥棒作用,完善考核机制,选好用好干部,让“优秀者优先、有为者有位、吃苦者吃香”。要为干事创业撑腰,完善容错纠错机制,落实细化“三个区分开来”,让干事创业的人放开手脚、放下包袱。要鼓励创新、宽容失败,激发广大干部和企业家创新的内在动力。要营造高质量发展的好生态。以上率下、干事创业,干群一心、同频共振,清正廉洁、清清爽爽,以干部带群众、以政风带社风,让全市上下风清气正、海晏河清。

在市委十届七次全会第二次全体会议上,市委书记李晋宇提出要全面敲响“落实落实再落实”的奋进鼓点:必须不折不扣抓落实。强化政治意识、执行观念、担当精神,在贯彻落实党中央和省、市委决策部署上态度坚决、行动有力,不讲条件、不打折扣、不搞变通。必须雷厉风行抓落实。增强“拼”的意识,铆足“争”的劲头,凝聚“干”的合力,共同投身邯郸高质量发展的火热实践。必须求真务实抓落实。绘制落实“施工图”,打通落实“中梗阻”,坚持一线工作法,让实干成为风尚,让务实成为本色。必须敢作善为抓落实。发扬斗争精神,敢于斗争、善于斗争、敢于胜利,解放思想不停步,事争一流不自满,久久为功不懈怠。

奋斗创造历史,实干成就未来。全市上下要认真贯彻市委十届七次全会精神,锚定目标不放松,躬身实干勇争先,以时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感,扎实工作,拼搏竞进,奋力开创邯郸中国式现代化建设崭新局面。

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