十届全国人大五次会议陕西代表团全体会议
活动描述
2007年3月7日上午9时，全国人大陕西代表团举行全体会议，审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告。中国网进行现场网上直播，敬请关注！
文字内容：
中国网:
春回大地，阳光灿烂，北京到处都洋溢着喜庆、祥和的气氛。
2007-03-07 08:38:19中国网:
在十届全国人大五次会议陕西代表团驻地中苑宾馆，摆满了五颜六色的鲜花，宾馆大堂正中悬挂着大幅红底白字的标语：热烈欢迎十届全国人大五次会议代表。陕西代表团全体会议即将在这里举行，代表们将审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告。
2007-03-07 08:42:59中国网:
代表们已经陆续进入会议现场，会议即将开始。
2007-03-07 08:46:49主持人袁纯清:
各位代表，我们现在开始开会。按照大会的日程安排，今天上午召开代表团的第二次全体会议，继续审议政府工作报告，审议计划报告和预算报告。受国务院委托，国家税务总局局长谢旭人同志今天上午参加我们团的全体会议的审议，听取审议意见。
2007-03-07 08:47:49主持人袁纯清:
听取意见的领导同志还有：国家发改委发展规划司巡视员、国家发改委固定资产投资司副司长张志强同志，财政部国家农业综合开发办公室正司级副主任刘士江同志，国家税务总局政策法规司副司长杨益民同志，全国人大财经委办公室张学生同志，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎！
2007-03-07 08:49:55主持人袁纯清:
今天的全体会议对中外记者开放，我们也欢迎各位中外媒体记者采访报道今天的会议。上午的全团会议审议发言到11点左右结束，因为有几位代表要集中接受中外媒体的采访。下面，我们就开始审议发言。
2007-03-07 08:50:42孙清云（陕西省委常委、西安市委书记、人大常委会主任）:
温家宝总理所作的《政府工作报告》是一个反映民意、关注民生、体现社会和谐的好报告。报告全篇贯穿着爱民的感觉，贯穿着民本精神，贯穿着为民的宗旨。报告对广大人民群众普遍关心的一些重大问题都作了积极的回应，都提出了明确的目标和具体的措施。向全国人民传递了许多关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的重大信息。这个报告对贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会必将起到极大的指导作用和推动作用。
2007-03-07 08:51:02孙清云:
下面，我想就推进民主政治建设和加强政府的改革和建设这两个问题谈一些看法。因为这两个问题，民主政治建设和政府自身的改革和建设，既是构建社会主义和谐社会的重要力量，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。温总理在报告中提出构建和谐社会最重要的是加强民主法制建设，促进社会公平正义，各级政府要坚持科学民主决策，完善重大问题集体决策，决策责任制度，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。我感到保证公民的这四个权利，是形成适应科学发展观的体制和机制的一个重要举措，是执政为民、转变作风的新的要求，也是行政管理体制改革的一个重要职能，是加强社会管理和公共服务的新举措，和公共管理过程中共同的决策作用，较好地实现了管理者和人民群众的互动，使公众成为管理的积极参与者，将极大调动各方面的积极性。
2007-03-07 08:53:31孙清云:
从这个意义上讲，四权是人们自由在社会和政治活动中权利的延伸和体现。在这方面，我们西安市也做了一些探索，取得了一些好的经验。这几年我们西安市在城市建设和管理中，不断完善政府工作制度和运作机制，形成了公众参与、专家论证和集体决定相结合的决策机制，推进决策的科学化、民主化，促进了西安加快发展、科学发展、和谐发展，取得了比较好的效果。
2007-03-07 08:56:32孙清云:
在具体的工作中，我们有这么几点做法：
一是进一步提高政府工作的透明度、开放度，凡是有关公共事务的决策、政策和措施，都予以公开，比如对城市发展的战略定位，城市的总体规划，地铁项目，以及城中村改造、棚户区改造等重大事项，都在广泛征求意见，使这些决策更加科学。
2007-03-07 08:57:24孙清云:
二是以多种形式不断扩大公众、社会组织和媒体对公共事务决策过程的参与和执行过程的参与，形成有效的沟通和良性互动，增强公共事务决策和执行的公信力和透明度。我们市政府开办了新闻监督战报，在网上设立了群众建议栏，广泛了解社情民意，及时发现与解决群众反映的具体问题，并予以答复。比如市民对交通问题、对大气污染的治理和水污染治理问题等等这些事关群众生活质量的一些具体意见，都能够及时地转达到市政府的层面，市政府也能够根据群众的这些意见及时地采取措施，加以解决，群众对这方面是比较满意的。
2007-03-07 08:58:10孙清云:
三是健全群众诉求渠道的形式，使社会成员都能够依法表达自己的愿望，维护自己的正当权益，增强权益保障的有效性。我们建立了社情民意调查系统，这个调查系统主要是由市里的宣传舆论部门和统计部门来担任，每半年做出系统的、大面积的民意调查。我们建立了市领导与市民见面沟通体制，我们市政府领导每年都与出租车司机、农民工、环卫工人、下岗职工等一些特殊性的群体进行面对面的沟通，了解他们的意愿，通过了解情况，解决了他们反映突出的、具体的问题。
2007-03-07 08:59:08孙清云:
通过采取这些措施，收到了比较好的效果。一是提高了科学决策的水平，防止出现决策上的重大失误。二是调动了广大市民参与城市建设和管理的积极性。三是促进了干部作风的转变，推动了各项工作的落实。四是增强了群众监督的力度，保证了各项工作按照制度、法律依法进行。
当然在这方面我们刚刚做了一些工作，与温家宝总理在报告中所提出的要提高政府工作的透明度和群众的参与度，要保障公民的四权还有很大的差距，我们在这方面要进一步地努力。
2007-03-07 08:59:47孙清云:
