近日，最高人民法院部署的“人民法官为人民”主题实践活动在广大法官中引起热烈反响。“人民法官为人民”，是人民法官孜孜以求的精神内核。从单玉石法官矢志不渝秉持中国特色社会主义事业建设者捍卫者的办案理念，到陈燕萍法官心存大爱获得“法官妈妈”的亲切称呼；从梅州中院关注民生贴近百姓赢得多方喝彩，到“东营经验”享誉大江南北。全国上下，“人民法官为人民”的血脉奔腾涌淌，人民法官的胸怀担当到处传唱。
[09:24:00]
[主持人]：
从5月6日起，中国法院网推出“人民法官为人民”网络访谈专题，本网将邀请全国部分模范法院、模范法官做客本网，接受本网记者的采访并与网友交流，畅谈新形势下人民法官司法为民情怀。
[09:24:14]
[主持人]：
7月31日上午10时，陕西省西安市中级人民法院院长康宝奇将做客中国法院网，各位网友可以点击直播页面下方的登录/显示对话栏登陆，就您感兴趣的话题与嘉宾交流。
[09:24:28]
[主持人]：
各位网友上午好。今天的直播，是本网“人民法官为人民”网络访谈第十八期。现在，康宝奇院长已经来到了本网直播现场，康院长欢迎您做客中国法院网。
[09:51:21]
[嘉宾 康宝奇]：
主持人好，各位网友好！我要首先感谢中国法院网能给我提供一个和大家交流的一个机会。今天上午和我们一起作客西安中院分管信访、知识产权、涉外、立案等工作的常西岭、杜豫苏、高珂副院长。还有全国优秀法官姚建军，我们几个一起来作客和大家一起来交流。
[09:56:20]
[主持人]：
康院长，您好！我们知道，西安是文化底蕴非常浓厚的美丽城市，请您先介绍一下坐落于古都之上的西安法院吧？
[09:56:33]
[嘉宾 康宝奇]：
西安中院辖9区4县共13个基层法院，共有干警1757名，其中市中院427人。全市法院年受理案件6万多件，约占全省法院受理案件总数的三分之一。其中市中院年审结10000件左右。市中院还承担着全省涉外案件和全市知识产权案件的审理任务。
[09:57:11]
[嘉宾 康宝奇]：
年来，西安中院在市委领导、人大监督、政府支持和政协关心下，以科学发展观和“三个至上”为指导，认真贯彻落实党的十七大和省市党代会精神及省市法院工作会议精神，深入开展大学习大讨论活动，牢固树立社会主义法治理念，按照市中院党组提出的“科学管理、狠抓落实、提升素质、争创一流”的工作要求，将社会主义法治理念融入到日常审判工作当中，紧紧围绕全市工作大局，以促进经济发展，服务和谐社会建设为目标，认真履行审判职责，各项工作都取得了新进展。2008年，全市法院共有10个集体和个人获得国家级表彰，64个集体和个人获得省级表彰，84个集体和个人获得市级表彰。
[09:57:24]
[主持人]：
康院长，我们注意到最近一些报刊相继报道了西安中院开展“司法良知教育”的情况，你们是基于什么样的考虑，开展这样一个教育活动呢？
[09:57:53]
[嘉宾 康宝奇]：
当前，全国各级法院都在贯彻落实“人民法官为人民” 主题实践活动，西安中院在“人民法官为人民” 主题实践活动中，创新教育方法，找准教育抓手，将“司法良知教育”作为主题实践活动的一个重要内容。近年来，随着经济社会的快速发展，人民群众对司法审判工作的要求和期待越来越高，审判工作的发展在面临新的机遇的同时，也面临着新的挑战，迫切要求我们自觉按照科学发展观的要求，在司法理念、思维方式、实际行动上实现新的转变，从更高起点、更高层次、更高水平上来谋划、改进审判工作，确保司法公正高效，促进社会和谐稳定。
[09:58:24]
[嘉宾 康宝奇]：
近年来，西安中院尽管在审判机制建设、队伍建设、审判业务研讨、专业培训和思想政治工作等方面不断提高重视程度，加大工作力度，但是大局意识、服务意识不强，群众感情淡漠，脱离实际办案的思想意识和行为方式仍然一定程度地存在。面对这些问题，我们深刻地认识到，必须在不断提高法官司法技能、业务素质的同时，坚持把审判者的思想素质、政治素质、职业理性和道德水平的提高放在突出重要的位置，作为基础性工作解决好、培养好。
[09:58:54]
[嘉宾 康宝奇]：
