索引号: 010805443/2022-00042
发布机构: 宝鸡市文化和旅游局
生成日期: 2022-11-23
公开方式: 主动公开
公开范围: 面向全社会
推进文旅商体融合发展行动方案
发布时间: 2022-11-23 09:01:23 浏览次数：次
为了深入贯彻落实市第十三次党代会精神,加快推进文化旅游商贸体育深度融合,促进全市现代服务业跨越式高质 量发展,现结合实际,制定本行动方案。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,围绕实施“一四五十”发展战略,挖掘整合宝鸡独具特色的历史人文、自然生态和消费市场资源,按照“宜融则融、能融尽融”和“以文促旅、以旅兴商、商体联动”的工作思路,推进文化固本、旅游带动、商业聚合、体育提标,加快全市文旅商体产业各领域、多方位、全链条深度融合,实现资源共享、优势互补、协同并进,一体推动全市文化旅游业、商贸
业和体育事业转化形成高质量发展新优势,全面提升宝鸡城市吸引力、综合竞争力、文化软实力、产业支撑力。
二、主要目标
以政策叠加、项目支撑、活动承载、产业拉动为融合途径,加快推动文旅商体品牌化、项目化、产业化“三化同步”发展,聚力实施文化强市固本创优、旅游名市龙头带动、消费都市聚合升级、精品赛事提标扩面“四大行动”,努力形成一批文创、旅游、赛事、会展、娱乐、商购等知名品牌,建成一批支撑力强、融合度高、规模效益好的产业项目,扶持一批彰显宝鸡特色、引领消费时尚、辐射带动文旅商体融合发展的市场经营主体,构建“一县(区)一品一业态”的产业发展新格局。到2024年底,现代文旅商体产业融合体系基本成熟,宝鸡成为西部地区文化强市、丝绸之路旅游名市、关天经济区消费都市和全省精品赛事重要承办地。
———2022年,持续推进国家全域旅游示范市创建,启动建设国家文化和旅游消费试点城市,积极推进周原遗址、秦雍城遗址申报世界文化遗产,重点培育3个以上文旅商体融合示范区、20家以上文旅商体领军企业和重点园区,100个以上群众家门口文旅商体消费体验点初具规模。体育产业综合产值达到30亿元左右,规上文化企业营业收入超过80亿元,旅游综合收入实现765亿元,社会消费品零售额达到1000亿元左右,文旅商体融合发展体制机制基本建成。
———2023年,推动文旅商体纵深融合发展,形成一批全国有影响、行业能领先的知名企业、知名品牌,行业综合实力和创新能力大幅跃升,建成6家以上规模效益俱佳的融合示范区,50家以上领军企业和重点园区成为文旅商体发展中坚力量,打造200个以上群众家门口消费体验点。实现体育产业综合产值40亿元左右,规上文化企业营业收入达到90亿元左右,旅游综合收入达到1000亿元左右,社会消费品零售额达到1080亿元左右,文旅商体产业成为具有核心竞争力的支柱产业之一。
———2024年,累计打造10个以上文旅商体融合示范区,培育100家以上文旅商体领军企业和重点园区,打造500个以上群众家门口文旅商体消费体验点。全市体育产业综合产值达到50亿元左右,规上文化企业营业收入达到100亿元左右,旅游综合收入达到1200亿元左右,社会消费品零售额达到1160亿元左右。建成国家文化和旅游消费试点城市,国家全域旅游示范市、全国文明典范城市和“一带一路”人文交往高地建设取得显著成效,形成在全国有示范带动效应的文旅商体融合发展“宝鸡模式”。
三、重点任务
(一)实施文化强市固本创优行动
———坚持以文化人,提升城市文明水平
1.推进全国文明城市常态化创建。麟游县、太白县创建全国文明城市,陇县创建省级文明县城,实现省级文明县城和新时代文明实践中心“两个全覆盖”。稳步推进全国文明典范城市创建。〔牵头单位:市委宣传部;责任单位:相关县(区)〕
