宝鸡市人民政府办公室关于印发2024年推进政府职能转变工作要点的通知
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《2024年宝鸡市推进政府职能转变工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宝鸡市人民政府办公室
2024年5月24日
（此件公开发布）
2024年宝鸡市推进政府职能转变工作要点
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，持续推进政府职能转变，加快效能政府建设，为进一步优化全市营商环境、助力经济社会高质量发展提供有力支撑。
一、深化行政审批制度改革，提升行政审批效能
1.聚力落实“高效办成一件事”。落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》和省《实施方案》，制定完善我市工作方案，健全重点事项清单管理机制和常态化推进机制，加快推进2024年第一批13个重点事项落地见效，总结推广一批典型经验。〔市行政审批服务局牵头，市发展改革委、市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市卫生健康委、市市场监督管理局、市医疗保障局、市税务局、国网宝鸡供电公司、市残联等部门和各县（区）政府、宝鸡高新区管委会按职责分工负责〕
2.深化相对集中行政许可权改革。贯彻执行全省行政许可事项划转工作要求，落实《宝鸡市县级行政许可事项划转指导目录》，逐步推动全市划转事项大体一致，加快实现高频常办事项“跨域通办”“全市通办”。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，进一步健全完善审管联动机制，杜绝监管盲区。加强业务培训，提升职业素养；注重工作交流互鉴，促进高效审批服务。〔市行政审批服务局牵头，市政府各有关部门和各县（区）政府、宝鸡高新区管委会按职责分工负责〕
3.落实行政审批事项清单管理。修订公布2024年版行政许可事项清单，调整公布最新版行政备案事项清单，明晰权力边界、规范行政运行，进一步推动同一事项在全市范围无差别受理、同标准办理。〔市行政审批服务局牵头，市政府各有关部门和各县（区）政府、宝鸡高新区管委会按职责分工负责〕
4.开展改革创新和典型经验复制推广。围绕企业群众需求度高的事项或反映突出的堵点、难点问题，出台切实可行的改革硬举措，扎实推进水电气网联合报装、镇街村居联审联办等“小切口”改革，加大改革创新力度，争取推出一批在全国、全省可复制可推广的典型案例。〔市政府办公室牵头，市行政审批服务局、市住房城乡建设局、市发展改革委等部门和各县（区）政府、宝鸡高新区管委会按职责分工负责〕
二、完善高效协同监管体系，提升监管效能
5.深入推进跨部门综合监管。持续落实《陕西省人民政府办公厅关于深入推进跨部门综合监管的实施意见》（陕政办发〔2023〕11号），全面梳理市县两级跨部门综合监管事项清单，实施动态更新管理。加强行业监管，探索建立综合监管“一业一册”告知制度，积极推进“综合监管一件事”“综合查一次”“一业一查”等改革。〔市市场监督管理局牵头，市政府各有关部门和各县（区）政府、宝鸡高新区管委会按职责分工负责〕
6.大力推进信用监管。认真落实《陕西省2024年社会信用体系建设工作要点》，以深化政务诚信建设、服务实体经济发展、拓展信用应用为主线，大力营造全市良好信用氛围，不断完善市场经济基础制度。〔市发展改革委牵头，市政府各有关部门和各县（区）政府、宝鸡高新区管委会按职责分工负责〕
7.不断改进监管执法方式。在市场监管领域探索建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩”的服务型执法模式，推行约谈告诫、行政指导、责令改正等执法方式，开展柔性执法，指导经营主体主动纠正违法行为。〔市市场监督管理局牵头，市政府各有关部门和各县（区）政府、宝鸡高新区管委会按职责分工负责〕
三、加快政府数字化转型，提升行政效能
8.完善一体化政务大数据体系。深入实施《宝鸡市“十四五”数字政府建设规划》，加快全市公共数据汇聚治理和共享交换，充分发挥市级政务数据平台作用，有效破解政务数据供需对接不畅、“有数不用”和“无数可用”等问题。〔市数字经济局牵头，市政府各有关部门和各县（区）政府、宝鸡高新区管委会按职责分工负责〕
9.提升政府数字化履职效能。加大“秦政通”办公平台推广应用力度，推动市级协同办公系统全量接入，行业应用系统“应接尽接”。优化市县镇村四级政务服务平台，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享，再推动100个政务服务事项上线“秦务员”APP，实现高频事项网上办、掌上办。〔市数字经济局、市行政审批服务局牵头，市政府各有关部门和各县（区）政府、宝鸡高新区管委会按职责分工负责〕
10.推进智能集约支撑体系。加快推进市级政务云资源和电子政务外网扩容提质，建设政务视频网，提升数据服务支撑能力。市级部门原则不再新建独立机房和数据中心，推动市级政务云加速对接省级政务云，落实全省一体化云资源管理体系要求。〔市数字经济局牵头，市政府各有关部门和各县（区）政府、宝鸡高新区管委会按职责分工负责〕
11.加快数字营商建设。建设优化营商环境综合服务管理平台，对全市营商环境工作进行“一盘棋”服务管理，强化部门间协同配合和数据信息共享，实现“一端入口、有诉必应、全链跟踪、立体感知”。〔市政府办公室、市数字经济局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市国资委、市财政局、市商务局、市行政审批服务局等部门和各县（区）政府、宝鸡高新区管委会按职责分工负责〕
四、强化制度保障，大力优化营商环境
12.建立更精准的政策体系。认真组织实施《宝鸡市深化营商环境突破年行动方案》，以政府有为促进市场有效，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。〔市政府办公室牵头，市政府各有关部门和各县（区）政府、宝鸡高新区管委会按职责分工负责〕
13.落实科学化评价体系。认真组织参加全国、全省营商环境评价，总结提炼评价中发现的亮点举措，建立评价中发现的问题台账，吸收采纳评价中提出的意见建议，推动“以评促改、以评促优”。〔市政府办公室、市工商联牵头，市政府各有关部门和各县（区）政府、宝鸡高新区管委会按职责分工负责〕
14.完善更高效的工作体系。推进企业开办注销便利化改革，加快推进宝鸡市“陕企通”端口与政务服务平台、“秦政通”、12345政务服务热线等涉企服务平台互联互通，优先满足先进制造、现代能源、战略性新兴产业等项目用地需求，提升跨境贸易便利化水平，创新不动产登记服务，以重点领域突破带动营商环境整体提升。〔市行政审批服务局、市工业和信息化局、市数字经济局牵头，市自然资源和规划局、市商务局等部门和各县（区）政府，宝鸡高新区管委会按职责分工负责〕
各县区、各部门要结合开展党纪学习教育和深化“三个年”活动要求，把握目标引领，注重过程管理，强化结果导向，全方位转变工作作风，加快转变政府职能，提升工作质效，全面抓好各项目标任务的贯彻落实。全年工作落实情况于12月15日前报送市政府办公室。