于是，西安中院党组立足于全市法院工作发展实际，在广泛调查研究、认真分析判断形势的基础上，提出了推动审判工作发展的新思路，决定在全市法院开展“司法良知教育”活动，深入到审判人员的主体信念、意识层面，分析研究保障司法公正的主观本源性问题，进一步弘扬公正司法的职业精神，增强全体法官遵循和运用司法良知办案的自觉性和主动性，建立健全必要的法官良知养成、保障机制，切实提高司法公信力，确保司法公正高效。
[09:59:19]
[主持人]：
那么，西安中院开展“司法良知教育”的具体举措都有哪些呢？
[09:59:40]
[嘉宾 康宝奇]：
西安中院党组决定在全市法院开展“司法良知教育”活动后，两级法院采取了灵活多样、丰富多彩的形式，真正使广大干警灵魂受到触及，思想得到教育。市中院邀请市社会科学院院长夏泽民教授就科学发展观为全体干警做了专题讲座；组织干警观看了体现法官良知的电影“法官老张轶事”之《审牛记》，并组织法官就电影内容和其所蕴涵的法律精神进行了座谈讨论；召开了全市司法良知教育大会。
[10:00:09]
[嘉宾 康宝奇]：
部分区、县法院和市中院部门围绕司法良知主题召开了学习讨论会、报告会，并采用实例剖析、对比差距、重点整改等方式深化教育内容；一些人民法庭还办起了司法良知的板报墙报，表现出了很高的参与热情。
[10:00:46]
[嘉宾 康宝奇]：
最近，我们还举办了以“司法良知”为主题的全市法院第八届审判实务与理论研讨会，会议共收到提交的论文280余篇，最高人民法院、陕西高院、西安两级法院、西安市社会科学院等单位的法官、学者共500余人出席了研讨会。会议就司法良知的内涵、司法良知的特性、司法良知的价值、司法良知的作用方式、司法良知在不同审判领域的具体体现、司法良知的生成与保障等问题进行了深入和充分的研讨，就若干问题达成了初步的共识。会后，我们还要将获奖论文集结成册出版，用以指导法官的日常审判，促进调研成果的转化。
[10:01:07]
[嘉宾 康宝奇]：
就在我来北京之前，我们刚刚出台了一个《西安市中级人民法院司法良知建设实施纲要》，共6大项37小项，对开展司法良知建设的重要意义、司法良知建设的指导思想和基本原则、司法良知建设的主要内容、深入开展司法良知教育实践活动、积极营造司法良知建设社会氛围、切实加强司法良知建设的组织领导等方面做了详细的阐述和安排。这个《纲要》实施以后，西安中院的司法良知教育将更加规范、更加有序、更加具有可操作性。
[10:01:35]
[主持人]：
西安中院的“司法良知教育”活动确实搞得有声有色，咱们这项活动的效果怎么样？
[10:01:47]
[嘉宾 康宝奇]：
“司法良知教育”活动开展一段时间以来，应当说收到的效果是非常明显的，主要体现在两个方面。
[10:01:57]
[嘉宾 康宝奇]：
一是社会各界对西安中院开展“司法良知教育”活动均给予了很高的评价。人民法院报、新华社《内参选编》等多家报刊对该活动进行了报道，陕西省委常委、省纪检委书记郭永平同志，省委常委、省政法委书记宋洪武同志，省委常委、西安市委书记孙清云同志先后做出重要批示，充分肯定了西安中院“司法良知教育”活动，并且进一步指明了活动的方向和目标，提出了要求和希望。一些人大代表、律师和当事人也反映，西安中院这个活动搞得好，是贯彻落实科学发展观和开展“人民法官为人民”活动的生动实践。
[10:02:16]
[嘉宾 康宝奇]：
二是“司法良知教育”活动开展以后，在审判工作中收到了实实在在的效果。广大法官干警办案的积极性更高了，工作责任心更强了，钻研业务的劲头更大了，对待当事人的态度更和蔼了。广大法官遵循和运用司法良知开展审判工作的自觉性明显增强，大局意识得到进一步强化，群众工作的方式方法有所改进，调解优先、案结事了的要求在审判工作中得到了更为充分的落实。今年上半年，全市法院审判工作呈现出结案率高、调撤率高、服判率高、发改率低、信访数量低的“三高两低”特点。
[10:02:28]
[嘉宾 康宝奇]：
回答网友[快雪时晴]的问题:
我是西安一所大学法学院的学生，因此对西安中院关注比较多。下学期我想到西安中院实习，请问康院长该办理哪些手续？
谢谢，今天能在网上和你交流，想到我们西安中院的学习，我们表示欢迎。这是对我们工作的支持，陕西是一个全国教育大省，学法律在西安两级法院实习的比较多。如果实习的话，你可以和我们人事处联系也行，你们所在的学校和我们的人事处联系也行，我们都会进行周密的安排，我们的电话是029-87658263。