2.提升全民思想道德水平。积极评选道德模范,定期发布“宝鸡好人”,组织开展“中国好人榜”和“陕西好人榜”推荐,上榜人数突破30人以上,崇德向善、见贤思齐的社会氛围日益浓厚。〔牵头单位:市委宣传部;责任单位:相关县(区)〕
3.强化“书香宝鸡”建设。以世界读书日为契机,每年举办为期1个月以上的“书香陈仓·文明宝鸡我领读”主题示范活动,组织开展阅读文化节、“三秦书月·书香宝鸡”全民阅读月等阅读广活动,打造在全国全省有影响力的公共文化品牌。〔牵头单位:市委宣传部;责任单位:相关县(区)〕
4.开展文化惠民工程。举办“我们的中国梦—文化进万家”系列活动,每年开展1—2场次“我们的节日”集中示范活动,举办“秦腔周周唱、话剧月月演、电影假日放”200场次左右,完成“戏曲进乡村”文化惠民演出不少于1000场次。〔牵头单位:市委宣传部;责任单位:市文化和旅游局,相关县(区)〕
———坚持以文塑城,厚植城市文化底蕴
5.实施文化精品战略。打造秦岭文学、翰墨石鼓、乐舞陈仓、西秦民俗、影视宝鸡、西府戏曲六大文化品牌,推进“市级有品牌、县县有剧目、一县一精品”艺术创作质量提升工程,全市每年推出10部以上优秀剧本,市级国有文艺院团创排推出2部以上舞台剧目,各县(区)级文艺院团创排1部以上舞台剧目。〔牵头单位:市委宣传部;责任单位:市文化和旅游局、市文联,各县(区)〕
6.增强文化服务功能。依托市、县图书馆、文化(群艺)馆、博物馆、美术馆、市文化艺术中心、宝鸡大剧院等公共文化场馆服务功能,提升业态融合水平。实施商业综合体、智慧商圈、便民商圈、特色步行街项目,同步配套建设公共文化服务空间。推动西演集团与宝鸡大剧院、宝鸡音乐厅深度合作,每年举办100场次以上高水平演出。〔牵头单位:市文化和旅游局;责任单位:市委宣传部、市商务局、市文物局,各县(区)〕
7.放大文艺品牌效应。出台文艺创作激励扶持办法,建成完善10个艺术家创作基地平台,推出10部以上在全国有影响、全省有位次的文艺精品力作,力争在“五个一工程”评选中实现新突破。组建陕西秦乐乐团,组织秦腔优秀剧目和秦乐系列巡演,打造“西府秦乐”特色文化品牌。〔牵头单位:市委宣传部;责任单位:市文化和旅游局、市文联,各县(区)〕
———坚持以文兴业,培育产业融合聚集区
8.强化数字赋能。加快宝鸡文化大数据体系建设,争创国家文化大数据体系区域中心,壮大网络视听、移动多媒体、数字出版、电子竞技、创意设计等新兴产业,培育5家以上省级文化产业大数据试点单位,建成10家国家级、省级文化科技融合示范基地。〔牵头单位:市委宣传部;责任单位:市文化和旅游局、市科学技术局、市大数据发展服务局,各县(区)〕
9.壮大市场经营主体。加快长乐塬抗战工业遗址二期、石鼓陈仓老街三期、依云小镇(唐镇)、张载文化园、唐潮·文化城、一城天街文化园、奥莱欧陆小镇等项目建设,培育20家以上年营收过亿元文化企业,创建20个以上省级文化示范园区(基地),领军型、骨干型重点文化企业达到50户以上,建成50个规模大、效益优、带动强的文化产业项目。〔牵头单位:市委宣传部;责任单位:市文化和旅游局,各县(区)〕
———坚持以文聚力,建设文化传承新高地
10.挖掘非遗市场价值。实施“传统工艺振兴”工程,促进凤翔泥塑、西秦刺绣、陇州社火等非遗保护传承利用,推进六营非遗文化传承人之家、西秦刺绣产业园等非遗项目建设,开发30个以上非遗体验消费项目,打造认定30个以上非遗工坊、非遗特色村落,举办“非遗购物节”不少于5场次。〔牵头单位:市文化和旅游局;责任单位:各县(区)〕
