西安50年经济建设成就回顾

西安市市长　冯煦初
　　西安50年的建设与发展，伴随着共和国前进的步伐，走过了不同寻常的历程。 50年来，在党中央、国务院的领导下，在陕西省委、省政府的支持下，西安人民团结奋斗、 艰苦创业，经济建设取得了举世瞩目的成就，城市面貌发生了翻天覆地的变化。特别是改革 开放20多年来，西安人民以邓小平理论和党的基本路线为指导，国民经济持续快速发展，综 合实力明显增强，科技、教育、文化等各项社会事业全面进步，人民群众的生活水平不断提 高，精神文明建设取得丰硕成果。
　　50年前的西安是一个仅有59万人口，城市建成区面积不足14平方公里的破烂不堪的消费 型城市，经济凋零，民不聊生。“马路不平，电灯不明，电话不灵”是对旧西安的真实写照 。建国后，在党中央、国务院关怀下，西安开始了大规模的经济建设，在第一个五年计划期 间，全国156个重点建设项目，安排在西安的就有17项。1954年，西安编制的城市发展总体 规划，奠定了西安作为我国新兴工业城市、科研和高等教育基地的基础，构筑了新西安五大 城市功能分区的骨架，形成了东郊的军工城、纺织城，西郊的电工城，南郊的文教城，北郊 的文物保护区和明城墙内的行政商业区的城市建设格局。作为国家重点投资建设的城市，西 安掀起了一次又一次建设高潮，社会经济发展十分迅速。50年代后期和“三线”建设期间， 西安作为国家的战略大后方，建成投产了一批国防科技工业和民用大中型企业，新建和迁入 了一大批科研院所和大专院校，使西安的科技实力和现代加工工业能力迅速增强，产业逐步 定位在航空、航天、兵器、电子、纺织和机械加工方面，成为国家重要的工业基地。十年动 乱期间，西安同全国一样，走过了一段曲折的道路，生产和社会秩序遭受严重破坏，经济与 社会发展受到严重挫折。
　　1978年党的十一届三中全会后，西安通过改革开放，经济建设掀起了新的高潮。20多年 来，西安人民在党的路线、方针、政策指导下，按照邓小平同志设计的改革之路，抓住机遇 ，艰苦奋斗，国民经济持续快速发展，全市综合经济实力显著增强。
　　一、总量迅速增加，综合经济实力显著提高。〖HTF〗1999年，全市实现国内生产总值 6172亿元，
　　经济总量比1978年增加近9倍，平均年增长116%。第一、二、三产业增加值分别达到 45亿元、288亿元和284亿元。粮食总产由1978年的13281万吨上升到1998年的2127万吨 。农村经济逐步由单一种植业向种植、养殖、工业、建筑业、运输业以及批发零售商贸业 全面发展，乡镇企业从无到有，1999年全市乡镇企业收入达到861亿元。工业持续高速增长 ，截至1999年底，全市有国有工业企业459万个，是1978年的2053倍，工业增加值234 亿元，比1978年增长约10倍，年均递增128%。主要工业产品产量均有较大幅度增加，一 些重大科技成果已接近或达到国际先进水平。1999年，地方财政收入完成4008亿元，比 1978年增长6倍多，年均增长超过11%。
　　二、外向型城市步伐不断加快，对外经济取得丰硕成果。〖HTF〗从1983年开办第一家 外商投资企业至今，全市累计批准外商投资企业1800多家，合同外资额3763亿美元，实 际利用外资1352亿美元；自1987年以来，市属自营进出口累计总额3138亿美元，每年 以25%以上的速度递增。
　　三、城市建设日新月异，城市面貌焕然一新。〖HTF〗改革开放20年来，我市运用市 场机制，多方面筹措资金，大规模地进行了以城市供水、供电、供气、道路交通、旧城改 造、城市广场以及通讯为重点的城市建设。重点建设了黑河引水工程、二环路工程、天然 气城市气化工程、集中供热工程、江村沟垃圾填埋场工程、北石桥污水处理厂、低洼地危 旧房改造工程、城市广场及城市环境综合整治工程等一批重点工程。交通设施日益完善， 西安咸阳国际机场已成为我国四大航空港之一。正在修建的西安至安康、西安至南京铁路 将使西安形成连接长江流域和陇海兰新铁路两大动脉的十字网架的交通枢纽。一个以西安 为中心，贯通全省、辐射周边省市的“米”字型公路网已经形成。邮电通讯长足发展， 1999年全市电话交换机容量达140万门，通讯水平已进入全国大城市先进行列。
