2023年，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，不断提高法治思维能力和依法行政水平，法治政府建设成效显著。
一、法治政府建设统筹推进更加有力。始终把坚持党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，先后6次召开市委常委会会议、市政府常务会议、市委全面依法治市委员会会议等，听取法治政府建设工作汇报，研究部署法治政府建设、“放管服”改革等重点工作。坚持市委理论学习中心组、市政府党组理论学习中心组学法制度，完善领导干部应知应会法律法规清单，落实党委（党组）书记点评法制工作、领导干部述法制度等，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。统筹加强宪法和法律法规学习培训，开展宪法宣传周、民法典宣传月、宪法法律“九进”等活动。建立“1+2+3”学法新模式，组织全市43845名国家工作人员参加学法用法考试，参考率、合格率均为92%。“八五”普法顺利通过省委中期验收，被推荐申报“首批全国社会主义法治文化建设工作示范地区”。
二、政府依法履职能力稳步提升。持续深化“放管服”改革，不断提高行政效能。出台优化法治化营商环境十二条措施，编制宝鸡市第三批证明事项告知承诺制清单，完成对15个市级部门2082项权责清单动态调整。在全省率先编制完成439项市、县行政许可事项工作规范，实现同一事项“无差别受理、同标准办理”。深入推进“一件事一次办”集成改革，企业注册登记压缩至0.5至1.5个工作日，涉企事项“一网申请、一窗受理、一次办成”逐步推进；工程建设项目审批时限压缩73%，一般社会投资、政府投资项目审批时限压减至50和85个工作日。全市539项政务服务事项实现“掌上办”，37项政务服务事项下沉社区办理，政务服务事项平均“减时间”79.96%，“最多跑一次”事项占比96.99%。“渭”您服务、“千”钧一诺、政务“就近办”和服务“零距离”等经验在全国推广。
三、依法行政制度体系不断健全。健全依法行政制度体系,推进政府治理制度更加完善。紧扣全市中心工作，加强重点领域立法，出台加强市委领导地方立法工作的意见、城市市容和环境卫生管理条例等，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。严格规范性文件监督管理，建立宝鸡市行政规范性文件合法性审核和备案审查专家库。审查县（区）、市级部门行政规范性文件19件，对1件政府规章和10件行政规范性文件进行了实施后评估。对全市现行政府规章和行政规范性文件进行清理，废止97件，修改22件，保留266件。坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的法定程序，全面提升政府依法决策质量和水平，市县镇三级党政机关法律顾问实现全覆盖。2023年，法律顾问参与政府重大行政决策、行政立法等重要政府事务活动69次，提出意见建议300余条，
四、行政执法能力质效持续增强。建强行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。深化行政执法改革，对全市386个执法单位开展全覆盖行政执法质量考评，8个县（区）和27个市级执法单位评为优秀等次。指导推进向镇（街）赋权工作，采取“一镇（街）一清单”形式，稳步将基层管理迫切需要且能有效承接的行政执法事项下放给镇（街）。加强行政执法监督，常态化开展年度行政执法案卷评查，扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治、“2023利剑治污”专项行动等，集中整改问题线索252个。统筹推进行政裁量权基准制定和管理，38个部门制定从轻、减轻和不予处罚“三张清单”并公布实施。开展涉企执法专项监督，打造包容有序，充满活力的法治化营商环境。
五、突发事件应对体系不断完善。健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。印发《宝鸡市社区应急知识手册》、《宝鸡市基层灾害信息员管理办法》等制度规定，编修审核14部总体应急预案、26部市级专项预案、77部部门预案。加强应急救援队伍建设，新组建5支市级专业应急救援队伍，全市挂牌专业救援队伍增至2000余人，开展应急演练2260余场次。推进应急管理信息化建设，建立市县镇村四级突发事件预警信息发布系统，建成市应急指挥大厅融合通信系统，接入“陕西矿山安全生产综合信息系统平台”300路煤矿监控视频，全面启动县（区）指挥中心和镇（街）视频会议系统建设。
六、法治化社会治理格局日益成熟。突出法治为民理念，提升社会治理效能。建成“一站式”调解中心130个，健全完善村、社区基层人民调解委员会1356个，镇（街）、村（社区）人民调解委员会实现全覆盖。命名市级规范化调委会302个。2023年，各级调解组织共调解矛盾纠纷9941件，调解成功9833件，成功率98.9%，1个人民调解委员会、3名人民调解员分别被司法部表彰为“全国模范人民调解委员会”、“全国模范人民调解员”。强化行政复议化解行政争议主渠道作用，市县两级行政复议机构共接到行政复议申请424件，立案受理296件、办结263件（含结转案件）。加强和规范行政应诉工作，推进行政机关负责人出庭应诉制度落实，2023年前三季度行政机关负责人出庭率达95.08%。
七、行政权力制约监督不断强化。推进权力运行监督全覆盖，行政权力规范透明运行。扎实推动各方面监督形成合力，2023年市政府承办省、市人大代表建议和政协提案717件，回复率、满意率均为100%。12345政务服务便民热线全年受理诉求423613件，办结率99.01%，满意率98.50%。完成审计项目60个，审计查出问题158项，查处违规违纪和管理不规范资金6.66亿元，约谈41人，问责7人，移送案件线索8起。加强和规范政府督查工作，对政府工作报告、市政府重点事项清单等涉及的447项任务进行督办，对秦岭生态环境保护和大气污染整治等开展专项督查，编发督办通报16期、督查报告11期。全面推进政务公开，2023年，公开市政府规章7部、规范性文件6件、政府文件76件，解读文件13件，编印《政府公报》10期，“宝鸡发布”政务微博发布信息587条，政务微信发布信息675条。受理依申请公开政府信息83件，按期答复率100%。
八、数字法治政府建设加快推进。推动政府治理数字化与法治化融合发展，建成城市综合管理服务平台、智慧地下管网地理信息系统、政府网站集约化平台等政务管理应用系统，完成关天经济区大数据中心扩容任务。全面升级电子政务外网骨干链路，实现市县镇村四级电子政务外网垂直贯通。持续推进政务数据共享，加强“互联网+政务服务”各相关业务系统数据支撑保障，共享平台累计接入211个单位，注册1157个目录，注册库表10917.31万条，平台库表累计交换量73614.86万条，文件7.37万个，接口2412.07万条。
2023年，我市在法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题，主要表现在：一是法治政府建设水平和依法行政能力不均衡现象依然存在。二是自觉运用法治思维和法治方式研究解决问题的意识还需进一步增强。三是基层行政执法水平需要持续提升。
下一步，我市将深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持以促进依法行政为目标，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省委、省政府工作要求，推动法治政府建设形成新格局、新路径、新机制。一是加快推进全国法治政府建设示范市创建。以示范带发展，推动法治政府建设各项任务落细落实。二是全面提升依法决策水平。严格落实重大行政决策程序，健全完善公众参与、法律顾问、公职律师等制度，确保决策科学化、民主化、法治化。三是强化行政执法协调监督。建立完善行政执法监督工作体系，加大突出问题专项整治，持续做好向镇（街）赋权工作。四是健全矛盾纠纷预防调处化解体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实行政机关负责人出庭应诉制度，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。五是加强行政权力制约监督。强化政府信息公开，加强各类监督，确保公权力始终在“阳光”下运行。