11.繁荣特色民俗文化。鼓励各县(区)举办农民丰收节、民俗文化旅游节、音乐节、戏剧展演、乡村摄影展、赏花节、采摘节、山货节等群众性活动,开展山地越野赛、自行车赛、登山健身赛等赛事,促进消费提质升级。〔牵头单位:市委宣传部;责任单位:市文化和旅游局、市农业农村局、市体育局,各县(区)〕
12.打响优秀传统文化品牌。通过举办经典诵读、国学讲堂、文化讲坛、专题展览等,将中华优秀传统文化纳入国民教育全过程,推动周秦文化“走出去”,持续开展优秀传统文化“七进”活动。〔牵头单位:市委宣传部;责任单位:市文化和旅游局、市教育局,各县(区)〕
———坚持以文铸魂,打造历史文化新标识
13.加强中华文明精神标识建设。推进宝鸡史前遗址保护利用,开展周原遗址、秦雍城遗址等重点遗址考古调查、发掘和研究,挖掘宝鸡历史文化内涵,提炼中华文明精神标识。〔牵头单位:市文物局;责任单位:相关县(区)〕
14.推进大遗址保护。加快周原遗址、秦雍城遗址申报世界文化遗产,宝鸡申新纱厂旧址、北首岭、九成宫等遗址公园建设,提升考古研究、保护展示、陈列展览等工作水平,申报创建周秦文化文物保护利用示范区。〔牵头单位:市文物局;责任单位:相关县(区)〕
15.传承弘扬红色文化。拓展革命文物利用途径,加强红色文化研究阐释,优化提升扶眉战役纪念馆、红光沟航天六院旧址、灵官峡宝成铁路文化体验馆等红色旅游景点基础设施和服务水平,推动革命文物保护利用。〔牵头单位:市文物局;责任单位:市委党史研究室、市文化和旅游局、市退役军人事务局,相关县(区)〕
(二)实施旅游名市龙头带动行动
———聚焦景区大提升,创建国家全域旅游示范市
16.打造精品旅游景区。提升太白山温泉旅游度假区、太白鳌山旅游度假区建设水平,支持关山草原、周文化景区创建5A级旅游景区,推动太白山申报世界自然遗产、世界地质公园。打造周秦文化旅游度假、秦岭山水生态度假、西府民俗乡村度假、红色工业研学度假4大旅游品牌,建成10个以上具有较强市场竞争力和品牌知名度的精品旅游景区,全市高A级旅游景区达到20个,实现县(区)全覆盖,省级以上旅游度假区7个以上。〔牵头单位:市文化和旅游局;责任单位:市文物局、市林业局,各县(区)〕
17.推进全域旅游创建。实施“政策体制引领、供给品质提升、产业业态融合、公共服务配套、创新示范驱动、资源环境优化”六大提升行动,按照“一县一模式”发展思路,分梯队推进全域旅游示范区创建,力争8个县(区)达到国家全域旅游示范区验收标准,整市创建为国家全域旅游示范市。〔牵头单位:市文化和旅游局;责任单位:各县(区)〕
———聚焦项目大招商,打造千亿级文旅产业集群
18.加快文旅重点项目推进。实施大项目带动战略,加快太白鳌山旅游度假区、东湖4A级景区、三国小镇高A级景区、天台山风景名胜区、华宇新月湾休闲康养度假区等91
个投资千万以上的文旅项目(含50个市级年度重点项目建设),进一步丰富旅游产品供给,筑牢文旅产业集群化发展基础。〔牵头单位:市文化和旅游局;责任单位:各县(区)〕
19.强化产业链条建设。持续完善文旅产业元素,精准开展产业链“强、延、补、建”工作,做大做强旅游产品与服务、文化制造2条支柱产业链,壮大乡村旅游、研学旅游、工业旅游、非遗旅游、旅游演艺5条融合产业链规模,加快培育文化创意设计与服务、节庆商务会展、数字文旅3条新兴产业链,培育一批年产值过亿元“链主”企业,全力打造千亿级文旅产业集群。〔牵头单位:市委宣传部、市文化和旅游局;责任单位:市商务局、市文物局、市市场监管局,各县(区)〕