[10:05:07]
[主持人]：
您刚才提到“司法良知教育”的效果也体现在了审判工作当中，能举一个案例吗？
[10:06:26]
[嘉宾 康宝奇]：
可以。我们一个县法院的法官在审判中遇到了这样一个案子：残疾人郭某在放羊时因为看管不周，致使羊进入姚某的林地，吃毁了七棵成活的树苗。姚某要求郭某赔偿购买树苗、肥料的费用以及预期收益共计人民币2000元。经技术人员评估，姚某请求赔偿2000元有理有据。但审判人员并没有简单地一判了之，经过走访，审判人员得知郭某没有劳动能力，经济十分拮据，所有的财产就是两只羊，平时就靠卖羊奶换点零钱过日子，所以羊就是郭的命，是动不得的。
[10:06:36]
[嘉宾 康宝奇]：
村委会曾调解让郭某赔偿姚某42元，因为郭手头上仅有现金42元，还是民政局给的救济款。审判人员就给姚某做工作，看能不能按村上的调解办。姚某是个厚道人，说他很同情郭某，但他老婆不让步。摸透了姚某的心思，审判人员就直接判决郭某赔偿姚某42元，郭某的兄长向姚某支付了诉讼费用，纠纷得到平息。
[10:06:52]
[嘉宾 康宝奇]：
在这个案例中，审判人员正是基于对人民群众的深厚感情和对乡土社会的深刻了解，没有机械的按法律条文办案，既给了原告一个交代，又防止被告因一场官司陷入人生的绝境，这不能不说是司法良知的集中体现。后来办案法官回忆起这个案子，深情地说：“若干年后，他们的记忆里虽有法庭的痕迹但没有了纠纷的故事，这样求得的正义虽不纯粹，却很淳朴，富有人性，因而显得很有美感。”
[10:07:03]
[主持人]：
确实很让人感动。在一般人看来，良知是一个法官甚至是一个合格的公民所必须具备的，西安中院在法官中开展良知教育，会不会显得对法官的要求低了一些呢？
[10:07:14]
[嘉宾 康宝奇]：
也有人向我提出过类似你这样的疑问。我们认为，司法良知包括职业良知、职业责任、职业道德和职业纪律等范畴，强调法官对公众、对社会的责任和义务。司法良知的养成，既需要建立对人民群众的深厚感情，又需要积累丰富的社会阅历；而司法良知的遵守，则既需要高度的自律，又需要一丝不苟的严谨。
[10:07:24]
[嘉宾 康宝奇]：
西方有法谚说：法官只服从法律和良心。“法官的良心”显然是一个道德层面上的概念，而我们知道，调节日常社会关系的法律仅仅是最低限度的道德，所以，从这个角度来看，要求法官具备司法良知，显然要比要求法官遵纪守法的要求更高。而且，法官作为一个职业群体，是由许多具有差异的个体所组成的，职业素质参差不齐也是现实存在的，因此，对法官群体进行司法良知教育是符合实际的。
[10:07:40]
[嘉宾 康宝奇]：
回答网友[张华]的问题:
康院长您好，从媒体上得知你们西安中院今年开展了法官良知教育活动，目前我们社会的道德危机、法律信仰缺失告诉我们，缺乏良知的司法、缺乏道德的法律是无益于社会的，你们进行“司法良知”教育有重大现实意义，请问您当时提出“法官良知”教育的初衷？
这个问题提的很好。进行“法官良知教育”，是我们西安中院党组进行调查研究以后，作出队伍建设方面的一个重大的举措。我们经过调研发现在法院要搞好科学审判工作，要维护公平和正义。
首先要抓好队伍建设，要抓好队伍建设就要抓一些切合法官思想实际的一些举措。我们认为作为法官必须有良知、有“司法良知”，如果没有良知、没有司法良知的法官，那绝对是不称职的，不能做法官的。这个良知教育它是对人直接触及人的思想和灵魂深处，涉及法官主体意识层面的问题。朴素的来说要有良心，要有起码的道德底线，这个问题解决好了以后，对法官的队伍建设有很大的促进。
所以，我们认为运用良知教育这个载体对法官进行教育，是我们践行科学发展观的一个重大举措，这个教育比较切合实际，群众也便于监督，大家也都能够理解，当初我们是这样考虑的。
[10:14:43]
[嘉宾 常西岭]：
回答网友[张华]的问题:
康院长您好，从媒体上得知你们西安中院今年开展了法官良知教育活动，目前我们社会的道德危机、法律信仰缺失告诉我们，缺乏良知的司法、缺乏道德的法律是无益于社会的，你们进行“司法良知”教育有重大现实意义，请问您当时提出“法官良知”教育的初衷？
