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以现代管理思维让古城安阳焕发新活力

(来源:网站编辑 2024-06-22 09:32)
文章正文

  安阳是河南省地级市,位于河南省最北部,东接濮阳,西临长治,南接鹤壁、新乡,北临邯郸。安阳是中国八大古都之一,甲骨文的故乡、周易的发源地、红旗渠精神的发祥地、国家历史文化名城和豫晋冀三省交界地区区域性中心城市,是京津冀周边协同发展区城市,是省委、省政府支持建设的重要区域中心城市。历史上,先后有商朝、曹魏、后赵、冉魏、前燕、东魏、北齐等在安阳建都,素有“七朝古都”之称。盘庚迁殷、武丁中兴、奴隶傅说拜相、女将军妇好、文王拘而演《周易》、西门豹投巫治邺地、蔺相如降生古相村、信陵君窃符救赵、项羽破釜沉舟、曹操邺城发迹、三朝宰相韩琦、抗金名将岳飞等名人轶事层出不穷。

  2018年,根据“尊重历史,体现原有风貌”的原则,安阳市启动了古城保护整治复兴工程,按照“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求,提出“延续古城遗址环境,保护传统道路街巷”发展思路,精工细作,精益求精,保护、修缮、整治、复兴安阳古城,争取再现安阳古城风貌。在复兴工程中,安阳市委、市政府指方向、定目标、解难题,统筹全盘,四大班子领导经常调研指导,陈志伟市长每周一召开古城例会,抽丝剥茧,解决工作推进中的资金、政策等问题。

  改造仓巷街历史文化街区

  仓巷街历史文化街区位于古城北半城核心区域,于古城北部核心区域,包括仓巷街、二道街、三道街、铁狮口和后仓街,是河南省2018年7月公布的第一批历史文化街区,文峰区委、区政府在第一时间启动仓巷街保护整治工程,保护总面积6.3公顷,主街区全长528米,宽约4.9米。仓巷街街区古建筑56处院落,二期环湖完整院落20余处,面积约20000平方米。采用“修旧如旧、精雕细琢”的模式展示古建筑美学。该历史街区大多曾是明清时期建筑风格,其历史价值和建筑艺术价值非常高,安阳市政府从功能结构、外部形态、内部空间等表皮处理的方式,融入时代性和区域文化,原汁原味的还原保护历史建筑。景观提升,打造艺术空间感。结合仓巷街街区文化气息,突出湖塘水系元素,采用现代景观艺术手法,彰显古城文化内涵,构建景观连廊,提升空间布局与人文艺术的高度融合,形成有文有景,文景交融的湖塘水系主题休闲功能区。

  在仓巷街的改造过程中,在已有安阳市博物馆文峰分馆、城市展馆、民俗馆的基础上,引进了独具特色、符合古城文化的新业态金石博物馆、陈楠甲骨文工作室、傅维学书法工作室、安阳论坛、撷趣堂文化大讲堂、朗时光、甲乙丁书店等文化单位和文化团体二十多家。同时立足安阳历史传统文化底蕴,围绕仓巷街街区文化气息,征集、搜集地域文化各类展品,打造以“非遗、民俗、甲骨文、汉字发展史、碑石篆刻、红色记忆、瓷器、古代钱币”八类主题展馆,共计45座,展品720件(套),面积约4100平方米。展品历史跨度长、种类丰富、精品众多,特别是立足于安阳文字之都的《汉字之美》汉字发展历史展。目前,仓巷街已成为安阳市民心中文化繁荣新高地。春节期间日均吸引游客6万余人次,高峰期突破10万余人次,带动周边经济翻倍式增长。

  打造精品旅游环线

  目前仓巷街保护整治二期项目即将完工,修复还原房屋60余座,通过优化后仓坑水系特色及周边空间打造,突出文化气息和历史底蕴,打造成集文化休闲、传统民居展示、文创产业培育于一体的功能休闲带,实现与仓巷街相辅相成,交相辉映,形成古城坑塘特色休闲展示片区。进一步提升了安阳文化旅游品质和城市形象。