20.强化旅游招商引资。坚持产业培育和项目招商引资并重,紧紧围绕旅游产业链抓好文旅招商项目包装策划,充分利用西洽会、西交会、丝博会等节会平台精准招商,大力开展“走出去、请进来”等招商活动,推动大企业、大项目、特色优质项目落地。每年招商引资总额不少于14亿元,省级到位资金不少于10亿元。〔牵头单位:市文化和旅游局;责任单位:各县(区)〕
———聚焦立体旅游大格局,培育旅游全业态
21.丰富乡村旅游业态。开发乡村休闲、乡村民俗、乡村美食、农事体验等乡村旅游融合产品,推动我市“国家地理认证标识”农副产品向旅游商品转化,持续深化旅游“后备箱”行动,助推乡村产业振兴。以金台区周家庄村、眉县汤峪村、凤县永生村、太白县黄柏塬村和白云村等为典型引领,坚持“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”,实施乡村旅游百村示范工程,建设一批乡村旅游综合体、田园综合体、三产融合发展示范园区。到2025年,乡村旅游年接待游客突破3000万人次,综合收入突破40亿元。〔牵头单位:市文化和旅游局;责任单位:市农业农村局、市乡村振兴局,各县(区)〕
22.创新工业旅游模式。依托宝鸡工业优势,推动西凤酒、农夫山泉、和氏乳业、吉利汽车、青岛啤酒等企业进行景观化、旅游化、体验化改造提升,推进长乐塬、红光沟、宝成铁路等工业遗址公园建设,构建主题鲜明、形式多样、内涵丰富的工业旅游产品体系。到2025年,创建1—2家国家工业旅游示范基地,20家市级工业旅游示范基地。〔牵头单位:市文化和旅游局;责任单位:市工业和信息化局,各县(区)〕
23.推动研学旅游发展。完善研学旅行相关政策制度,出台针对学生群体、研学企业、研学基地等奖补政策,将研学课程纳入到教育教学计划。依托重点景区、爱国主义和革命传统教育基地、博物馆、纪念馆、艺术馆、非遗展示馆等,建设一批课程体系健全、活动特色鲜明的研学旅行实践教育基地,为中小学研学实践活动提供优质服务。到2025年,建成历史文化、科普教育、红色体验等各类别的中小学研学旅行实践基地100个。〔牵头单位:市教育局;责任单位:市文化和旅游局,各县(区)〕
24.做靓旅游节庆活动。提升市文化旅游节、青岛啤酒节、宝鸡国际(丝路)美食博览会、海棠乐缘音乐节、书画邀请展等各类展会和文化活动影响力,增强多个业态叠加效应,鼓励开展社火艺术节、刺绣香包节、太极拳邀请赛、嬉雪节、龙舟赛等文化游特色活动。〔牵头单位:市文化和旅游局;责任单位:市委宣传部、市商务局、市体育局、市文联,各县(区)〕
25.打造旅游休闲街区。以西府老街、石鼓太阳市、西府里、如意茵香、宏欣网红街、岐山太平塔等为依托,建设一批网红打卡地、特色古镇、酒吧一条街、美食一条街,创建4个以上国家级、省级旅游休闲街区。〔牵头单位:市文化和旅游局;责任单位:市商务局,各县(区)〕
———聚焦环境大优化,促进文化旅游市场大繁荣
26.强化宣传营销。全力打响“看中国·来宝鸡”城市形象品牌,大力实施文化旅游“走出去”工程,积极参加各类文化旅游博览展会,以“游宝鸡、赏山水,知古今、品美食”为主题开展文化旅游节庆、文旅惠民系列活动。全面整合市、县、景区资源,创新营销模式,运用新媒体、短视频、线上直播等方式开展创意营销,策划系列热点营销、事件营销。持续开展“引客入宝”,举办旅游宣传推介活动。升级“宝鸡文旅惠民卡”,推出景区门票减免、淡季免费开放、演出票打折等惠民措施,全面做“火”旅游、做“旺”消费。〔牵头单位:市文化和旅游局;责任单位:市委宣传部、市商务局,各县(区)〕