在此，我结合《政府工作报告》提三点建议：第一，对提高政府工作的透明度和人民群众的参与度这一主题要求应该进一步地规范化、制度化、具体化，使各级政府有章可循。在政府工作报告当中，对这方面提出了总体的要求，总体要求都很好，但是这个总体要求怎么在日常工作中加以具体化、规范化、制度化，能够使各级政府更好地实施，还有许多工作需要做。
2007-03-07 09:01:09孙清云:
第二，关于打造和推广华夏之路旅游产品的建议。振奋民族精神，弘扬民族文化，是一个国家、一个民族屹立于世界民族之林的重要内容。我们大家都知道日本有一个名叫大河之路的旅游产品，就是把日本民族的文化遗产、文物古迹等组合成旅游线路，让国民和外国游客通过参观了解日本民族的文化历史，使日本的民族精神、民族文化得到继承和弘扬，这种做法值得我们借鉴。党中央提出要实现中华民族的伟大复兴的宏伟目标，而传承和弘扬中华民族宝贵的人文精神，实现文化复兴是我们实现中华民族伟大复兴的重要课题。
2007-03-07 09:01:34孙清云:
经过多年的努力，以西安为代表的或者说包括西安在内的许多古都城市，无论是在旅游业方面还是在文物保护方面都取得了显著的成绩。所有的历史文化遗产从古代文明到现代文明，几乎涵盖了整个中华民族发展的历程，从中我们可以清楚地看到华夏文明萌生发展的轨迹。因此，以中国古都和丝绸之路为主，西安、洛阳、开封、安阳、北京、南京、杭州等文明世界的中国历史文化古都，打造华夏之都旅游产品，再现华夏之都旅游产品，对旅游产品的发展肯定会起到极大的带动作用。更为重要的还能够让国民更好地了解中华民族的历史，增强民族的自豪感，增强民族的凝聚力，意义是非常重大的。
2007-03-07 09:04:34孙清云:
所以，我们有两个具体的建议：一，建议国家将华夏之都作为弘扬民族精神、传承民族文化的哲学、社会科学研究项目，立项研究，将其所包含的中华传统文化中的人文精髓进行深化，编纂华夏之都巨著，经国家有关部门审定后，将有关内容列入全民义务教育教科书中，同时将走华夏之路，将华夏文化试卷作为国民素质的义务课，特别是在大学生、中学生、小学生中进行普遍的推广，从青少年开始推广。
2007-03-07 09:05:27孙清云:
二，建议国家旅游局将华夏之路旅游产品的建设列入“十一五”旅游业发展的规划中，加大扶持力度，对涉及到有关经济等基础设施的建设，安排专项资金，予以支持，使我们的华夏之都的旅游产品能够在比较短的时间内形成，能够成为全国人民旅游的一个热线。
2007-03-07 09:06:32孙清云:
第三，建议将西安的周、秦、汉、唐遗址确定为民族工程、国家工程加以保护。西安的周秦、汉、唐遗址面积达到108平方公里，这不仅是西安的宝贵财富，也是我们国家的重要的历史遗产，是我们传播民族文化，弘扬民族精神的重要载体，保护好这些遗址是我们应尽的义务。近年来，在古遗址保护上，我们从以下几个方面进行了探索和实践：一，把古遗址的保护纳入法律法规的范畴，很多遗址保护条例，使文物保护工作有法可依，有章可循。二，坚持古遗址保护的公益性，有四大遗址实行了整体的控制性保护，坚决制止在保护区内的违章建筑。三，通过实施文物保护项目，提高人们生活质量。
2007-03-07 09:07:03孙清云:
西安市委市政府为了将遗址的保护和改善人们的居住环境联系起来，安排了两亿元资金进行周边违章建筑的拆迁，改建工程既保护了遗址，又比较好地改善了居民的生活环境，所以被市民称为德政工程。但是由于这些古遗址数量多，面积大，分布广，距城市中心较近，加之历史的原因，目前在四遗址范围内还有100多个村庄，20多万农民，还有一大批企业单位在这其中，所以保护的难度非常大。
2007-03-07 09:08:12孙清云:
为了保护好和开发好这些遗址，西安的城市建设和遗址的保护区的人民都付出了很大的代价，特别是现在仍生活在遗址保护范围内的农民由于生产发展受到一定的限制，人均收入远远低于其他地方的农民，生活水平很难得到提高和改善。尽管国家和省市对遗址保护有一定的投入，但很难满足目前保护的需要，而且目前这种限制性保护极不利于当地农民的生产发展和生活改善，也不利于遗址的长期保护。因此，建议国家将四大遗址作为民族工程、国家工程加以保护，加大投入，出台政策，使古遗址的保护走出一条开放性的保护的新路子，把我们这么珍贵的民族遗产保护好，长期地保留下去。
2007-03-07 09:11:54贾治邦（国家林业局局长）:
温总理作的《政府工作报告》，感觉对去年一年的工作比较满意，我感觉比较深的是第9页，讲的是去年降耗和减排的任务未完成，总理说这两个指标是十分严重的事情，不能改变，一定要实现。虽然说去年没有完成，我觉得这一点显示政府、总理的实事求是，对出现的问题全部实事求是地告诉大家。
另外，我们对全国人民、对世界也是一个非常负责的政府。“十一五”既定的目标要完成。实事求是地说，我们国家随着经济快速的发展，必然对环保、对生态、对能源提出了巨大的压力。
我觉得各级人民政府应该采取立足当前、着眼长远、采取全方位的、全局性的或者战略性的措施，这其中就有一条，充分发挥省领导生态观、充分发挥市地的生态观，来采取坚决的办法来实现降耗减排。
2007-03-07 09:12:44贾治邦:
关于降耗减排，首先是降耗，降耗怎么弄？我觉得应该统筹安排，在适当的地方搞生物质能源。生物质能源，林业上、专家上说这就是森林树木通过光合作用，把太阳能储存下来，而这种能源，专家研究按照能源当量来分析，它仅次于煤、石油、天然气，居于第四位。它有一些特点，清洁安全，是可再生能源。我们今年1月11日签订了一个协议，我们“十一五”和“十二五”规划了2亿亩的生物质能源基地，一个是在四川，一个是在云南，一个是在河北，在长江流域搞两个，黄河流域搞一个。陕西黄连木就是一个好东西，可以搞，而且退耕还林的地方，可以大量搞。降耗，我觉得林业能发挥巨大的作用。
2007-03-07 09:13:47贾治邦:
关于减排方面，林业在减排问题上，功能是非常多的。我先介绍一下国际上的做法，全球气候变暖，这对林业带来巨大的生态问题和生活问题，这个炒的比较热，但是这个趋势是这样的，是不是像现在世界上的生态专家，包括探索专家这样讲的，比如说英国的一个专家讲，包括气候变暖情况报告也讲到了，如果到2035年按照这样的趋势去发展，人类大量开发，大量索取资源，地球温度要上升2到3度，这个造成的损失是二十世纪世界大战损失的总和。我们和发改委搞了一个气候框架的报告，这个报告专家评估，2004年我们全国的二氧化碳的总排放是60亿，现在每年按照3亿的增长，到2010年达到90亿立方，到2020年要达到124亿，这个趋势方向也是难以控制的。我们国家现在的排放量居第二位，我们排放的速度居于全世界第一位。
