央广网南通6月24日消息 欲筑室者，先治其基。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。
日前，江苏省南通市崇川区围绕大力实施“基层基础夯实年”行动，率先出台《社区（村）综合考核实施办法（试行）》（下称《考核办法》），为处在最基层的村（社区）量身定制了重实绩、可量化、能定责的实绩考核评价体系。从顶层设计到具体实施，从指标内容到计分细则，都着力突出基层鲜明导向，切实为村（社区）减负、增能、赋权。
有的放矢，答好“考什么”的问题
“年初，中组部印发《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》，明确提出要切实推动党组织把工作重心由抓经济、抓发展向抓治理、抓服务转变。村（社区）党组织一级的工作重心应该放在社区治理、为民服务上。”崇川区委组织部部长张明星提到。
为全面推进172个社区（村）提升治理服务水平，崇川区将“考”与“干”统一起来，聚焦村（社区）抓治理服务的重要职能，充分考虑城市社区、涉农社区、行政村不同类型的工作实际，差异化设置“共性+个性”考核指标。区级层面，统一明确党的建设、民生保障、社区治理、文明创建等4大类14项重要“共性指标”，其中村（涉农社区）增设“资产管理”指标；同步引入群众满意度测评，增设信访维稳、疫情防控、荣誉奖惩等加减分项，逐一量化指标内容，细化计分规则，让村（社区）工作重点更突出、任务更明确。突出赋能扩权，加大考核“权力下沉”力度，按照区街各50%权重，赋予街道同比定量计分“话语权”。各街道结合所辖社区（村）工作实际，设置年度目标责任“个性指标”，让村（社区）干事有方向、做事有标准。
优化方式，答好“如何考”的问题
“新的考核办法，不仅进一步规范了我们社区层面的履职事项，在考核频次和方式上也为我们减轻了不少负担。”来自和平桥街道起凤社区的党委书记、居委会主任王冬梅说。
除了分类明确考核重点，崇川区也格外注重优化考核方式，切实为基层减负“瘦身”。突出平时调研了解、“不见面”考评，注重日常检查与年终考核相结合、组织评价与群众评议相结合、定量考核与定性分析相结合。在村（社区）自主申报、街道自评基础上，灵活采取区级普查、随机抽查、第三方核查等形式，多角度、全方位了解村（社区）工作落实、目标任务完成情况，综合评价工作实绩，切实让基层干部从各类检查、台账中解脱出来，把更多的精力用在求实创新、真抓实干上，有效防止了以“留痕多少”简单评判工作好坏、以“台账论英雄”的问题发生。
着眼激励，答好“为什么考”的问题
“我们构建社区实绩考核体系，就是想通过考核评价紧紧抓住社区干部队伍，达到管人促事的目的。”为促进整体提质提效，让成绩优秀者更上一层楼，鞭策成绩落后者及时整改跟进，崇川区充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，严格奖惩重运用，做到既有激励，又有约束。
一方面，该区将考核结果作为评先评优、考核奖励、软弱涣散党组织认定的重要依据，以考促落实，全面强化社区的执行力，确保各级各项部署落地落实。另一方面，创新设置“争先进位奖”，对考核位次上升明显的社区（村），予以参照“第一”等次享受年度目标责任考核奖励，进一步激励各村（社区）比学赶超、奋勇争先，切实将考核结果转化为工作动力，考核效果转化为工作成果，提升基层治理服务水平。（成城）
