“老别墅的故事”位于庐山景区内，为外省企业投资的商业景点，开放后吸引了不少游客，据称公司年净利润约100万元。
然而，伴随着庐山景区“一票制”政策的推行，“老别墅的故事”景点不能再对外售票，在得不到门票分成的情况下，也没有获得有关部门的补偿，景点陷入了亏损的困境，几次欲转型寻求自救却困难重重。
“一票制”让庐山旅游市场更趋成熟和活络，想从中分享发展成果的商业景点又该如何获得生存空间呢？这道难题摆在了相关部门的面前。
千万元打造景点如今却有些荒凉
别墅，是庐山重要的景致之一，素有“万国建筑博物馆”之称。
位于庐山风景区中四路310号的“老别墅的故事”更是闻名已久 ，景点荟萃了六栋有百年历史的老别墅和西式园林，其中包括一座美国教堂，这些别墅见证了知名人士与庐山千丝万缕的故事。游人徜徉其间，一边观赏西式别墅及陈设，一边聆听解说员讲述庐山别墅开发的历史和老房子里的故事，别有一番韵味。
景点自开放以来，游客络绎不绝。
但近日，记者走访该景点，发现这里院内仅剩一些年纪稍长的值班人员，六栋别墅无一例外的关门了，不少地方呈现出年久失修的样子，不少慕名而来的游客带着“这里还是‘老别墅的故事’景点吗？”的疑惑离开。
谈起现状，庐山东谷旅游开发有限公司（以下简称庐山东谷公司）负责人之一王特（化名）叹息不已。
据王特介绍，景点的性质有些特殊，2002年12月，庐山东谷公司通过租用江西省庐山疗养院六栋别墅及附楼20年使用权（租金400万元），共投资3500万元打造该商业景点，2004年取得相应的收费手续后对外营业。
庐山风景名胜区管理局（以下简称“庐山管理局”）下属价格主管部门于2004年4月27日作出的《关于庐山“老别墅的故事”门票收费标准的批复》（庐计价字【2004】07号）载明：“‘老别墅的故事’作为庐山近两年来招商引资项目，对于挖掘庐山历史文化，开拓庐山旅游资源，推动庐山旅游经济，都起到了示范和推广作用。鉴于你们为此项目投入了大量的人力、物力和财力，本着‘谁开发，谁利用，谁投资，谁收益’的原则，经我委研究决定，同意庐山《老别墅的故事》参观门票试运行价格为：成人票每人每次30元，1.2~1.4米儿童每人每次20元，1.2米以下儿童免票。”
王特说：“旅游开发是朝阳产业，景区开放后效益不错，2012年、2013年、2014年三年的审计报告显示，公司年净利润约100万元。改变是发生在庐山2015年推出‘一票制’之后。”
“一票制”后三个景点待遇不同
长久以来，庐山景区内“美庐别墅”、“庐山会议旧址”以及另有19处不属于庐山风景名胜区管理局管辖的自然景观曾都要额外收费(包括三叠泉、大口瀑布)，一度因景区“园中园”“票中票”而受到游客的诟病。
2015年2月2日，江西省召开了庐山景区“一票制”协调会。《庐山景区“一票制”协调会议纪要》称：“从2015年3月15日起，庐山核心景区将实行大门票‘一票制’，停止景区内‘美庐别墅’、‘庐山会议旧址—抗战博物馆’、‘老别墅的故事’等三个景点门票收费，大门票不调价、不涨价。”
门票价格改革前，“美庐别墅”门票价格为25元/人次，“庐山会议旧址-抗战博物馆”门票价格为50元/人次，“老别墅的故事”门票价格为30元/人次，可这成为了过去。
2015年3月10日，由庐山管理局物价局下发的《关于停止“老别墅的故事”景点收费通知》（庐价【2015】3号）写明：“决定自2015年3月15起，停止你公司‘老别墅的故事’景点收费。”
庐山东谷公司响应政策，暂停了“老别墅的故事”景点收费，免费开放供游客参观。没有了门票收入后，对景点的经营造成了困难，王特说，工作人员的工资发放现在都成了问题。
与此同时，公司方面了解到，“美庐别墅”、“庐山会议旧址—抗战博物馆”两家庐山管理局下属的景点虽也停售门票，却有着不同的待遇，两景点改为财政全额拨款，正常对外开放并无问题。
寻求自救成为当务之急