2007-03-07 09:17:41贾治邦:
这个问题怎么办？1997年签订的《京都议定书》，到2005年生效。《京都议定书》里面也讲了两个办法，对减排实行两个办法，一个是工业减排，对现有的工业企业加大技术改造，对高污染、高耗能的企业限制它，改造它，这是直接减排的办法。还有一个是间接减排的办法，这就是造林，造林、再造林。《京都议定书》上讲了，在发达国家或者发展中国家实行造林、再造林的办法，可以有效减排，造林、再造林，就是在2005年以后造的林。
2007-03-07 09:20:48贾治邦:
为什么制定这么一个办法？森林有自己本身的生态，有两个情况，一，专家测算森林是地球上最大的除炭物，2004年炭排放是2400多亿吨，仅森林就吸收了1100亿吨。再有，森林又是最经济、最直接、效果最佳的吸碳企业，每年每生产一立方米的木材就能够吸收1.83吨的二氧化碳，产生1.62吨的氧气，所以把它作为一个间接减排办法。
2007-03-07 09:22:34贾治邦:
规定它的减排任务是6%，3.6%间接减排，2.1%是直接减排。去年我们到日本看了一下，日本的海洋沿海地区建了许多化工厂和炼油厂，但是他们国家森林覆盖率是68%，而且从南面的九州到背面的北海道，他们不让采伐，我们把全国现在的林地全部绿化植树都达不到。所以，他们规定了吸碳减排，森林的作用是最大的。
2007-03-07 09:23:47贾治邦:
我们在国务院的领导下，也搞两个方案，一，因为1997年，《京都议定书》就签订了，当时因为国外碳会林贸易，我们搞了两块碳会林，一个在广西，一个在内蒙古，每年能够吸收60万吨碳。内蒙古这个地方还正在搞。最近我们和中石油、中海洋、中石化，还有发电电网，一块儿设立了一个碳会基金，专家研究我们用外国的碳会基金还要适度，外国再搞碳会都没有地方搞了，我们首先自己把碳会贸易搞起来。所以，我们进行碳会贸易，来实现减排。
所以，完成降耗减排，应该采取全方位的、多途径的渠道，建议发挥森林、湿地的生态功能，来实现完成我们国家的降耗减排任务。
2007-03-07 09:25:47王茜（陕西省工商联会长、西安未来国际软件有限公司董事长）:
温总理所作的政府工作报告是一个求真务实、鼓舞人心、催人奋进的报告，正如政府工作报告中所指出的，过去的一年是国家经济发展形势最好的一年，党中央、国务院高瞻远瞩，采取一系列宏观调控政策，使国民经济呈现快速协调健康发展的态势，我国国际影响力和国际地位进一步提升。在2007年经济社会发展的目标任务中，强调了关系民生问题的各项工作将成为今后政府工作的着力点，充分表达了党中央、国务院亲民爱民的作风和执政为民的理念。我认为政府工作报告是一个关心人民的报告，更是人民关心的报告，我完全赞同拥护温总理的政府工作报告。
2007-03-07 09:29:13王茜:
温总理报告中提出要建设创新型国家，加快建设企业为主体、市场为导向，产学研相结合的创新体系，制定鼓励和支持自主创新的财税政策、金融政策和政府采购政策。我作为一名来自基层高新技术企业代表，从推动科学发展出发，促进社会又好又快地和谐发展提出四点建议：
第一，科学技术长远发展，离不开国民科学素质的提高，科学精神的培养。要在全社会广泛弘扬科学精神，加强科学知识的宣传教育，建议国家进一步鼓励保障公益性科普事业，特别是要加强对青少年的科学观和科学知识教育，要制定优惠政策，支持营利性科普文化产业，在全社会开展科普教育活动，提高全民科学文化素质。要引导各级干部、社会各界克服忽视社会责任、迷恋金钱享受的白金倾向，片面看待文凭学历，而忽视真才实学的现象。
2007-03-07 09:30:31王茜:
第二，制定切实可行的激励政策，推行企业为主体的技术创新。企业都认为创新是企业生存发展之本，但由于我国企业目前规模普遍较小，企业在安排生产性投资、市场推广、技术创新活动时总是面临资金特别是现金流的压力，同时又无力通过多个项目的研发来分散投资的风险。因此，我国的企业的自主创新投入低，创新能力普遍较低。建议国家进一步加大基础研究的力度，并以此为基础，出台激励政策，大幅度提高以企业为扶植主体的创新基金，结合市场需求，以产学研相结合的方式，积极参与基础研究和技术创新，采取有力措施，保护企业的知识产权，维护企业的创新收益。同时应加大创新型人才的培养力度，将企业支付研发人员的部分工资在税前扣除，不应记录应税额中，降低高层人才的成本，提高企业技术创新的积极性。陕西作为西部地区经济大省、科技大省，保持跨越式发展趋势，对西部地区发展非常重要。国家应当加大对陕西科技投入力度，充分发挥我省科研院所的资金优势，充分利用经济开发区、和杨凌县在农业示范开发区的综合效应，将西安、杨凌列入我国具有国际竞争力的重要科技创新基地。以企业为主体，促进全社会科技资源高效配置和综合集成的创新能力，全面推进陕西创新体系的建设，大幅度提高自主研发能力，促进陕西带动西部经济又好又快地发展。温总理的报告提出，大力承接国际服务外包，提高我国服务外包产业的发展，发展信息产业和现代服务业，是推动新型工业化的关键，我国正在从世界的制造中心变成服务的目的地。
2007-03-07 09:31:47王茜:
目前，西安已成为国家首批认定的中国服务外包基地城市。西安高新技术软件园共聚集企业580家，其中在日本排名的前四位服务外包企业有3家落户西安软件园，包括英特尔等20多家欧美跨国企业在园区内建立了全球的研发中心，华为、联想等一大批国内知名IT企业在园区内建立了研发中心。西安软件产业园还成功举办了三届中国国际服务外包大会。
第四，建议国家商务部、信息产业部能够加大支持力度，拨付专项基金，打造以西安高新区软件园为基础的，成立服务外包的国际服务中心，帮助和激励企业结成软件服务联盟，并将中国国际服务外包大会办成国际服务外包市场推荐、经验交流的盛会，争取国际知名企业的外包订单，同时积极承接国内外金融、物流、电讯、空港数据处理呼叫中心等转移，有效调整其产业结构和经济增长方式。
2007-03-07 09:33:57王茜:
我作为一名长期致力于为政府金融行业提供信息服务业的IT企业代表，在推动科学发展、促进社会和谐方面，将努力按照政府工作报告的要求，积极做好自己的本职工作。一是为政府实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，为政府转变行政职能、改进管理和服务模式，提高行政效能，增强政府执政力和公信力提供安全可靠的信息化支持和服务。二，为维护人民群众的合法权益，健全利益协调机制，诉求表达机制，矛盾排查调节机制和权益保障机制，加强社会治安防控体系建设等方面提供安全可靠的信息化支持和服务。三是要把推动社会发展、促进社会和谐落实到企业。企业是经济社会的细胞，企业创新发展，企业员工和谐是国家科学发展、社会和谐的重要基石。要恪守“商道即人道”的至理名言，以科学精神培养创新型人才，提升企业的创新能力，为员工提供广阔的发展平台，进一步创造员工、企业、社会和谐发展的新局面。
2007-03-07 09:35:17桂中岳（陕西省人大常委会副主任、民盟陕西省主委、陕西社会主义学院院长）:
我完全同意温总理代表国务院向大会作的政府工作报告，和国家发改委、财政部提交给代表们审议的两份书面报告。下面，我就这三个报告主要是《政府工作报告》中谈到的关于节能降耗和环境保护中污染排放的问题，谈一点自己的认识和看法。
刚才治邦同志在前面已经谈了很多，我事先在准备这个题目的时候，可能很多地方不一定合适。在去年十届全国人大四次会议上，根据党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，国务院制定了国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要草案，并将这个草案提请四次会议的代表们审议，最后以2815票的高票获得了通过。
2007-03-07 09:36:49桂中岳:
“十一五”规划纲要与历次的五年计划相比，具有许多鲜明的特点。这里我只讲一点，就是在目标体系上不但重视经济指标，而且更加重视人文、社会、环境等等方面的指标，特别是第一次把发展指标分为预期性指标和约束性指标两类。例如把“十一五”时期国内生产总值平均增幅的这个指标就定为预期性指标，而把“十一五”时期单位国内生产总值的能源消耗降低20%左右和主要污染物排放量减少10%这个指标就作为约束性指标。四次会议通过的《政府工作报告》中确定，2006年全国单位国内生产总值的能耗降低的目标为4%左右，主要污染物排放量减少的目标定为2%，把节能降耗和环境保护这两个指标列为政府工作报告年度的经济发展主要指标之中，在我国还是第一次。这样做的本身就说明党中央和国务院对节能降耗和环境保护工作的高度重视。从党的十六大以来，党中央、国务院对做好节能降耗和环境保护工作始终十分重视，并提出了建设资源节约型和环境友好型社会的目标，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持以人为本、科学发展，构建社会主义和谐社会的执政理念，得到了全国人民的衷心拥护。
2007-03-07 09:39:07桂中岳:
在今年《政府工作报告》的第一部分，即2006年工作回顾中，温总理在谈到一年来主要做的工作中，其中第三个方面的工作就是关于加快经济结构调整，在这里专门有一段话阐述了更加重视节能环保工作，并且将在这方面，一年来所做的七个方面的工作，例如完善节能降耗，污染减排政策，普遍建立节能减排的目标责任制等等，向代表们都作了一一的说明。
温总理在谈到我国经济发展中仍然存在的不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足时，列举的第二个问题，经济增长方式粗放，突出表现在能源消耗高、环境污染重，温总理说，“十一五”规划提出了节能降耗和污染减排的目标，并作为约束性指标，这对于推动经济增长方式的转变、加强节能环保工作具有十分重要的意义。又说一年来，各地区、各部门做了大量工作，取得了积极进展。
2007-03-07 09:40:49桂中岳:
2006年，单位国内生产总值的能耗由前三年分别上升4.9%、5.5%、0.2%转为下降到1.2%，这个数据在发展计划报告中提供的是下降了1.23%，主要污染物排放的总量增幅减缓，化学需氧量、二氧化硫排放量由上年分别增长5.6%和13.1%，减为增长1.2%和1.8%。但是全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右，主要污染物排放总量减少2%的目标。
2007-03-07 09:42:15桂中岳:
这三个报告中在谈到这一问题时都充分肯定了2006年中央和地方各级政府在降耗减排上所做的大量具有实效的工作，并取得了进展。例如，节能降耗的指标尽管没有达到4%左右，但是这是2003年以来第一次下降，化学需氧量和二氧化硫的排放量虽然没有下降，但是较2005年的增幅分别下降了4.4个百分点和11.3个百分点，应当说取得这样一些进展也是十分不容易的。我认为降耗减排的指标没有完成，不能简单地认为就是政府的工作没有做好，而要从我国的国情出发，实事求是地把它作为一个系统的、全面的来认真加以分析。在这三个报告中，对2006年降耗减排指标没有完成的原因都做了具体的分析，综合起来，我认为之所以没有完成预定的目标，这里既有中央和地方各级政府对工作的力度不够的问题，例如产业结构的调整进展比较缓慢，服务业相对比重比较低，重工业特别是一些高能耗、高污染行业的增长依然比较快，很多本来应该淘汰的、落后的工业，还没有退出市场。但也有相关法律法规、标准和管理制度不完善、不配套，以及执法不严的问题，还有各级财政对节能减排的投入不足，支持节能减排的财税、价格、金融等政策还不到位，也有相当一些企业在开展节能环保技术改造的动力不强，一些节能环保的项目建设并发挥作用也还需要一定的时间。另外，一些地区对节能环保的重要性和紧迫性的认识有待提高，存在着重经济增长、轻环境保护的现象。当然，也应当看到，结构调整不可能一蹴而就，政策措施的见效也还需要一个过程等等。
2007-03-07 09:47:32桂中岳:
鉴于以上分析，我认为去年降耗减排这两项指标没有完成，这固然不是大家所希望的，但是作为中央政府的总理能够坦诚、如实地告诉全国人民，并认真地从中找出原因，分析研究和制定出更有力的对策，按照唯物辩证的观点，这就转化为一件好事。我认为近些年来的实践表明，我们对节能降耗和环境保护严峻形势的认识，还需要进一步提高。另外，如何从实际出发，更科学地制定出降耗减排的年度考核目标，也需要认真地加以研究，面对当前我国节能降耗和环境保护的严峻形势，“十一五”规划确定的降耗减排目标能否如期完成，温总理已经在报告中对此做了明确的回答。