司法良知作为我们今天来讲的一个重要的内容，是加强队伍建设，对人的思想教育方面的一个重要的措施，能体现做人、做事的基本底线。
作为一个法官职业道德的一个重要内容，从思想深处加强法官的职业道德教育。从人的思想深处解决人民法官为人民，做好利用手中的审判权更好的服务。司法良知是工作开展方面的一个基础性的措施，是加强人的教育，是抓法官的灵魂教育。也是增强他的职业道德意识、和职业道德感，也是执好权、办好案的基础教育。
[10:15:29]
[主持人]：
其实最早关注西安中院，是因为几年前《人民法院报》上一篇关于西安中院构建“十大管理机制”的报道，请问常院长，“十大管理机制”现在在西安中院还实施吗？效果怎么样？
[10:16:35]
[嘉宾 常西岭]：
“十大管理机制”是西安中院党组经过充分调研，在2003年提出来的，当时主要是为了解决审判工作中出现的“五多一难”（收案多、上诉多、改判多、申诉多、上访多、执行难）、司法社会效果不突出、司法公信力不强等问题。“十大管理机制” 即从加强审判质量效率考核，完善执行工作、信访工作、法官管理、调研工作，增强物质建设、组织保障、落实司法为民等十个主要方面抓起，进一步健全制度，加大监督考核，推动法院工作全面发展。
[10:16:49]
[嘉宾 常西岭]：
其核心是审判质量效率考核机制，而该机制又由“十率”（开庭率、调撤率、审结率、执结率、服判率、裁判文书合格率、审限合法率、上诉率、发改率、申诉抗诉率）和“五快”（快立、快审、快调、快结、快执）等多项指标构成。“十大管理机制”的建立，彻底解决了西安中院以前对审判工作无法量化考核的问题，使公正与效率有了考核标准，增强了可操作性。
[10:17:05]
[嘉宾 常西岭]：
近年来，我们一直坚持实施“十大管理机制”，每年都要制定详细的工作任务分解表，对全年工作任务进行层层分解，签订岗位目标责任书，明确主管领导、责任人和完成时限，并实行定期抽查和通报制度。最近，我们又进一步加强了审判管理规范化建设，从立案、庭审、执行过程中一些不规范的细节抓起，建立完善了发改案件通报、案件流程管理等143项制度，严格工作标准，完善内部监督制约。应当说，“十大管理机制”实施几年来，效果是相当不错的，突出表现在案件审理质量更高了，办理速度更快了，队伍素质也较以前有了显著提升。
[10:17:20]
[嘉宾 康宝奇]：
回答网友[OBAMA]的问题:
从您的简历来看，您是一位非常重视调研的院长，也有很多著作，您是如何看待调研和审判的关系的呢？
谢谢这位网友的提问。我们西安中院一直非常重视调研工作，从2003年以来，我们每年要开一次大型研讨会，基本上是中院和两级法院的干警都参与。因此，我们中院的调研工作三次被评为最高人民法院的先进集体。调研工作是搞好审判工作的基础和前提，因为我们目前法院所面临的新情况、新问题比较多，形势也在不断的发生变化，审判工作面临的一些矛盾也比较突出。
比如说：我们这几年开展了一个征集款分配纠纷调研，在城乡结合部这是一个非常大的问题。全国妇联、陕西省妇联、还有政府等部门过去经常见到大量的农村妇女、大学生，还有在部队服役的人员等上访问题，他们反映征集款分配的问题。
这是一个非常热门的一个话题，也是社会公众比较关注的一个问题。解决不好，会引起很大的社会矛盾，我们经过深刻的调研以后，我们请西北政法大学等院校专家，还有和我们省、市的农业部门、妇联、还有其他一些相关的部门进行了认真的研讨，然后我们就制定出了《西安两级法院处理征地款分配案件的指导意见》，统一执法尺度，截止目前一共处理了7000多这样的案件，处理的非常好，效果也非常好。
陕西省高院、陕西省省委等各方面对我们的做法进行了高度的肯定，关键是为老百姓解决了问题。现在我们出的一本书就是《农村征集款分配纠纷的处理》，现在出版以后，销售的非常好，说明这个调研是非常重要的。
再比如说：医患纠纷问题的研讨，对城市拆迁的改造、还有法官裁判的方法等我们也进行了调研。总之，我们对审判工作中，和工作中的热点难点问题及时的进行了经过思考研究以后，出台一些指导性意见，所以这几年当地党委政府、人民群众还是非常满意的，仅去年，我们有10项工作，受到了国家级的奖励，60多项获得了省一级的表彰，80多项获得了市一级的表彰。老百姓反映也非常好。今年研讨会已经是第八次了，每年都是围绕一个重点课题、热点问题进行研究调研，调研成果十分显著。