伴随着这项政策，“园中园”、“票中票”得到了改善，庐山在游客中的口碑更好了，但“老别墅的故事”该何去何从。
王特说：“去年停止门票收入后，公司还剩8年租赁期，保守估计损失在800万元，加上租金和人力资源的损失至少千万元。”
不仅如此，庐山东谷公司还面临更严重的问题。据王特介绍，在没有任何收入的情况下，公司保证景点正常开放到2015年底，此后实在无力继续免费开放下去，公司员工的不满情绪也一度无法安抚。而景点每年的修缮工作也无法继续安排，只能眼睁睁地看着景点走向破败。
寻求自救成为公司方面的当务之急。
庐山东谷公司曾找到当地的庐山管理局，寻求一个解决方案，庐山管理局给出的说法是：“会议纪要明确了，由省卫计委负责，庐山管理局配合，因此必须由省卫计委处理此事。”
关于“老别墅的故事”的处置，此前的会议纪要上确有载明，“由省卫计委负责（庐山疗养院上级单位），庐山管理局配合，依据国家有关政策规定，尽快与湖北武汉三特索道集团股份有限公司（庐山东谷旅游开发有限公司母公司）协商处理好‘老别墅的故事’景点停止收费后的相关事宜。”
既然早已明确相关部门来处理“相关事宜”，按理说景点的后续处理并不难，只需等待相关部门来协商处理方案就可，但庐山东谷公司却并没等来解决方案。
承租方希望补偿或减价续租
此后，庐山东谷公司辗转找到了江西省卫计委，希望就“相关事宜”展开磋商。
对此，省卫计委有自己的看法：“庐山疗养院只是将场地租给庐山东谷公司，如今并不影响这种租赁关系，庐山东谷公司可自行停业转型。”
对于庐山东谷公司来说，放弃一个原本运作成功、盈利的项目转型并非易事，不但要面临景点内经营户的索赔，还要与原有员工解除劳动关系，这些都涉及到补偿。此外，之前已经交清了20年租金，如今还剩几年也是一个很大的难题。
“不管哪个部门负责，我们只想降低损失，要么直接补偿公司损失，要么续租时在租金里扣除损失，以低于市场价续租帮助公司转型。”王特希望有关部门能适当“让利”，“会议纪要明确省卫计委负责、庐山管理局配合，两方单位应该出面和公司协商损失补偿的问题，但两部门不愿意承担损失。”
江西省卫计委副主任曾传美接受记者采访时表示，庐山实施“一票制”是省里的正确决策，给（商业）景点带来损失也不可否认，但这样的损失并不是卫计委造成的，补偿责任也不在卫计委。
对此，庐山管理局相关负责人回应记者称：“庐山实施‘一票制’后，庐山管理局也是损失方，也没有得到任何补偿。”他强调，会议纪要明确省卫计委负责，庐山管理局只需配合便可。
值得一提的是，一票制改革后对于庐山旅游有很大的促进作用，更有媒体曾报道称：“庐山一票制改革半月：游客井喷。”
如何实现多赢考验相关部门
此前，记者就此联系了江西省卫计委，相关工作人员受访时表示：“后续问题还在进一步处理之中，并由庐山疗养院直接负责处理该事。”
随后，庐山疗养院院长雷代红回应记者时，坚称问题已经得到解决，庐山东谷公司并没有异议。当记者询问具体如何解决时，对方却始终只字不提。
“所谓的解决方案就是，要么提前终止合同退租，按当初收取的租金标准退还剩余租期租金；要么按照市场价延长租期转型。”对于这一方案，庐山东谷公司负责人有些无奈，称这样的解决方案根本无法接受，因为没有任何补偿，更没有考虑他们一年来已经遭受的损失。
王特提出，希望按每年90万元延长租期8年，这样加上剩余的租期，还能把项目运作好。但省卫计委坚持按市场价来，每年110万元延长8年。
此后，事情再次被搁置下来。
对此，有法律人士指出，实行庐山“一票制”有利于庐山旅游的发展，使得广大消费者受益，长期来看整个庐山景区也是这项政策的受益方，因此在投资方的补偿方面，庐山管理局势必有着相关责任。
另外一方面，这位法律人士认为，在多方协商的基础上破解如今的局面并非难事。可改由庐山管理局或省卫计委接管该景点，对景点投资方给予适当补偿让其退出；或者还可按照会议纪要的说法“省卫计委负责，庐山管理局配合”，在延长租期、降低租金等方面适当作出让步，以补偿企业的相关损失。
