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创建秦岭 “香菇小镇”的建议书 县委、县政府： 在“经济新常态”和“大众创业、万众创新”的时代背景下，为响应国家、 省、市支持发展特色小镇的政策精神，结合我县的实际情况，建议在我县开 展“香菇小镇”项目建设，以此为创新发展平台帮助我县实现产业 型升级， 使我县的经济更发展、社会更繁荣、生态更和谐、人民更幸福。项目建议详 细如下： 一、项目提出的背景 特色小镇是社会经济文化发展的产物。在欧美国家，一些特色小镇世 界知名。随着我国深化改革与城乡统筹发展，特色小镇建设成为城乡一体 1 化的重要推手。 2015 年 4 月，浙江省公布《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》， 指出“特色小镇是指相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和 一定社区功能的发展空间平台”。 2016 年 7 月，住建部、发改委、财政部联合下发《关于开展特色小镇培 育工作的通知》，要求培育 1000 个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商 贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动 全国小城镇建设。要求省级部 门组织推荐特色小镇，并负责制定本地区指 导意见和支持政策。县级人民政府是责任主体，制定支持政策，落实资金， 组织推进实施。镇人民政府负责实施工作落实。 2 2017 年 1 月，国家发改委印发《西部大开发“十三五”规划》，明确西部地 区将培育发展百座特色小城镇，陕西 10 个入选。 2016 年 6 月，省委、省政府发出《关于进一步推进全省重点示范镇文化 旅游名镇（街区）建设的通知》，提出 3 年时间打造 100 个特色小镇，省级重 点示范镇每年 1000 万元专项资金支持。 2016 年 11 月，市委、市政府印发《关于加快推进秦岭特色小镇创建工 作的指导意见》，拟用四年时间创建 20 个左右宜居、宜业、宜游、宜创新的 秦岭特色小镇，并且每年拿出 1000 万元对前三名进行以奖代补。 2017 年 2 月，中新网报道江西省新余市渝水区界水乡以农业种植、农 业观光、生态文化旅游、农产品深加工等综合项目为一体的联盟有机蔬菜 3 特色小镇发展如火如荼，产品远销上海、港澳地区，总产值超亿元，已经成 为当地经济发展，农民增收致富的最强力引擎，非常值得其它地方借鉴。 二、项目建设的必要性 1 、秦岭最美是商洛，秦岭“封面”是商南，只有把商南这个秦岭的“封 面”“绘制”好，人们才愿意走进秦岭，领略秦岭，而秦岭特色小镇正是“绘制” 大秦岭“封面”的最好油彩。 2、秦岭不仅仅是一座山脉，更是独特的中国文化符号，她代表了创新、 开拓、进取、大气、“无中生有”、“石中生树”的“秦人精神”。创建秦岭特色小 镇，正是继承和发扬以“商鞅精神”、“商南精神”、“金丝峡精神”为代表的“秦 人精神”的一种最直接体现，是对秦岭、秦人、秦文化的最有力诠释。 4 3、秦岭是中国的“父亲山”，更是中国的“绿肺”，但由于近年来不合理的 开发建设，已经导致我们的“父亲山”和“绿肺”伤痕累累，而秦岭特色小镇正 是治愈秦岭“伤病”，实现生产、生活、生态融合发展，人与自然和谐相处的一 味“良方”。 4、土地是发展的根本，商南由于受“八山一水一分田”资源禀赋限制，发 展空间严重不足，只有创建秦岭特色小镇，才能补齐城镇建设和产业发展 用地短缺的短板，最大化释放生产力。 5、以商南为代表的秦岭山区当前最主要的 问题是城乡之间发展差距 越来越大，而解决这个问题的最重要抓手就是依托当地资源优势发展全域 旅游，繁荣现代服务业，秦岭特色小镇正是破解城乡差距难题，激活全域旅 5 游的关键“钥匙”和节点。 6、发展特色小镇已经成为我国实现经济 型升级的长期战略，同为陕 南地区，汉中当前已有国家级特色小镇和省级示范特色小镇，而商洛目前 一个还没有，所以创建秦岭特色小镇，正是商洛吸引国家和省上支持，实现 追赶超越的必然选择。 三、项目整体