  同时安阳市政府还统筹了城隍庙-高阁寺、西大街两个历史街区文化资源,打造府署文化、传统商业体验的精品旅游环线,以县前街为入口,途径西华门街-神路街-鼓楼东街-中山街,线路全长800余米,街区修缮完成房屋共计265间,整街商铺及院落总面积6632O。目前县前街开业运营的商户已有60余家,其中省、市级非遗展示商户30余家,街区商户有序经营。

  目前安阳市积极开展古城旅游路线涉及的街区包括乔家巷、三道街、马号街、中山街等15条街巷,共计4000余米道路管网设施建设,目前已全部完工,通过雨污水分流,天然气、强弱电入地进行改造,全面改善古城道路基础设施,为下步旅游环线开放打下基础。同时,对仓巷街历史文化街区环游指引牌、旅游公厕、垃圾桶等配套设施规范管理,全面改善古城居民生活环境。围绕仓巷街、西大街、东大街、中山街、三道街等沿线旅游区域,串联文峰塔、城隍庙、高阁寺、韩王庙四个国保单位及沿线文物古迹,形成“一轴、双环、多片区”的展示结构。一轴:指文峰中路建设成贯通古城东西、连接三个历史街区、集聚文旅服务功能的核心轴;双环:指东西外环和仓巷街姚家胡同县前街内环;多片区:指西南三角湖传统居住区、东南文景交融区、西大街传统商贸区、城隍庙高阁寺府邸文化区、仓巷街博物展馆体验区。通过增添与古建筑匹配的色彩,突出文化气息和历史底蕴,整合南北半城文化资源,集群连线形成效应。

  目前,安阳市借力文化旅游发展的机遇和优势,以安阳古城保护整治复兴工程为抓手,形成了以文化推广、深度体验、互动性较强的文商旅业态,围绕“主题文化、人物塑造、场景体验”等方面,充分发挥了古城文化资源,传播推广古都文化,让研学实践成为古城发展的新引擎,促进文化优势和文化实力“活化、融化、转化”,实现了文化、教育、旅游产业升级。

  现代网格化管理殷墟

  殷墟位于中国历史文化名城河南省安阳市西北部,横跨洹河南北两岸,是世界文化遗产、国家5A级旅游景区、国家考古遗址公园、全国旅游文明景区、中国考古学的诞生地、甲骨文发祥地,又是中宣部公布的全国百个爱国主义教育示范基地之一,全国中小学生研学实践教育基地,并荣获全国首批旅游景区国家级青年文明号,属历史遗址类型的全国重点文物保护单位。1961年3月,殷墟被公布为第一批国家重点文物保护单位。2001年3月,殷墟被评为“中国20世纪100项考古大发现”之首。2006年7月13日,殷墟因具有全球突出普遍价值和良好的管理与展示,在第30届世界遗产委员会会议上被列入《世界遗产名录》。2010年殷墟被评为首批国家考古遗址公园。

  殷墟古称“北蒙”,又称“殷墟”、“殷邑”,甲骨卜辞中又称为“大邑商”、“商邑”,是中国商代晚期的都城所在地,也是中国历史上第一个有文献可考,并为甲骨文和考古发掘所证实的古代都城遗址,距今已有3300多年的历史。自公元前1300年商王盘庚迁殷,到公元前1046年商朝灭亡的255年间,这座都城一直是中国商代晚期的政治、经济、军事、文化中心。商朝灭亡后这里沦为废墟,史称殷墟。