[10:30:27]
[嘉宾 康宝奇]：
回答网友[青衣]的问题:
集中清理执行积案是全国法院开展的一项重要活动，西安法院清理执行积案的效果如何？
我们西安中院的两级法院对最高法院开展进行清理积案工作十分重视，在我们中院的领导下，两级法院的执行干警紧紧的依靠党委政府和有关部门协调，首先是加大对清理执行积案的动员宣传，解决我们干警的思想认识问题，克服执行难，特别这些常年的积案是很难执行，清理时间很长，要多想怎么办少想执行难。
我们两级法院的执行干警加班加点，难案、疑案的执行紧紧依靠党委、多渠道全方位寻找解决执行难的手段和方法，经过一段的清理，我们清理积案的效果非常好，87%的积案得到了妥善的解决，受到了陕西省高院和群众的好评，可以说通过这个清理执行积案工作，有效的解决了历史遗留下来的问题，使很多多年沉积难以执行的案件，在这次的执行过程中得到了解决。
[10:35:06]
[主持人]：
您刚才提到，司法良知研讨会是西安中院第八届审判实务与理论研讨会，看来西安中院从多年前就开始开展大规模的研讨活动，我们也了解到，您是一位非常重视调研的院长，能谈谈西安中院的调研工作吗？
[10:35:54]
[嘉宾 康宝奇]：
西安中院历来非常重视调研工作，从2002年举办第一届审判实务与理论研讨会至今，我们已经举办了八届研讨会。通过举办这些研讨会，我们积累了大量的调研成果，并积极促进这些调研成果转化为现实的审判能力。迄今为止，我们已经出版了七部法官专著，全部被最高法院图书馆收藏。在全国法院系统第19届、20届学术讨论会上，西安中院也取得了非常不错的成绩，在全国中级法院中名列前茅。
[10:36:03]
[嘉宾 康宝奇]：
能够取得这些成绩并获得上级法院的肯定，固然是令人欣喜的事，但我们最为看重的是通过调研，解决了审判实践中一些实实在在的问题。西安中院每届研讨会的主题，都是调研部门从审判一线征集热点、难点问题，经过院党组仔细审查、认真论证后所确定的，因而具有很强的针对性。
[10:36:19]
[嘉宾 康宝奇]：
西安中院还成立了青年法官研究会、决策咨询委员会等群众组织，吸收了一些思维活跃、热心公益的中青年法官，不但对法律问题进行调研，还对一些政务工作进行调研，并向党组提供调研报告，供党组作为决策依据。可以说，目前西安中院的调研氛围非常浓厚，形成了人人调研、以调研为荣的良好风气。
[10:36:33]
[主持人]：
当前，全国法院共同面临的一个问题是案件数量快速增长，对于案多人少的矛盾，西安中院是如何应对的？
[10:37:02]
[嘉宾 康宝奇]：
近年来，随着经济社会的快速发展，各类矛盾纠纷不断涌现，人民法院的收案数量呈现出快速增长的趋势。由于案件数量多，办案压力大，西安中院前些年一直存在平时结案率低，年底突击结案，即前松后紧的现象。这一现象看似没有违反审限的规定，实则隐含着不少问题，容易影响到审判工作的质量。因为如果平时结案率上不去，快到审限了才急急忙忙结案，势必萝卜快了不洗泥，监督制约机制的作用也会大打折扣。
[10:37:12]
[嘉宾 康宝奇]：
针对这一情况，院党组经过认真研究，在2007年提出了均衡结案的要求，要求全院每个业务庭充分挖掘自身潜力，努力提高每月、每季度的结案率，把功夫下在平时，减轻年底的结案压力，提高办案质量。
[10:37:21]
[嘉宾 康宝奇]：
今年上半年，全市法院普遍实行了定期对每名法官结案情况进行通报制度，加强了对案件审限、执限的抽查和督促力度，基本克服了集中结案突击结案的不良现象，促进了均衡结案，基本实现了收案与结案的良性循环，取得了可喜的成绩。上半年全市法院在收案数量同比上升13.6%的情况下，结案率仍然达到了65.7%，同比上升3.9个百分点，市中院有7个业务庭的结案率在70%以上，其中，行政庭的结案率达到了91.1%。有六个区县法院的结案率高于全市法院的结案率65.7%，还有4个法院在60%以上，其中，未央法院的结案率达到了73%。
[10:37:33]