27.增进区域交流互动。积极融入全省周秦汉唐文化旅游聚集区、丝绸之路精品旅游走廊、黄河文化旅游走廊等旅游区块,发挥陕甘川宁毗邻地区等旅游合作联盟作用,积极与重点旅游城市建立友好合作关系,实现旅游资源互推、客源互送、信息共享、发展共赢。〔牵头单位:市文化和旅游局;责任单位:各县(区)〕
28.打造精品旅游体验线路。围绕周秦文化、自然山水、西府民俗、红色工业等核心资源,精心打造周秦文化游、法门探秘游、历史文化游、秦岭山水游、草原风情游、田园生态游、休闲度假游、西府民俗游、红色工业游等精品线路,设计发布“玩转宝鸡”系列一日游、两日游、自驾游、房车游等线路产品,让游客畅游宝鸡、感知宝鸡。〔牵头单位:市文化和旅游局;责任单位:市委宣传部、市文物局,各县(区)〕
29.推进智慧旅游建设。发挥旅游“智网”功能,依托市县一体化智慧旅游平台和旅游大数据中心,推出信息咨询、线路定制、预订支付、导航导览、点评分享等线上一键操作功能,提升旅游服务的智慧化和信息化水平,实现“一部手机游宝鸡”。建设智慧旅游景区,推动全市4A级以上景区实现智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送、智慧停车等功能全覆盖。大力培育云旅游、云直播,发展线上数字化体验产品,打造沉浸式旅游体验新场景。〔牵头单位:市文化和旅游局;责任单位:市大数据发展服务局,各县(区)〕
30.完善旅游交通功能。以“快进慢游”为导向,加快干线公路与景区公路连接线及乡村旅游重点公路建设,健全交通客运枢纽旅游服务设施,推进A级景区旅游公交全覆盖。加强旅游交通导识系统建设,完善自驾游营地、停车场等保障服务,提升重点旅游道路沿线绿化和休闲游憩空间,提高旅游通达性和景区进入便捷度。完善市、县、景区三级旅游服务网络,规划建设市级旅游集散中心,实现县(区)旅游集散中心和游客服务中心全覆盖。〔牵头单位:市文化和旅游局;责任单位:市交通运输局,各县(区)〕
31.规范旅游市场秩序。健全多部门联动的旅游安全监管体系,畅通12345政府服务热线等投诉平台,切实维护消费者权益,鼓励旅游景区争创全国旅游标准化示范景区。完善旅游企业质量管理体系,建立“首席质量官”、“标杆服务员”制度,健全旅游服务质量动态监测评价机制。加强旅游人才队伍建设,推进“金牌导游”培养,分类开展旅游服务技能培训,提高从业人员综合素质。〔牵头单位:市文化和旅游局;责任单位:市市场监管局,各县(区)〕
(三)实施消费都市聚合升级行动
———围绕优质商圈建设,带动消费扩内需
32.做强三级商圈经济。实施消费品质提升、智慧商圈赋能、新型业态培育、市场主体壮大、商业环境优化“五个专项行动”,持续优化经二路都市人气商圈、高新大道时尚潮流商圈、金台大道文化金融商圈、科技新城创新发展商圈4个城市核心商圈,建设桥南石坝河、西府天地、石鼓太阳市等9个区域商圈,打造134个社区商圈。〔牵头单位:市商务局;责任单位:市科学技术局、市民政局,相关县(区)〕
33.创新数字智慧商圈。加快全国跨境电商零售进口试点城市建设,增设跨境电商体验店、专卖店、销售专柜,促进名企入街、名品入店。鼓励吾悦广场、银泰城、开元商城等商业综合体开展“线上直播+线下体验”业务,新建商业综合体5个,智慧便利店和生鲜超市400家,加快渭滨抖音直播基地、扶风电商直播基地建设,促进传统消费模式向数字智能消费转型。〔牵头单位:市商务局,责任单位:市委网信办、市文化和旅游局、市大数据发展服务局,各县(区)〕
———围绕夜间经济建设,激发市场添活力
34.做大夜间经济消费。支持陈仓老街创建省级夜间经济示范街区,推进茵香水镇、石坝河新界、盛世广场、英达路等街区发展精品夜市,建设20个以上夜间消费聚集区。〔牵头单位:市商务局;责任单位:市委宣传部、市文化和旅游局、市城市管理执法局,相关县(区)〕
