为了落实乡村振兴战略，宝鸡市凤翔区创新构建财政金融联动支农机制，不断提升融资担保服务能力，全力破解农业融资难贵慢问题，赋能农村集体经济发展，为巩固脱贫攻坚和实施乡村振兴战略等重大决策部署提供金融支持。近期，“政银担”合作取得新的成果，首次为村级集体经济组织贷款60万元，在全省率先迈出了金融支持农业的新路子。
一、政府重视是前提
一是明确乡村振兴目标。凤翔区委区政府提出，靠实西凤酒城的龙头带动作用，发挥“凤翔苹果”“虢王红薯”品牌效应，精心谋划“中国高粱第一镇”“西部薯乡”建设项目，2到3年内建成10至20万亩凤香型白酒优质原粮生产基地、5至10万亩优质虢王红薯生产基地，倾力提升22万亩凤翔苹果内在品质，着力发展壮大劳务合作经济组织，挖掘村集体经济组织内在潜力，形成“3+1”农业产业格局，搭牢农民增收的产业链。二是突出工作重点。深入探索农村集体产权制度改革工作成果应用，将村级集体经济组织作为促进农村经济社会发展，实现农民共同富裕，加快农业和农村现代化建设的主力军，做好发展规划，出台了一系列扶持政策和保障措施助力乡村振兴。三是成立工作专班。由一名副区长任组长，乡村振兴局、农业农村局、财政局、水利局、林业局和各金融机构为组成部门，统筹部门资源，建立联动机制，集中精力抓工作落实，确保巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接各项任务落实落细、见底见效。着力解决村级集体经济组织贷款难、融资成本高的问题，探索“政银担”合作新模式。
二、政银合作是基础
一是政府出台政策大力扶。区委区政府出台了《凤翔区10万亩凤酒原粮基地高粱种植项目建设方案》《凤翔区5万亩红薯种植基地建设方案》，2022至2024年，财政投入5000万元，对村级集体经济组织发展高粱、红薯产业，从奖补、贴息、农业保险等方面给予支持，为村级集体经济组织担保贷款打好基础。二是财政加大投入有力推。区级财政安排衔接资金2200万元，争取到位中央、省、市专项资金9046万元，支持巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。投入资金2800万元，支持高标准农田、水利建设等。投入政策性农业保险补贴资金425万元，支持实施小麦、玉米、苹果、高粱、奶牛、育肥猪、能繁母猪等保险品种。三是银行创新产品大胆试。在农行宝鸡分行大力支持下，农行宝鸡凤翔支行创新推出了针对村级集体经济组织这一新型经济主体的专属信贷产品——农村集体经济组织贷款，为集体经济搭建了专属评价信用体系，从五个维度进行综合评价，在审批上建立“绿色通道”、资金安排上优先保障、利率定价上落实政策倾斜。四是部门协同联动高效促。建立“部门—乡镇—村组织”整体部门协同机制，深入农村摸底调查，将相关的支农政策、农业主体清单、融资担保需求等资料数据有效结合，使担保机构、银行能在极快的时间了解掌握相关资料信息，切实提高服务质效，确保有效精准帮扶。
三、农担支持是关键
一是省农担顶层设计抓创新。陕西农业信贷融资担保公司高度重视凤翔区创新举措，认真分析研判，及时组织省市农行、财政部门协商解决方案，在原有农担贷合作的基础上，为凤翔区村级集体经济组织出台专项担保政策，加快了贷款落实。二是市区财政局组织协调抓推进。宝鸡市财政局高度重视凤翔区“政银担”合作工作，积极推动、认真调研、适时指导，加快了凤翔区农担贷业创新探索。三是区农担快速办理抓落实。陕西农业信贷融资担保公司凤翔办事处区积极与各镇村、银行对接沟通，收集整理资料，主动向上汇报，推进担保落实。在各方的共同努力下，4月29日凤翔区以“银行+担保公司”合作模式为陈村镇西街村发放了全省首笔村级集体经济组织贷款60万元，为解决村级集体经济组织融资探索出了一条新的路径。
今后，我们将进一步坚定信心，继续大胆探索，创新农担产品，扩大农担范围，提升农担工作水平，防范农担风险，为有效解决村级集体经济组织融资难问题，摸索出一条可复制、能推广的好路子。