[嘉宾 康宝奇]：
我们注意到，在最高法院近期一次党组会上，王胜俊院长专门就实现收结案良性循环做了重要讲话，对均衡结案工作做了安排部署。能和最高法院的工作安排不谋而合，我们感到很受鼓舞，也更加坚定了我们继续狠抓均衡结案工作决心和信心。
[10:37:43]
[嘉宾 康宝奇]：
回答网友[DDDFFF]的问题:
我是一名当事人，有个案子在西安中院，每次到你院去，都要经过安检，很麻烦，能不能使进门程序更便捷？
感谢这位网友提出的问题，提的非常好。西安中院在当事人通道设立了安检，为什么设立安检？一个是最高人民法院有通知，是为了保证当事人的安全和法院有一个良好的办公秩序，所以要进行安检，按照最高人民法院要求，基层法庭也要安检，这个主要是出自对诉讼的人民群众的安全考虑，也是对法院，法庭这个庄严的地方能够有一个良好的秩序。
比如说：我们经常碰到问题，到法院来打官司来，好多人的情绪很激动，对立的情绪比较大，这是我们在安检过程中不断发现的。
为了大多数人的安全，诉讼的当事人也需要接受必要的安检。但是这个网友提的问题非常好，我们研究进一步提高安检的效率。
此外，我们还准备设立导诉台，加大对诉讼当事人的诉讼引导和服务工作。
请这个网友相信，我们肯定要让大家进一步感受到程序更加便捷高效。
[10:45:56]
[嘉宾 康宝奇]：
回答网友[engo]的问题:
自法院进行书记员制度改革后，书记员不仅在任命法官上，也在行政职务的晋升上受到了很大的限制，激起了很多优秀的年轻书记员朋友的不满和愤怒。 请问您院有办法留住人才么
这个网友提出这个问题是我经常考虑的一个问题。
首先，这个网友说书记员在晋升方面受到很大限制，这个问题提的好，因为按照最高人民法院发的条例，书记员是专业书记员，招到法院当书记员以后，你晋升就是书记员，我认为这个初衷是非常好的。但是近几年，我们招收进来的书记员学历都非常高，而且大多数都是学法律的，大学本科或者是研究生，对提升我们整个书记员素质起到了很大的改善作用。这些人在书记员岗位上作出了贡献。
这些优秀的书记员通过司法资格考试以后，我相信是能够任命法官从事审判工作。
我们法院有什么办法留住人才，我给这个网友要回答一下。我们西安中院现在还没有年轻法官和年轻的大学生考上司法资格以后自动离职的现象，到外地或者其他什么地方流动。相反的，东部法院的一些年轻法官也会来我们西安。我们的办公条件也不错，西安中院还没有发现留不住人才的问题。一些基层法院还存在这方面的问题。
目前西安两级法院案多人少的现象越来越突出了，法官压力越来越大。但是我们也非常高兴的看到中央正在高度关注解决这个问题，这次全国增加了好多名额，给西部法院增加编制，解决人员不够的问题。
[10:58:16]
[嘉宾 康宝奇]：
回答网友[老上访]的问题:
您院如何对待老上访人的问题，院领导会亲自过问么？法官裁判不公我们找谁解决问题
对待老上访户，我们西安两级法院是非常重视。这几年党中央、国务院也是非常重视，对待老上访人我们法院院党组都会看一个名单、名册，谁经常上访，我们都会做到心理有数，思想上非常清楚。老上访户，我们院领导是非常关心的，比如说：院领导会亲自接待，这个是没有什么问题的，我们中院每一个星期一都有一名院领导，在这儿全程接待，是接待日。像我有时候也去接待，有时候到乡下去接待，有时候在接待室里面去接待。
对老上访户的问题，我们立案庭进行复查，复查了以后如果认为有问题那我们就可以改正，如果没有问题，我们就会说明道理，说明法律的依据，做思想工作，让他能够理解。还有一些人通过做好多工作之后，他仍然认为他上访的那个问题有道理，那么我们还会叫一些人大代表、政协委员、还有专家学者和当事人在一起听证，你把问题说一下，然后我们法官一介绍，说明我们为什么这么判，通过这些专家学者、人大代表再次给他们做工作，通过这样的工作以后，我们去年上访案件下降了60%多，下降还是很大的。
但是，当然我不排除还有一些个别的老上访户，他会继续上访，据我知道的，上访以后省高院也认为两级法院是判断正确的，到了最高人民法院，最高人民法院也认为省院、西安中院是判断正确的，有些人还是不服，我们继续做好工作，对老上访人在生活上也给予关心，如果他家庭很困难的话，我们会申请政府给予适当的救助。有些老上访户也是非常感动。
