在鄠邑区蒋村街道白龙村，村民们忙着包装客商订购的葡萄。（首席记者 王健 摄 资料图片）
记者11月1日从陕西省政府获悉，陕西省制定支持县域经济高质量发展的接续政策措施，统筹更多政策、资金、力量向县域倾斜下沉，推动县域经济高质量发展。
83个县（市、区）纳入政策支持范围
明确县域标的，将未纳入城市主城区规划（非中心城区）、仍按照县域模式管理的西安市高陵区和鄠邑区、宝鸡市凤翔区、渭南市华州区、延安市安塞区、榆林市横山区、汉中市南郑区纳入县域总盘子。全省县域经济政策支持范围、统计口径等为83个县（市、区）。
实施奖增激励、托低扶持
统筹用好县域经济高质量发展专项资金，用于实施奖增激励、托低扶持，主要支持县域首位产业培育发展、园区基础设施、创新平台建设等领域重点项目建设。奖增和托低不重复支持。
对产业功能县（市、区）主要考量地区生产总值增量和增速等经济指标；对农产品主产县（市、区）主要考量第一产业增加值增长率、粮食产量增量和高标准农田面积占基本农田面积比重提升水平等农业指标；对生态功能县（市、区）主要考量居民人均可支配收入增长率、旅游综合收入增长率、生态环境质量指数EI变化等生态指标。根据3类县域年度奖增指标的增量变化，每年在年终进行综合评价排序，共确定10-15个县（市、区）奖增名单，分别给予5000万元奖增资金支持。
对产业功能县（市、区）中产业具有一定特色，农产品主产县（市、区）中特色农产品具有培育潜力，生态功能县（市、区）中生态价值转化具有潜能，但地区生产总值、人均地区生产总值排名靠后的，共选取10个县（市、区）分别给予1000-2000万元扶持资金，市级按1∶1给予配套资金支持，连续支持2-3年。
建立托低县帮扶机制，省级领导包联托低县；省级相关部门开展对口帮扶，加大政策倾斜支持力度；市域内推进强县帮弱县，开展“一对一”结对帮扶，推动结对双方在产业发展、招商引资、要素协作、资源共享等方面开展深入合作，发展飞地经济，合作共建园区，实现互利共赢。
加大特色产业培育 研制“拳头”产品
坚持因地制宜，指导县（市、区）深挖“土”的资源，放大“特”的优势，延伸“产”的链条，根据定位细化首位产业门类和发展方向，优先发展工业制造业，研制“拳头”产品，有效对接制造业重点产业链、现代农业重点产业链和文化旅游业重点产业链（群），力争每年新增2-3个首位产业产值过百亿元的县（市、区）。
强化首位产业招商，指导县（市、区）制定首位产业招商引资政策，建立首位产业项目库，梯次培育链主（龙头）企业，对首位产业培育发展良好，链主（龙头）企业发挥辐射带动作用明显，“以商招商”招引延链补链强链项目签约落地的，给予县域经济高质量发展专项资金支持。
创建15个产值达500亿元的园区
实施产业园区三年提升工程（2023-2025年），全覆盖创建省级以上产业园区，打造一批新增产值100亿元以上的园区，创建15个产值达500亿元、1个产值达1000亿元的园区，对达到创建标准的产业园区给予专项资金支持。
推动园区提级增效，对县域工业集中区（特色专业园区）、高新区、经开区等县域产业园区，分别由省级主管行业（牵头）部门，开展综合效益评价；对综合效益评价排名靠前的10个产业园区，分别给予1000万元县域经济高质量发展专项资金支持。
健全项目用地保障机制，坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，合理安排建设用地布局。
建立健全农业转移人口市民化机制
积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，建立健全农业转移人口市民化机制，深化户籍制度改革，落实“人地钱”挂钩机制。
开展城市体检，深入推进县城建设示范县创建。推动海绵城市建设，完善市政管网、垃圾污水处理、防洪排涝等设施，加大停车场设施供给和城镇老旧小区改造，优先支持地方财政收入较低且财政自给率低的县（市、区）补齐基础设施短板。支持县城智慧化、数字化改造，加快5G网络建设并向有需求的行政村延伸，推进千兆光纤接入网络广泛覆盖。
完善普通国省道、铁路站点、通用机场布局，推进县域内及通达周边的快速通道建设，加快城市公交线路向村镇延伸。支持商贸物流体系建设，提升县级电商公共服务功能，发展县域冷链物流等综合型物流园区，系统推进物流行业降本增效，大力发展多式联运、深化物流业与特色产业融合发展。
推动“1314”思路落地见效
推动“1314”思路（“1”指科技型企业倍增总目标，“3”指“三项改革”，“1”指常态化路演，“4”指科技型企业登高、升规、晋位、上市4个工程）和秦创原创新驱动平台建设（总窗口）政策包落地见效，推进秦创原创新驱动平台向市县延伸共建，培育创新主体，建设一批秦创原创促中心和实践基地。
支持科技承载力高的县（市、区）布局建设省级创新创业平台，推进优势产业关键共性技术创新，推动产业创新升级。支持传统产业转型升级，积极有序发展战略性新兴产业，推动工业制造业与现代服务业深度融合，大力发展工业设计、个性化定制、全生命周期管理等创新型服务型制造业。支持创建一批省级科技企业孵化器、科技创新试验示范站、众创空间和星创天地。
原标题：我省制定支持县域经济高质量发展的接续政策措施
力争每年新增2-3个首位产业产值过百亿元的县（市、区）
