您提出的《关于供暖未安表用户按使用面积收费的提案》收悉。供暖问题既涉及百姓切身利益也关系企业生产经营，社会关注度较高。为妥善处理供暖收费面积问题，我们认真梳理学习国家和省相关政策，多方了解周边地市情况，并与住建部门、热力企业等进行了多次沟通，现将相关情况说明如下。
一、我市现行供热收费标准制定情况
我市现行供热收费标准于2008年依据国家发展改革委、住建部《关于印发<城市供热价格管理暂行办法>的通知》（发改价格〔2007〕1195号）制定。据了解，当时市价格成本调查队（现我委价格成本调查监审科）核算了上一年度益和热力公司全部生产经营成本、统计了全市供暖面积（建筑面积），结合我市实际和经验数值，参考外地市做法，研究决定收费面积按建筑面积的90%计算；用总成本除以总收费面积，计算得出我市的按面积收费标准为21.6元/平方米/供暖季。
从全省范围来看，目前这一收费标准低于郑州市的22.8元/平方米/供暖季，与洛阳市持平。
二、按面积收费的比例设定情况
目前，国家和省相关政策中暂无供热收费面积比例的具体规定。我省大部分地市的供暖价格为2008年前后按照省价格主管部门的要求组织制定，普遍以建筑面积的一定比例确定供热收费面积，但没有统一的标准，各地所采用的比例并不相同。
按照现行热价定价方式，供热价格测算的基本原理是：将一个城市的平均供热成本分摊到供热面积上，得到每平方米供热成本，加上税金和合理利润，计算得出供热价格。在总成本不变的情况下，减小了收费面积，则价格必然上涨。
三、我市供热成本变化情况
根据市价格成本调整队（现我委价格成本调查监审科）对益和热力公司成本的测算，2013年全市供热成本为24.5元/平方米/供暖季，益和公司自己测算的供热成本为25.3元/平方米/供暖季，与2008年相比较，成本有一定的增加。
近年来，随着我市加大环境污染治理力度，市政府对集中供暖的普及提出了更高要求。据益和热力公司反映，全市集中供热建设进度加快，各项投入不断加大，银行贷款等成本快速增加，企业经营压力较大，曾提出上调供暖价格的申请。据大唐电厂反映，煤炭价格不断走高，热力生产成本增加，希望调整热力出厂结算价格。此外，为保障全市居民平稳过冬，市财政每年拨付数千万元补贴热力生产（2016年以来已分别拨付5772万元、6609万元、4862万元、3381万元、5416万元）。
综上所述，虽然价格部门高度重视热价相关问题，但是从实际情况来看，尚不完全具备调整现行供热收费标准的充分条件。我们将继续努力，一是积极向上级价格部门反映，争取具体政策支持；二是做好相关政策的研究储备，进一步做好调研工作，广泛征求各方面意见和建议，学习借鉴其他地市先进经验；三是加强与相关部门、企业的协调沟通，积极寻求解决问题的办法；四是严格遵守相关法律法规，综合衡量利弊、努力形成共识，做到公平公正公开，不断完善我市供暖价格机制。
最后，感谢您对我委工作的关心和支持，也请您在我委今后的工作中继续进行监督指导、提出宝贵建议。
2021年10月26日