2007-03-07 09:48:54桂中岳:
温总理坚定地向国内外告知说，“十一五”规划提出的这两个约束性的指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。代表们对此报以热烈的掌声，充分体现了代表们对政府的充分理解和信任。总理还说，国务院以后每年都要向全国人大报告节能减排的进展情况，并在“十一五”期末报告五年这两个指标的总体完成情况。
2007-03-07 09:49:36桂中岳:
我认为作为一个大国的总理做这样的表态，完全代表了全中国人民的心声，是负责任的，对完成“十一五”规划的降耗节能指标是充满信心的。具体表现在《政府工作报告》第三部分，促进经济又好又快发展中，在谈到大力抓好节能降耗、保护环境和集约用地时，温总理用了一页多的篇幅对2007年的节能降耗、环境保护工作做了专门的阐述。总理说，今年要把节能降耗、保护环境和集约用地作为转变经济增长方式的突破口和主要抓手，在节能环保方面重点做好完善并严格执行能耗和环保标准，坚决淘汰落后生产能力，突出抓好重点行业和企业，健全节能环保的政策体系，加快节能环保技术进步，加大污染治理和环境保护力度，强化执法监督管理，认真落实节能环保目标责任制等八个方面的具体工作，表明了我国政府在今后的四年中将下更大的决心，用更大的力气，采取更有力的政策措施，打一场节能环保的攻坚战。
2007-03-07 09:50:16桂中岳:
作为一名代表，我听了以后既感动又深受鼓舞，我完全相信在党中央、国务院的领导下，这场节能环保的攻坚战一定能取得最后的胜利，“十一五”规划中确定的降耗减排目标也一定能够完成。我们陕西省在省委、省政府的领导下，在各级政府和部门、企业等共同努力下经过多年来的工作，2006年在完成降耗减排的两项指标上，取得了较好的成绩，特别是在化学需氧量和二氧化硫排放量上完成了预定的目标，但我们省经济结构的调整任务很大，生态环境的保护和治理也十分艰巨。希望中央能在西部大开发中给予我省更多的支持。
2007-03-07 09:51:58桂中岳:
下面，我结合陕西的情况提两点请求：
一，请求能尽快开征生态环境补偿费，尽快建立水资源保护补偿机制。
二，请求对国务院2005年12月批复的渭河流域重点治理规划，国务院能督促有关部委加快落实规划确定的各项资金，以尽快启动渭河治理工作。
2007-03-07 09:52:37马百党（澄城县农村信用社韦庄镇魏家斜村信贷员）:
温总理《政府工作报告》对“三农”问题和新农村建设谈的比较多，进一步增强了社会主义新农村建设的紧迫感、责任感，这对多年从事农村金融工作的我来说，随着农村信用社体制不断改革深化，农村信用社必将成为我国金融业体系的一支重要力量，对服务“三农”的功能进一步加强，在地方政府和广大人民群众的地位不断提高。
2007-03-07 09:53:17马百党:
所以，我认为支持农信社就是支持农业，关心农村帮助农民增收，必将推动县域经济和建设和谐社会，对建设社会主义新农村具有十分重要的意义。根据目前农村金融尤其是农村信用社的现状和银监会出台的一些政策，我特提出以下建议：
一，农村信用社应继续发挥支农主渠道，各地企业争取省政府出台的政策，将涉农资金和中央企业支持农村信用社，确实增加农村信用社，支持地方经济发展。
二，继续实行支持农村金融机构税收优惠政策，降低企业经营成本。
三，将农村信用社体系建设由专家和学者、基层工作人员组成金融体系，建设专题组，全方位制定和建立我国农村信用社新体系的基本框架和机构。
2007-03-07 09:53:54马百党:
四，农村信用社政策性和商业性经营业务，面对的是农业和农民。政策性强，风险大，政策性业务将对实施财政贴息和风险补偿政策。
五，健全农业保险机制，以降低农民因灾返贫对信贷资金造成的风险。
2007-03-07 09:58:52马百党:
六，加快农村信用社优良资产的处置。在这方面，按照商业银行不良资产的处置办法，由各省成立资产公司，对不良贷款实行收购，以更好地消化农村信用社历史包袱，从而发挥农村信用社支农作用，并且支持社会主义新农村建设。
七，加强农村金融机构的监管和风险控制。
2007-03-07 09:59:33黄春长（陕西师范大学旅游与环境学院院长、资源环境与区域发展研究所所长）:
温总理的《政府工作报告》贯穿着科学发展观，体现了构建和谐社会的思想，从报告中可以看出，过去的一年，全国经济蓬勃发展，社会安定团结，我国的综合国力得到进一步的提高。报告对于当前经济社会发展当中的矛盾和问题把握的很准确，对于2007年工作的总体部署，目标明确，任务具体，措施切实可行。我完全同意这个报告。
我是从事教育工作的，我来谈一谈教育方面的事情。多年来，国家实施教育强国的战略，人民群众也十分重视子女的教育和培养。但是近年来，在农村和城市的贫困家庭教育费用负担比较重，高等学校贫困大学生相对比例甚高，经济压力影响了部分学生的学习和生活，不利于人才的培养。教育公平也随之成为社会上比较普遍关注的话题，形成这种情况的根本原因，是教育的发展与经济发展不同步，教育的投入不足，导致教育资源的配置也不均衡。
2007-03-07 10:02:35黄春长:
无论是基础教育还是高等教育领域，有限的教育资金大部分投向了一些重点学校，显著的校际的差距，也导致了受教育的不平等。一些学校经费困难，也造成乱收费的现象，这些都会影响到我们和谐社会的建设。
总理报告中提到，今年国家财政当中要加大对于高校和职业学校助学金、奖学金的资金投入力度，这将会大大地缓解一部分贫困生上学难的问题。建议国家能够进一步加大对于教育的投入力度，同时合理地分配教育资源，促进教育事业快速发展，紧紧跟上经济发展的步伐，使全社会都能够经济发展带来的好处。
过去的几年，通过普九和两基建设，建立农村义务教育的保障机制，使农村基础教育的硬件设施得到改善，通过在西部农村免除学杂费、学生书本费和补助，减轻了西部农村家庭教育负担。今年在全国农村全部免除学杂费，进一步减轻了农民的教育负担。
2007-03-07 10:03:51黄春长:
目前，在基础教育当中突出的问题是农村中小学教师队伍建设问题。在相当一部分农村，中小学教师中民办转公办教师的多，临时代课教师多，教师层层拔高使用的多。所以，教师的整体水平难以保证。相当一部分农村中小学教师年龄老化，教育观念陈旧，知识老化，教学的方法手段落后，难以适应教学发展和改革的需要。教师的师资来源复杂，专业教育程度低，专业结构也不尽合理。同时，由于城乡收入的差距，有一部分优秀的教师流向大中城市，这也使得农村教师队伍的素质进一步地降低。在总理的报告当中，明确了今年在教育部六所直属师范院校进行师范生免费教育，这将会激励一批热爱教育事业的学生报考师范大学，投身于教育事业，从而培养一大批高水平的教师，投身于农村的义务教育事业，提高农村中学教师队伍的水平。