35.优化消费服务环境。支持博物馆、图书馆、美术馆、体育场馆延长开放时间,建成24小时影院、书店、青少年俱乐部、健身场所等夜间体验点10个以上。优化夜间公交线路,鼓励开展夜间特定时段“地摊经济”,放宽企业夜间促销活动审批,亮化美化重点区域夜间氛围。〔牵头单位:市商务局;责任单位:市委宣传部、市住房城乡建设局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城市管理执法局,各县(区)〕
———围绕餐宿一体创品质,强化融合促提升
36.打造美食产业品牌。塑造“国际丝路美食之都”公共品牌,实施“千城万店”计划,加快宝鸡擀面皮产业园、岐山臊子面产业园等项目建设,评选一批宝鸡名菜,打造一批宝鸡精品文化名宴,做大做强“一县一街、一店一品”美食品牌。〔牵头单位:市商务局;责任单位:各县(区)〕
37.提升旅居服务品质。培育20家以上高星级酒店、文化主题酒店,引进30家以上知名精品连锁酒店,建成100家以上精品民宿和森林木屋、露营帐篷、房车营地等非标住宿体验地。〔牵头单位:市文化和旅游局;责任单位:各县(区)〕
(四)实施精品赛事提标扩面行动
———构建更高水平全民健身服务体系,提升群众幸福感
38.补齐全民健身设施短板。推进西府天地健身步道、金台公共体育场标准田径跑道、社会足球场等8个体育基础设施项目,完善镇(街)、村(社区)体育设施,落实全民健身设施建设补短板五年行动计划。全市体育人口达到169万人,经常参加体育锻炼人数达到45%以上,社会体育指导员比例超过2.8‰,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例超过92%。〔牵头单位:市体育局;责任单位:各县(区)〕
39.建设高效优质体育场馆。推进陈仓区体育运动中心、麟游县体育中心、陇县文化体育艺术综合体、太白县全民健身中心、高新国际赛事中心建设,实现公共体育场馆全覆盖。人均体育用地面积达到2.6平方米,每个乡镇建有1个多功能运动场,全市建成1—2座室内冰雪馆。〔牵头单位:市体育局;责任单位:相关县(区)〕
40.建设全民运动模范之城。完善公共体育设施免费或低收费开放运营政策,提高全民健身设施利用率。推进太白县汉江源体育运动公园、陕西省运动员转训基地(奥体中心)等项目建设,积极推动创建国家全民运动健身模范市(县)和全国冰雪运动示范城市。〔牵头单位:市体育局;责任单位:相关县(区)〕
———紧扣打造精品赛事品牌,激发动感城市新活力
41.打造宝鸡特色品牌赛事。高水平承办好陕西省第四届全民健身运动会。以“百合杯”乒乓球大奖赛、太白鳌山滑雪公开赛为重点,积极举办承办“一带一路”体育精品赛事。探索打造“宝马”(宝鸡马拉松)等精品赛事,提升“九龙山杯”国际马拉松赛、“九成宫杯”半程马拉松赛、全国太极拳邀请赛和平阳湖龙舟赛等重要赛事品牌价值。〔牵头单位:市体育局;责任单位:市文化和旅游局,相关县(区)〕
42.推动动感宝鸡提质增效。积极申办承办全国羽毛球锦标赛、全国水球冠军联赛、全国射击冠军赛等影响力较大的国家级、省级赛事,扩大“活力之城、动感宝鸡”知名度。〔牵头单位:市体育局;责任单位:市文化和旅游局、市商务局〕
———聚焦体育产业推进融合发展,完善结构布局增效益
43.拓展体育业态融合链条。促进体育与文化、旅游、康养、科技、教育、农业、金融等业态融合发展,建设白起城市运动公园、太白鳌山旅游度假区、岭南冰雪小镇、关山嬉雪场等城市体育综合体、运动休闲特色小镇和体育旅游目的地,大力培育健身休闲、竞技表演、场馆服务、体育培训等新业态模式,延伸产业链条。〔牵头单位:市体育局;责任单位:市文化和旅游局、市商务局、市科学技术局、市金融办,各县(区)〕
