衡山县应急管理局自2019年3月组建以来，全局上下深入践行“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神，奋力推进应急管理改革，构建了以“组织体系网、监测预警网、指挥调度网、基层管理网、应急救援网、巡察巡查网”为支撑的“六网建设保平安”大应急体系，打造了在湖南省范围具有推广意义的县级应急管理改革“衡山模式”。
事迹材料：一、基本情况
衡山县应急管理局，2019年3月27日正式挂牌组建，作为衡山县人民政府组成部门之一，正科级，领导班子为1正4副、1名政工室主任以及1名总工程师。
（一）机构职能：主要职责包括：原安监部门职业卫生监管以外的所有职责，政府办的应急管理职责，民政部门的救灾职责和自然资源部门的地质灾害防治、水利部门的水旱灾害防治、林业部门的森林火灾、地震部门的地震管理、震灾应急救援等有关职责。负责全县应急管理工作，指导全县应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和权限内工矿商贸行业安全生产监督管理工作。承担衡山县应急委员会、安全生产委员会、防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、减灾委员会、抗震救灾指挥部下设办公室日常工作。
（二）机构设置及人员组成：设13个内设机构（办公室、政工室、应急指挥中心、非煤安监股、危化和烟花安监股、工贸安监股、政策法规股、综合协调股、防汛抗旱股、火灾防管股、减灾救灾股、地灾救援股、财务装备股），下属一个副科级全额拨款事业单位（安全生产行政执法大队）和两个正股级全额拨款事业单位（应急事务中心、综合应急救援队）。现有干部职工65人，其中在编在岗人员39人、综合应急救援队劳务派遣人员21人、应急指挥中心劳务派遣人员5人。共有中共党员28人。
（三）近年来所获主要荣誉：在县应急管理局的具体牵头承办下，衡山县荣获2020年度湖南省安全生产和消防工作先进单位，并成功创建了2020年度湖南省安全发展工作示范县。衡山县应急管理局自组建以来所获的主要荣誉包括：2020年度衡阳市三星级文明单位；2020年度衡阳市应急管理先进单位；2019、2020年度衡山县目标管理绩效考核优秀单位；2019、2020年度衡山县安全生产工作先进单位；2020年度衡山县综治先进单位。
二、主要先进事迹
衡山县应急管理局始终坚持“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念，始终以全面细致、追求极致的担当精神和过硬作风夯实安全发展基础。在抓好安全生产主责主业的同时，认真领会改革意图，抓住改革机遇，整合职能职责，集中优势资源，以构建“大应急”体系为关键发力点，积极探索县级应急管理改革发展新路径，打造了具有全省推广意义的县域应急管理改革“衡山模式”。
着力构建以“六张网”为支撑的“大应急”体系：一是健全组织体系网。结合改革先行先试，提请县委、县政府构建了以“三委三部六办”为支撑的衡山县应急管理新体系：成立“衡山县应急委员会”，战时自动转为应急指挥部；应急委员会下设安全生产委员会、防汛抗旱指挥部、森林防灭火指挥部、减灾委员会、抗震救灾指挥部等五个具体工作机构；再下设六个办公室，全部设在应急管理局，负责承办日常具体工作。通过强有力的组织领导，全县应急管理体系架构基本实现从“物理叠加”向“化学融合”蜕变，为应急管理各项事业蓬勃发展提供了保障。二是完善监测预警网。衡山县应急管理局高标准打造了设施相对完善、功能较为完备、运行比较顺畅的县级应急指挥中心，整合全县范围内既有的15个平台资源以及部分规模以上企业数据，总计接入的信息采集源（点）1万多个且保持动态增加，该中心已具备信息采集、热线值守、监测预警、应急会商、指挥调度、视频会议等六大核心功能。该中心设24小时值班电话、12119森林火灾报警热线、“12350”安全生产举报投诉热线，接入全省信息预警系统，做到了安全生产举报投诉快速受理、事故灾害接警和监测预警一并响应。三是激活指挥调度网。牵头在全县12个乡镇全部建成联通部省市县五级的视频调度系统，平时注重加强该系统的日常管理、运行维护和有效应用，推动视频指挥系统向全县153个村（社区）延伸，在五级贯通基础上实现六级互联对接，现已完成部分村（社区）的高标准贯通，2022年全部联通，正在紧锣密鼓推进中。四是筑牢基层管理网。按照“关口前移、重心下移”要求，将全县分成800多个网格单元，推动了村级应急服务站建设“全覆盖”，充分发挥基层组织优势，明确所有在职村（社区）干部担任网格员，将应急管理各项工作与村（社区）日常工作紧密捆绑，对网格内生产经营单位实施分层级、全时段、无缝隙管理，对网格内事故灾害隐患和安全生产违法违规行为“早期发现、先期应对、及时报告、配合处置”，不断打通困扰基层安全监管和应急处置“最后一公里”。五是夯实应急救援网。依托“县综合应急救援队+县消防救援大队+乡镇综合应急救援队+科局专业救援队+村（社区）应急小分队”，建立健全快速高效专业救援体系。通过政府购买服务组建了县综合应急救援队，由县应急管理局直接管理、指挥，实行准军事化管理，坚持24小时全天候值班值守，承担森林灭火、防汛抗洪、抢险救灾、事故救援等职责；指导组建了12支乡镇综合应急救援队，为其配备消防救援车12台，并配发了必备的装备设备和物资，实现了全县应急抢险救援“15分钟全覆盖，20分钟有增援”目标。全县各行业主管部门以及民间力量也积极参与到应急救援体系建设中，建有了专业队伍16支。此外，进一步规范了各村（社区）应急小分队建设，基层一线早期救援的关键作用逐步得到凸显。六是压紧责任落实网。探索了“巡查+巡察”的新模式、新举措，在全省率先将安全生产、应急管理纳入县委常规巡察和专项巡察，促进县安委会巡查和县委巡察“两巡”融合，突出解决乡镇、监管部门安全监管工作中存在的短板和不足，力求形成各方履职尽责、全面扎实过硬的安全监管责任网。