2007-03-07 10:05:39黄春长:
但是应该看到，这六所大学每年的招生大约有1万名师范生，而在校的师范生也就是四万名，在全国有80多所本科师范院校，还有50多所师范类专科学校，都在为基础教育培养师资。师范生本专科在校人数达到140万左右，所以绝大部分的师范生还不能享受免费教育。我们要尽快提高广大农村中小学师资队伍的整体水平，仅靠这六所部属师范大学是远远不够的。因此，建议国家在试行的基础上能够进一步将师范生免费教育扩大到所有的师范院校，使得所有有志于教育事业的学生都能够享受到这个优惠。
2007-03-07 10:08:35黄春长:
目前，大学毕业生就业难，这是个社会问题，而社会舆论对这个问题归结于高校扩招和高校教育质量问题。我们应该看到我国是一个人口大国，社会对于高等教育的需求很大，同时我们要将庞大的人口负担转化为人才资源，转化为现代化的劳动力，没有相当规模的高等教育是不行的。试想如果大学扩招，我们将绝大多数的中学毕业生、高中毕业生都拒之于大学的门外，这对于学生、对于社会、对于学生的家庭又会带来严重的问题。所以，我觉得大学毕业生多了，国民素质普遍地提高是好事，不是坏事。在大学扩招办学规模扩大的情况下，我们还要有效地提高教学水平与培养质量，其根本还在于不断地增加经费投入，保证大学办学软硬件条件都能够与当前的办学规模相适应。在西部还要保证能够留得住优秀人才，能够建立一支稳定的、高水平的教师队伍。建议对于高等教育的投入也要与经济同步发展，确保其能够担负得起国家和社会赋予高等教育的重任。
2007-03-07 10:09:19黄春长:
另一方面，管理部门对于大学单一的评价体系和标准，成为大学的指挥棒，严重地干扰着大学的人才培养模式。同时对于大学教师的单一的评价体系和标准，使得大学教师不能够全身心地投入到教学当中。这些确实地影响到了大学人才培养的质量。尤其是目前盛行于国内的形形色色的高等学校排名，限制了高等学校管理者的视野，人人都盯着排名榜上的名次，紧紧围绕提高名次来办学。无论其专业特色如何、发展历史和背景如何，也不看其办学条件、师资力量和经费状况如何，都要向北京大学来靠拢，都要办成综合性研究型大学，导致我们高等教育办学严重趋同，偏向一面，有悖于高等学校的本质，很不利于我们高等教育的发展，应当引起国家管理部门足够重视。
2007-03-07 10:10:22黄春长:
建议对不同类型的大学实行不同的评价体系和标准，对于大学教师也要实行不同的评价体系和标准。
2007-03-07 10:11:55陆栋（陕西省政协副主席、民革陕西省主委）:
温总理所作的《政府工作报告》先后获得了34次代表们的掌声，其中有17次鼓掌是关于民生问题的，表达了政府对社会热点、人民期盼问题的回应和表态，这17次掌声充分表明了中央政府心系民生，为天地立心、为生民立命、为万世开太平的博大深邃眼光。在2007年工作部署中，我们特别注意到了总理提出了四个着力和五项原则，用以保证政府全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐的步伐，这四个着力、五项原则都鲜明地表明了要积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
2007-03-07 10:12:13陆栋:
作为一名人民代表，我十分感佩政府的这份感情，我拥护和赞赏政府这种执政理念和向社会做出的承诺。温总理的报告有六分之一的篇幅专门讲述推进社会主义和谐社会建设，获得了代表们11次的鼓掌，在这部分中，总理细致地提出要加强社会保障体系建设，要完善城乡社会救助体系，要支持慈善事业发展，要让城乡百姓特别是困难群众都能享受到公共财政的阳光。
2007-03-07 10:16:19陆栋:
我感到讲的非常好，真的是很暖人心的，我完全同意总理这份报告。
2007-03-07 10:16:49陆栋:
下面，我愿意就进一步推进社保和促进和谐社会建设谈一点建议。总理在工作报告中郑重提出要以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，积极进取，毫不懈怠，努力把各项工作做到更好，向人民交出满意的答卷。我们感到要践行承诺，要达到此目的，需要深切了解人民的诉求，了解社会广泛关注的问题，特别是社会保障工作中一些深层次的问题，通过一些走访调查，我认为下面这些问题应该引起关注和重视。
一，民生问题中最核心的社保政策，它的总目标不够清晰。一提社保似乎关注困难群众和便穷老少地区，其实我们是要确定一个总体的、覆盖全民的全国统一的社会保障目标，我们既要关心农民工，也要重视养老，更加关切医保，没有一个统一的总体目标，势必会陷入头痛医头、脚痛医脚的尴尬境地。
二，要纠正社保政策中的不公平情况，我看到一个资料，说目前全国在1.2亿农民工中有80%没有保障，1.38亿乡镇企业职工均未进城保，7亿多农民，这个最大困难群体没有或者很少享受社会保障，60%的农民只占有不足30%的国家公共福利支援。大家知道社会保障的本质特征是在于一次、二次分配中实现公正与公平，目标是确保困难人群的生活。有学者指出，今天社保中公平性失衡，或多或少与并不正确的社保理念有关。这是值得深思的。
三，慈善事业滞后，影响社会和谐。许多事例表明我国慈善事业发展严重滞后，与中国经济、社会发展与中国国际地位极不相称。慈善事业和工作是一个国家文明程度的标志，慈善活动、慈善行为是一个公民的价值观、人生观甚至世界观的反映。慈善确实是一个社会文化教育的核心力。我们认为在中国目前社保法律体系越来越成为社会焦点的情况下，重视慈善专项立法工作，出台一定的专项法规，使之统一到社保法律体系之中，应是中国法制建设一项紧迫的任务，也是当前社会各界一项重要方面。
2007-03-07 10:18:27陆栋:
为此，我提下面三个建议：一，加强社会保障工作的制度安排和制度建设力度，对社会保障预算，从中央到地方，应尽快用法律的形式予以确定。既然解决民生问题，人民群众最现实的利益问题是维护社会公平正义的标尺，我们就应当改变财政中社保投入不到全部财政收入的15%，不足发达国家一般的状况。
