2013年12月，经国务院同意，国家发展改革委批准了西安市城市轨道交通近期建设规划（2013～2018年）。
一、线网规划
依据城市总体规划和综合交通规划，西安市规划远景年城市轨道交通线网为“放射型”的网络结构，由6条线路组成，总长约252公里，设换乘站15座，其中中心城区线路长54.4公里、线网密度0.72公里/平方公里。线网中，骨干线3条，辅助线3条。预计2020年，西安市区公共交通占机动化出行量比例为58.7%，轨道交通占公共交通出行量比例为35%。
二、近期建设规划
（一）基本原则
以城市轨道交通线网规划为基础，加密主城区网络，加强近期重点发展区域的覆盖。坚持量力而行、稳步发展的方针，力求近期建设规模和发展速度与城市经济发展水平相适应，与其他交通方式的发展密切配合与衔接，形成轨道交通基本网络。
（二）近期建设方案
建设4号线工程、5号线一期工程、6号线一期工程等3个项目，全长约78.9公里。到2018年，形成6条运营线路、总长176.5公里的轨道交通网络。
4号线工程自航天东路至北客站，线路长33.3公里，全部为地下线，设站28座，设航天城车辆段和草滩停车场，投资203.27亿元，规划建设期为2013～2017年。
5号线一期工程自和平村至纺织城火车站，线路长25.7公里，其中地下线24.3公里，设站20座，设阿房宫车辆段和雁鸣湖停车场，投资153.38亿元，规划建设期为2014～2018年。
6号线一期工程自南客站至劳动南路站，线路长19.9公里，全部为地下线，设站15座，设侧坡车辆段，投资118.37亿元，规划建设期为2013～2017年。二期工程劳动南路至纺织城站，结合2号线运营振动监测情况，进一步优化完善线路方案，经文物主管部门同意后开展相关工作。
（三）系统制式
5、6号线采用B型车、6辆编组，最高运行时速80公里。深入研究4号线系统制式。在规划实施阶段，进一步研究车辆选型、列车编组和运营组织方案。
（四）资金安排
近期建设项目总投资为475.01亿元，其中资本金比例40%，计190亿元，由西安市财政资金解决。资本金以外的资金利用国内银行贷款等融资方式解决。
（五）实施保障
近期建设项目由西安市政府组织实施，制定相关政策并安排专项资金用于保证建设和保障正常运营，结合城市开发进程，把握节奏、稳步推进项目建设，确保工程质量和安全。西安市地下铁道集团有限责任公司作为项目业主，负责轨道交通项目投融资、建设和运营管理。
在规划实施过程中，开展沿线文物普探工作，编制文物保护方案，处理好文物保护和工程建设的关系；注重优化综合交通衔接，提高公共交通整体效率和吸引力；统筹协调地铁建设与周边生态、环境以及建设工程的关系，深入研究规划线路选线问题；专项规划设计车站周边土地利用和交通接驳，重点控制好车辆段和停车场建设用地，积极探索利用土地开发保障城市轨道交通持续发展的途径。