[11:05:17]
[主持人]：
审判机制创新也是提高审判能力、缓解办案压力的一个有效途径，西安中院在这方面有哪些好的做法呢？
[11:14:44]
[嘉宾 康宝奇]：
我非常同意你的观点，审判工作是一项技术含量很高的工作，审判机制创新是解放和发展审判能力的重要方式，一个好的工作机制，能够使同样数量的工作人员完成大得多的工作量。西安中院一直致力于审判机制创新，坚持向机制要效率。
[11:15:18]
[嘉宾 康宝奇]：
首先，我们在知识产权审判中推行了一体化审判制度，将与知识产权有关的刑事、民事、行政案件三审合一，分别从刑事、民事、行政审判庭抽调法官共同组成合议庭来审理知识产权案件，以应对知识产权案件的复杂性，更为有效地保护知识产权。最高法院将该机制喻为“西安模式”，给予了充分肯定，中国知识产权协会等组织机构也给予很高评价。
[11:15:34]
[嘉宾 康宝奇]：
其次，我们创新了兼顾执行的立案和审判机制，确保案结事了目标的实现。针对工作中存在的立案不顾审判，审判不顾执行的现象，我们大力倡导审执结合，采取改变立案方式、健全立案听证、创新诉前保全方式、规范诉讼风险告知、实行要案快报、加强刑事附带民事调解等措施，初步建立了立案、审判、执行相衔接的工作机制，使大量案件在立案阶段或审判阶段就得以化解，减轻了执行压力和当事人诉累。
[11:18:31]
[嘉宾 康宝奇]：
第三，完善速裁机制，提高审判效率。在市中院的指导下，雁塔、阎良法院进一步规范了速裁机制，加大了对小额经济纠纷与简单民事案件的快速解决力度。未央法院通过设立速裁合议庭、速裁法官及对案件进行繁简分流，使结案率明显提高。临潼法院针对民商事案件同比上升35.4%的情况，及时设立速裁合议庭审结案件182件，案件审限平均只有16天，大大缩短了办案时间。速裁机制的实施和完善，不仅方便了群众诉讼，提高了结案率，还有效降低了案件上诉、申诉率，赢得了社会的广泛好评。
[11:18:43]
[主持人]：
我们了解到，西安中院的调解工作起步比较早，能谈谈这方面的经验吗？
[11:18:55]
[嘉宾 康宝奇]：
经验谈不上，我可以把西安中院的调解工作向大家做个简要的介绍。西安中院抓调解工作是从2002年开始，由于当时在部分法官中存在一些不正确的认识，不重视调解、不会调解、不愿调解的情况普遍存在，中院和基层法院民商事案件的调解率只有不到20%。
[11:19:26]
[嘉宾 康宝奇]：
后来在中院党组的推动下，全市法院通过采取重奖调解工作先进个人、评选调解工作先进法院、举办调解工作经验交流会、向法官发放调解方面的书籍等多种举措，逐步引导广大法官干警认识到了调解工作的重要性和优越性，树立了调解优先的工作理念，调解工作逐年迈上新台阶。
[11:19:40]
[嘉宾 康宝奇]：
今年上半年，市中院民商事一、二审案件调撤率达到了50.3%，与去年同期相比上升了6.9个百分点，其中，市中院民四庭、民一庭的调撤率分别达到58.9%和56.2%。各区县法院民商事案件调撤率平均为66.8%，有8个区县法院的调撤率达到了70%以上。
[11:19:49]
[主持人]：
涉诉访工作是人民法院的一项重要工作，您能否向大家介绍一下咱们西安中院有关涉诉信访好的举措？
[11:19:58]
[嘉宾 康宝奇]：
好的。上半年，全市法院采取多种措施，狠抓责任落实，积极稳妥地化解涉法涉诉信访问题。市中院在规范办信接访程序，严格实行首问负责制，做好重大信访事项的摘报和呈送的基础上，进一步强化了信访案件的通报和督办，重点完善了源头治理和网上信访等拓宽信访渠道的工作机制。
[11:20:07]
[嘉宾 康宝奇]：
同时，继续坚持院长接待日和带案下访制度，上半年市中院正、副院长接待19次，带案下访9次，解决了多名上访老户反映的问题。各区县法院进一步健全组织，完善制度，有效促进了涉法涉诉信访问题的及时解决。同时，我们认真贯彻中央和省市维稳工作会议精神，积极主动开展矛盾纠纷排查和化解工作，努力为建国60周年庆典活动提供良好的法制环境。
[11:20:18]
[嘉宾 康宝奇]：