　　四、开发区建设形势喜人，成为新的经济增长点。〖HTF〗西安高新技术产业开发区 1991年开工建设，现已形成电子信息、计算机、制冷、机电仪一体化、生物医药等一批 支柱产业，1999年技工贸总收入突破200亿元，综合指标在全国53个高新区列第3位，并作 为我国有代表性的4个开发区之一，首批加入亚太经济合作组织科技工业园区网络。西安 经济技术开发区已引进合同项目184项，区内开工企业82个，建成投产企业68个，1998年 技工贸总收入50亿元。特别是德国西门子、美国可口可乐等国际著名公司的入区，增强了 经济技术开发区的活力。 　五、城乡居民收入不断增加，生活质量明显提高。〖HTF〗1999年，全市城镇居民人均 可支配收入达5999元，比1978年增加5400余元，增长11倍多；农民人均纯收入2186元，比 1978年增加1911元，增长15倍多。
　　在经济建设和社会事业全面发展的同时，西安人的思想观念和思维方式也发生了深刻 的变化。通过解放思想，转变观念，西安人在计划经济条件下的传统观念和保守的小农经 济意识正在转变，人们已逐步建立起市场经济条件下的竞争意识和创新意识。我市的改革 在经历了由农村到城市、由局部到整体、由单项推进到综合配套、由全面实施到重点突破 等渐进式的改革进程，实现了西安从单一的计划经济到社会主义市场经济、从封闭型经济 到开放型经济、从单纯公有制经济到多种所有制经济成份并存的重大转变。改革的20年， 西安在塑造市场主体、完善市场体系、改善政府调控经济的方法和手段等方面，都取得了 实质性进展。企业已不再是政府指令性计划管理下的附属物，政府管理经济也从以指令性 计划和行政命令转为运用法律手段、宏观调控手段和市场机制管理。在新体制的运行下， 西安经济取得了前所未有的发展速度，作为中西部地区中心城市，其功能、地位和作用显 著增强。
　　80年代中期，在全市开展的经济社会发展战略大讨论中，市委、市政府集思广义，吸 取专家学者和社会各届人士的真知灼见，搞清了西安的基本市情，明确了科技、旅游及现 代加工业三大发展优势，并确立了“科技先导”的发展战略。1993年6月，江泽民同志来 西安视察工作时，为西安题词“以科技、商贸、旅游为先导，把西安建设成为一个社会主 义的外向型城市”。江总书记的题词高屋建瓴地为西安的长远发展指明了方向，理清了我 们在改革开放中探索了十几年的发展思路。按照江总书记的题词精神，我们适时地调整了 发展战略。按照社会主义市场经济的要求，以国有企业改革为重点，全面推进城市综合配 套改革；以招商引资为重点，全方位扩大对外开放，并确立了建设外向型城市的战略纲要 。1993年以来的这7年成为我市改革开放步伐最大，经济增长最快，城市面貌变化显著， 人民群众得到实惠最多的时期。今天的西安已经成为我国北方中西部地区改革开放的窗口 和经济、科技、文化较为发达的特大中心城市，综合实力居全国60个最强城市的第14位。 成为我国北方中西部地区最大的科技、教育、商贸、旅游、金融、信息和现代加工工业中 心。
　　今年是实现西安跨世纪发展目标的重要一年。江泽民总书记去年在西安主持召开的西 北五省区国有企业改革与发展座谈会上，郑重向全国人民发出了西部大开发的动员令，这 是党中央对广大西部地区经济社会发展的支持和关怀。处在我国东西结合部的西安必须抓 住这一历史性的机遇，以满腔的热情，科学的态度，扎实的工作，迎接西部大开发的到来 。我相信，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，在以江泽 民同志为核心的党中央领导下，勤劳、朴实、智慧的西安人民团结一心，奋发进取，西安 一定能够重振昔日雄风，再创新的辉煌。★