44.强化数字体育支撑引领。积极拓展在线健身、线上培训,推进体育场馆信息化建设,促进线上线下消费融合,培育体育消费新业态、新模式。〔牵头单位:市体育局;责任单位:市大数据发展服务局,各县(区)〕
四、保障措施
(一)建立工作机制。成立市文旅商体融合发展工作专班,市委常委、宣传部部长任组长,市政府分管副市长任副组长,相关责任单位为成员,办公室设在市委宣传部,负责统筹推进全市文旅商体融合发展的制度建设、规划制定、人才引进、项目推动等工作。建立联席会议制度,办公室每周召开一次推动会,专班每月召开一次调度会,每季度向市委、市政府汇报一次重点任务进展情况,每半年通报一次总体工作情况,年终逐项考核。〔责任单位:各成员单位,各县(区)〕
(二)突出融合发展。要进一步树立“一盘棋”思想,强化协同,密切配合。立足各自职能和工作实际,统筹谋划,系统落实,切实通过资源整合、要素聚合、项目结合,加速带动文旅商体业态融合、产品融合、市场融合、服务融合,全面促进文旅商体融合由产品裂变向产业融合聚变转型升级。〔牵头单位:市委宣传部;责任单位:市文化和旅游局、市商务局、市体育局、市文物局,各县(区)〕
(三)优化政务服务。持续深化“放管服”改革,着力优化营商环境。认真落实招商引资各项工作措施,对重点企业一对一、点对点精准服务,对重大项目投资跟办代办,对重大演艺赛事会展活动实行容缺受理,坚决防止简单化“一刀切”监管。市级财政列支专项资金用于支持文旅商体融合创新发展,综合运用各相关部门资金、土地、人才、科技、金融等要素保障政策,对列为文旅商体融合的重大产业项目实行政策措施“优先投放、精准投放、集中投放”,在企业上
市、平台建设、融资保障、风险投资等方面予以支持。〔责任单位:市委宣传部、市行政审批服务局、市财政局、市文化和旅游局、市商务局、市文物局、市体育局、市金融办,各县(区)〕
(四)强化人才保障。瞄准高端领域,立足全国招才引智,吸纳重量级专家学者组建全市文旅商体融合发展专家项目咨询团队和专家人才库,鼓励高等院校、智库机构加强行业动态研究,提供政策建议、经济分析、理论解读等服务。完善适合文旅商体发展的产业人才扶持政策,建立“不求所在、但求所用”的柔性引才机制,对领军企业管理人员和创新团队核心人员纳入全市高层次人才管理体系,在项目申报、资金支持、政策配套等方面优先推荐。加强文旅商体行业协会建设,支持协会制定行业发展规划和服务标准,开展行业性教育培训,强化行业自律,凝聚发展合力。〔责任单位:市委组织部、市委宣传部、市民政局、市文化和旅游局、市商务局、市文物局、市体育局,各县(区)〕
(五)加大宣传力度。立足全矩阵、大融合构建一体化宣传格局,整合各行业宣传资源平台,积极举办各类文旅商体全业态推介会、招商会、展销会,提升全国宣传覆盖面和效果美誉度。发挥中央和省级媒体平台资源,策划举办一系列重大宣传活动,组织开展专访、专题报道,总结提炼推广一批特色做法、经验成效,在全国、全网营造良好声势,放大宣传效应。〔责任单位:市委宣传部、市文化和旅游局、市商务局、市文物局、市体育局,各县(区)〕
(六)严格绩效考核。将方案涉及目标任务纳入目标责任考核,合理设置指标,夯实责任主体,强化督查落实。各县(区)、各成员单位按照方案确定的重点任务和重点措施制定实施方案、年度行动计划和配套政策、项目清单、责任清单,抓好任务落实,确保各项工作顺利推进、按时完成。〔责任单位:市委组织部、市委宣传部,各县(区)〕