截至6月底，全市两级法院共化解上级交办的涉及执行的信访案件99件，化解率为88%；排查出矛盾纠纷案件85件，逐案建立了台帐，落实了包案领导、责任人、解决方案。目前，这些案件正在有序化解之中。
[11:20:28]
[主持人]：
康院长，对于当前国际金融危机和国内经济形势变化的影响，西安法院是如何应对的呢？
[11:20:45]
[嘉宾 康宝奇]：
今年以来，国际金融危机对国内的影响日益加重，西安虽处内陆，但也受到不小的影响。我们在学习实践科学发展观和开展“人民法官为人民”主题活动中，紧紧围绕全市工作大局，主动为市内企业提供法律帮助和司法保障，帮助其度过难关。
[11:20:53]
[嘉宾 康宝奇]：
市中院党组成员分别带队多次深入区县法院和高新技术开发区等四区走访调研，在了解掌握第一手资料的基础上，制定了《关于充分发挥审判职能作用，为我市高新技术开发区等“四区”创造良好的投资发展法制环境的意见》和《关于保护知识产权的十条措施》。雁塔、未央、灞桥、长安法院分别设立了涉“四区”案件协调办公室，形成了健全的司法服务工作系统。与市知识产权局联合在西安高新技术开发区举办了知识产权十大案例新闻发布会，并与高新技术开发区等区的知名企业代表就企业知识产权保护问题进行了座谈交流，得到了高新管委会及企业界的一致好评。
[11:21:01]
[嘉宾 康宝奇]：
莲湖、新城法院制定了《服务大局工作促进经济发展的若干意见》、《关于为建设良好金融秩序提供司法保障和服务的意见》、《关于为城改拆迁提供司法保障和服务的意见》等文件，努力从工作制度、工作机制上为经济发展提供服务。雁塔法院与西安高新区创业园发展中心、西安高新生产力促进中心等单位联合举办了主题为“助高新企业、促经济发展”的法律服务活动，赢得了高新区企业界的赞扬。
[11:21:10]
[嘉宾 康宝奇]：
同时，全市法院从及时妥善解决涉及重点建设工程的疑难复杂案件出发，采取设立巡回审判法庭、专业化合议庭、现场办理重点案件和提前介入纠纷处理等方式方法，为经济发展提供服务。户县法院成立了“金融案件执行专项合议庭”，对涉金融企业执行案件进行清理统计，制定专项执行方案，促进了金融案件的顺利执行。
[11:21:18]
[主持人]：
在“人民法官为人民”主题活动中，西安中院除了开展“司法良知教育”，还有哪些举措呢？
[11:21:27]
[嘉宾 康宝奇]：
我们在“人民法官为人民”主题活动中，除了开展“司法良知教育”，还有许多好的做法。比如：我们实行了委托鉴定、评估、审计、拍卖、变卖、指定破产管理人统一立案制度，并向当事人发放对外司法委托风险提示书、申请司法委托须知等7类法律文件，完善了司法鉴定工作制度，方便了诉讼群众。
[11:21:35]
[嘉宾 康宝奇]：
开展了以便民利民为主要内容的立案文明窗口创建活动，受到了最高法院指导检查组的高度评价和充分肯定。坚持开展“审判五进”活动，引导广大法官干警深入社区、农村、企业、学校、军营审理和宣判案件，据不完全统计，市中院刑一庭、民三庭等业务部门先后有30多个合议庭130多次深入发案现场和有关单位了解情况，审理和宣判案件。
[11:21:43]
[嘉宾 康宝奇]：
各区县法院也都组织干警多次深入基层、深入案件发生地进行案件审理和宣判，使审判工作更加贴近群众，裁判结果更能为群众接受。同时，全市法院进一步加大了对确有困难的当事人的司法救助力度，共对623案的当事人减、缓、免诉讼费253.38万元，其中，市中院共对55案的当事人减、缓、免诉讼费74.59万元。这些措施的实施，进一步方便了群众诉讼，树立了司法机关亲民、便民、利民、为民的形象，提升了司法公信力。
[11:22:05]
[主持人]：
好的，谢谢康院长做客中国法院网，由于时间的关系我们今天的访谈非常圆满的结束。
[11:23:25]
[嘉宾 康宝奇]：
我首先要感谢中法院网给我提供这个机会，今后我希望我们的网友更多的交流，我非常感谢广大网友的参与，还有一些提问，由于时间关系没有回答，我争取在其他的时间和大家再次交流。有什么问题还可以登录我们西安法院的网站，我们的网站设有一个“院长信箱”可以发信件。
[11:24:05]
[主持人]：
各位网友，8月3日下午15时湖南省宁乡县人民法院院长马贤兴将做客本网网络直播，欢迎网友继续关注。再见!