二，我们建议要整合社会保障力量，切实改变社保管理分散多头落后的局面。许多媒体和学者指出，我国社保体制高度分散落后，有关社保经办部门参差不齐，造成力量分散，标准不一，被遗忘的角落很多，无疑为举步维艰的社保增加了许多人为的困难。这种状况的改变，有赖于对社保力量整合的重视。
三，我们建议加快慈善事业促进法的立法进程。通过立法，要明确界定政府机构对慈善事业的职能，明确规定慈善机构的法律地位，明确社会各类组织以及企业和个人的慈善理念和责任等等，以保证慈善事业健康有序地发展。
总之，在构建和谐社会、和谐世界的神圣使命面前，我们对社会保障工作、对社会慈善事业需要树立一种文化自觉和责任担当，文化和责任具有相当的超越性，它提倡对物欲、对权利的超越，它要维护公平和正义，以价值取向、价值目标为核心的理念和追求，可以帮助我们对和谐社会的努力和诉求。什么时候我们关心人民大众的命运，关心工人农民的命运，什么时候我们的灵魂为周围困苦的人而颤抖，那么我们的道德优势、制度优势、文明优势便会确立，便会垂范于世。
2007-03-07 10:20:59黄藤（西安外事学院院长、陕西中华职业教育社主任）:
温总理的报告通篇是一个贯彻科学发展观、构建和谐社会的精神体现，在这个报告中我觉得有两点给人留下非常深刻的印象。第一，在我们国家的经济发展中，求好不求快，重质不重量。有一些很好的数据，比如我们外贸顺差，中央财政超收，高速的经济增长，总理是用冷静的眼光把它视作在这些发展中仍然有过热的成份，而是制定进一步调整经济的宏观结构，限制速度发展的重要决策，这就为中国经济长远平稳的发展奠定了基础。另外，强烈的民本思想，和扎实的爱民措施，在包括农村人口在内的全国低保人口的资金投入，在大家关注的医疗问题、教育问题、住房问题等问题上，中央财政都提出了明确的措施，给出了明确的经费保障。
2007-03-07 10:23:29黄藤:
我作为一个教育界的代表，特别注意了在教育方面的一些数据。中央财政在去年教育费用的增加是39%多，远远高于中央财政所增加的幅度，这也体现了中央对教育的倾斜和重视。我今天话题非常多，我非常拥护这个报告，但是只就教育问题，在教育里面，总理也强调说，教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平，我想就这个话题谈一点我自己的感想。
教育公平的问题是我们社会关注的问题，也是大家在大会上所谈的一个重要的问题，也是议论最多的问题。常说的两句话，就是上学难、上学贵。但我觉得要把这个话说得更准确一点，就是上好学校难、择好学校贵，这是问题的实质。因为现在仅就学校的数量而言，无论是小学还是中学、还是大学，都有很多招不上生的学校，在量的满足上，我觉得我们并不是十分的缺乏，但我们现在老百姓觉得很多学校教学质量不能达到他们的要求，不能实现他们的愿望，他们希望到好的学校去学习。但是对于一个国家、一个地区来讲，好和坏是相对的，我们作为一个发展中的国家，毕竟我们的财力还是有限的，国家的力量还是有限的，过高地要求教育质量，过高地要求教育水准，过多要求教育投入都有它的困难。在这个时候强调的应该是教育的公平。
2007-03-07 10:26:21黄藤:
老百姓的这些问题，显示的这些不公，实际的本质我觉得是教育结构内部的不公，教育结构内部的不公主要是由政策和观念构成的，有很多问题是政策问题。我们有的代表也提出来，现在我们只注重教育经费的增加和总量，没有进一步细化这些总量加到哪里去了。
现在一个明显的不公，就是好的学校、优秀的学校得到的教育经费远远高于薄弱的学校。我们一个省要建立一所师范高中花的钱，改造一百所学校都不够它的钱，在大学里面这种现象就更加明显。教育经费的连年增加，不要说民办学校，在很多公办学校的也是没有显现的。国家现在非常重视义务教育的投入，现在有另外一种倾向就是国家包办，排挤民办，我觉得这是一个非常危险的现象，这是不符合教育规律发展的。在任何一个发达国家，包括美国、英国、日本，最优秀的教育，包括义务教育，它是私立教育，英国排名前500名小学，私立学校占380所，美国的大学情况，几乎前100名学校主要是私立学校。
2007-03-07 10:27:54黄藤:
当然，我们国家的国情不同，但是把私立教育定位在一个低端教育、定位在一个低层次的教育，这样的政策、这样的理念显然是不符合构建和谐社会，不符合发展我们国家教育的基本国策，也不符合教育发展的规律，最终将贻害我们自己的国家。
所以，现在大家谈教育的问题细化的少，笼统的比较多。包括本科教育的发展，大家感觉到数量大了，职业教育的发展数量小。但是实际在我国民办教育板块上，现在一共学生人数是100万，相对于我们将近2000万的大学生数量来讲，本身就是5%左右的量，比起任何一个发达国家和中等发达国家都是十倍，在这100万人里面，民办的本科学生只有10万人，90%是高职的学生。现在在义务教育阶段，或者师范的学校都是政府建立，而政府没有把这个空间自觉地让给民办，而把自己的公共财政的经费最平均地用于所有的公办学校，而是主要加强那些薄弱学校的建设，让老百姓不再择校。去年有一个政协委员举一个例子，我认为还是很有说服力的，他说大家在去麦当劳吃的时候，就不会绕开家门口的麦当劳，为什么？就是它标准一致。如果我们公立教育也能够达到这样的水平，老百姓就不会择校。因为社会是分层的，社会需求是不同的，社会总有一部分人有特殊的需求，现在成熟社会所利用的架构里面，就是用私立的学校来满足这部分人的需求。你有钱你付费，你可以享受更加优质、超越平均水平的教育。而我们这些政策和理念上，恰恰和他们反过来。因此，就造成了目前我们仍然有一种国家要包办教育，政府要包办教育，甚至政府和民间的力量在抢夺这样一个优质资源，建立重点学校的市场。在这些民办教育战线工作的同志，上学的学生也得不到一个基本公平的待遇，有些是法律规定了，为什么我提观念？民办教育促进法，民办学校教师和学生应享受和公办学校同级同类同等的待遇。我们在基层感受到最大的是，只有在维护社会稳定，只有在防止学生的事件方面，是非常平等的，半夜通知你开会，公办、民办是平起平坐的，除此之外，是不平等的，往往把民办学校和民营企业混为一谈。我们到企业里面去根本不符合他们的标准，我们要做企业评价，给我们发一个表格，问我们交税多少，给社会捐献是多少，利税是多少，我们全没有。我们到了公办学校这边，大家认为你是民营的，税务方面今天来了很多领导，在这个问题上也比较混乱，现在我们的民办教育法都非常清晰规定，任何组织任何个人不得以盈利为目的来取代任何的教育机构，但是我们现在依然对民办教育采取大量的征收营业税的工作，我们在不同的地方遇到不同的问题，这个问题现在仍然没有解决。