  2020年,安阳殷墟管委会聚焦活化利用,配合殷墟遗址博物馆建设,安阳殷墟管委会主动作为、超前谋划,组织相关单位和部门、拼时间、赶进度,仅用半个月时间,完成了原定2个月的占地264亩、拆除建筑物2.5万平方米,共涉及78户、征地对象131户的征迁任务,实现了和谐拆迁,高效拆迁,刷新了殷都拆迁新速度。2020年11月23日,殷墟遗址博物馆正式奠基。

  2020年,也是殷墟保护利用事业发展历程中具有里程碑式意义的一年。安阳市政府建立了健全网格化责任体系,扣紧责任链条。根据市政府出台的《关于进一步加强殷墟文物保护网格化管理工作的通知》文件,构建了“一级网格抓总、二级网格抓细、三级网格抓实、四级网格抓具体”的殷墟文物保护网格责任体系,细化各级网格责任区域、责任人及工作职责,并在《安阳日报》予以公示。

  首先创新工作机制,强化规范管理。持续完善联合巡查机制,在开展日常巡查工作的基础上,建立与公安、属地政府、文物等多部门参与的联合巡查机制,实现信息互通、高效联动;建立殷墟管委会局(办)分包联系乡(街道)文物安全工作机制,每月对殷墟保护工作的进行检查、指导;实行机关干部24小时值班制度,在搞好机关值班的同时,对巡逻队伍的实际巡逻情况进行实地督查;建立督导、考评和奖惩机制,细化殷墟文物保护网格化管理考核指标,定期对网格运行情况进行督导考评,并将考评结果在安阳电视台予以通报,表彰先进、激励后进,形成你追我赶、齐抓共管殷墟保护的良好势头。

  第二注重科技应用,提升防控质量。建立智慧殷墟文物保护巡更平台,为殷墟所涉3个区66个村(社区)182个四级网格,配备“守护殷墟”专用手机,实现对巡查情况的动态监管,文物安全关口前移,处置有力。与公安部门信息共享,充分利用殷墟技防监控系统,逐步实现对殷墟29.47平方公里全区域实时监控。

  第三多措并举,强化巡查及违法惩处。针对不同季节的防范重点,采取日常巡查、联合巡查、安全隐患专项排查、突击检查等多种形式,持续加大对出租房屋、废弃院落、围挡大棚等重点区域的巡查力度,及时发现安全隐患。针对巡查中发现的违法建设问题,采取约谈项目责任人、签订保证书、协调公安传唤、移交文物行政执法机构等多种途径予以处理,并在安阳电视台等媒体上进行通报。坚决做到发现一起,处理一起,绝不姑息。2020年8月,牵头对殷都区纱厂办大司空村新村花园项目违章部分进行了拆除,拆除面积2.4万平方米,对法人违法行为形成有效震慑。

  第四严格责任追究,强化工作保障。印发《殷墟文物安全巡查问题交办、督办、问责办法》,明确巡查问题交办程序和问题督办、问责办法;层层签订《文物安全工作责任书》,压实安全责任;多次组织网格员培训、召开殷墟文物安全工作会议,夯实殷墟文物保护工作基础。

  第五,加强宣传,营造全民参与殷墟保护的舆论氛围。通过组织开展“文字最早,安阳鼎好”征文、“文物赋彩全面小康”世界文化遗产日主题宣传、“守护文化根脉、传承中华基因――纪念习近平致甲骨文发现和研究120周年贺信发表一周年文艺会演”以及“守护大殷墟,法官在行动”、“守护大殷墟,公安在行动”、“一访谈、两规范、三排查”等一系列活动,群防群治、全民自觉守护殷墟的良好局面得以形成。积极探索“管委会+公司”景区运营管理模式。认真落实安阳市第十一届市委常委会及市政府常务会议精神,今年1月与安阳市文旅集团签订《殷墟景区委托利用协议》,在探索“管委会+公司”的景区运营模式上殷墟先行先试。

  一年来,殷墟文物安全工作稳中向好,未再发生新的盗掘案件,文物行政违法行为基本得到遏制,群众守法、知法、用法意识明显增强。

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