2007-03-07 10:30:21黄藤:
我们国家发了18亿的国家助学贷款贴息，民办学校没有一个学生享受到，中央财政在这个方面把民办学校排除在外。如果对民办学校有意见，学生是无罪的，民办学校的学生没有办法得到政府的资助。我觉得总理讲到教育公平的问题，除了在社会体现以外，重要的还体现在教育的内部结构上，同样的师范生不能同等地享受国家的资助。因此，我建议我们应该在注重教育经费增加的同时，建立一个教育经费拨付的评价制度，来监督这些教育经费的使用，以便使国家增加的教育经费能够最好地使用在保证教育公平的前提下，而不是促进它的不公平。
2007-03-07 10:33:53黄藤:
另外，我们教育的评价体系要符合教育的规律，符合社会的规律，社会是多元的，学校是多元的，学生是多元的，但是我们的评价体系是一样的，全国本科学校的标准，我们学校的标准和北大、和师大和西大是一样的，没有差别。对于一个学校好坏的评价，由科研水平来评价，在一样的指挥棒下，使得我们教育矛盾越来越加剧。因此，建立多元化的评价体系和经费的拨付体系，我觉得是非常必要的。另外要细分教育结构，我们在总体控制教育发展总量，保持平衡的同时，要大力发展民办教育，因为民办教育，我们和别的国家的发展本身就很滞后，我们国家在改革开放以后，主要重点发展企业和经济领域，在这个领域内已经比较平衡，现在民办教育和公办教育的力量、质量很悬殊，使得我们国家在长远的教育发展中必然受到制约。所以，一些特殊政策的扶持，一些对于民办教育发展的支持，特别是像陕西这样民办教育大省的支持，我觉得国家应该有更好的保证和措施。我们省上做了很多努力，我们李书记亲自在大会上讲，我们民办教育是我们省品牌之一，这对我们省的发展很有促进。我们毕竟受到国家的宏观调控的限制，使得我们在国家的宏观调控进一步受到挤压和不公平的待遇，这样使得我们我们教育不能和谐地发展。
2007-03-07 10:35:37于文（陕西省工商联副会长、西安市工商联副会长）:
温总理的《政府工作报告》语言朴实无华，字里行间体现了邓小平理论和“三个代表”精神，每读一遍都有新的感受，倍受鼓舞。这是一份求真务实，指导方向明确，高度关注民生，措施执行力很强，是一个体现科学发展、和谐发展的好报告。我发自内心地认为本届政府是一个对国家、对人民非常负责任的政府。温总理在2007年工作总体部署里面，用了很长的篇幅展开论述了建设资源节约型、环境友好型的社会理论、指示、方向和责任。他讲到，把工作重点放到优化结构，提高效益，节能降耗和污染减排上来，防止片面和盲目攀比的增长速度，实现经济又好又快发展。为此，总理从给企业批建项目用地、市场准入标准等关键环节方面都用了坚定的语言，给予了明确的工作指导方向。强调在节能环保、治理污染方面不仅要落实目标责任制，而且要实行严格的问责制。
2007-03-07 10:36:46于文:
总理激动、严肃、深情、坚定地讲到，集约用地，在土地问题上我们绝不能犯不可改正的历史错误，祸害子孙万代。在我国这么一个13亿人口的国家里，资源和环境保护是关系到国家生存和发展的根基，是关系到子孙万代生存发展的根基。在环境保护和治理污染上已经到了刻不容缓和不容忽视的时候了，我们再不能发生用牺牲环境来换取经济发展的代价了。
2007-03-07 10:39:31于文:
会后，关键是要狠抓落实，把节约资源、保护环境与经济发展摆在同等重要的位置，抓住生产污染严重的行业和企业，政府部门要严格执法，落实责任制。建议政府不仅要支持和保护治理污染的企业，更要鼓励支持发展企业研发生产，有自主知识产权，不污染水源的产品，尽快出台循环经济法，大力发展循环经济，用尽可能小的资源消耗和环境成本获取尽可能大的经济和社会效益。
2007-03-07 10:40:13李晓东（陕西省发改委主任、党组书记）:
我们陕西省是一个资源大省，现在石油资源开发、煤炭资源开发在我们省整个经济发展过程中占有非常重要的地位，而且这两个行业也是我们省上税收的主要来源。目前国家税收政策上，按照总部所在地征税办法，我们省两大企业的税收就跑到中央去了，比如说厂庆，作为中石油在陕西开发的企业，税收在中央。还有煤炭开发的大户，就是申华，申华也有一部分税收在北京，特别是像煤炭出口这一块，实际上不仅仅是税收，连出口的额度也都统一在北京，所以对我们省来说利益损失还是比较大的。
所以，我想提出这么一个问题，像西部这种资源开发的省区，国家在研究这些省区发展的时候，能不能在税收上给他们以倾斜，能不能根据这些企业在当地所实现的产量、所实现的产值做一个税收的划分，能够留给当地的，尽量留给当地。
2007-03-07 10:41:02户思社（西安外国语大学校长、民革陕西省委副住委）:
温总理在《政府工作报告》当中提出的准确的数据、具体的措施，体现了亲民、爱民、为民的形象，尤其强调了教育在推进社会主义和谐社会建设过程中发挥的重要作用。我下面就结合我们陕西省高等教育所存在的问题，就我国的高等教育提出一些建议。
陕西高等教育在发展过程中取得了很大的成绩，但是也面临着很大的困难和问题。第一，投入不足，学校负债较重，财政投入的教育经费增长缓慢，省属生均经费不仅低于全国平均水平，在西部地区也处于下游水平。
2007-03-07 10:43:03户思社:
高校的基础设施老化，经费紧张。
第二，师资总量不足，结构不尽合理。我省的高校普遍缺少教师，尤其是我们的外语和计算机教师特别严重，有些个别老师上课课时达到28学时一周。
第三，调整学科结构，提高教学质量任务艰巨。我省是国家重要的高校基地，加入WTO后及国家经济结构的战略性调整和产业升级，尤其是高新技术产业的发展，要求高等教育适应市场需要，不断改造学科和调整专业结构，为经济社会发展提供人才和智力支撑。因此，学科改造专业结构调整的任务方面艰巨。
第四，依法执教，促进政府职能转变还没有完全到位。教育主管部门仍然习惯于计划体制下的管理，管理过细、过繁，揽权过多，高校自主办学权还没有得到很好的落实。
2007-03-07 10:45:02户思社:
关于高等教育我就提下面五点建议：
第一，建议国家理清国家、地方、个人举办的教育事业的产权关系，明确不同角色的责权利，鼓励更多的社会资金，促进教育事业的蓬勃发展。
第二，建议国家教育主管部门大力改革高等教育人才培养方案，提高高校的自主创新能力和核心竞争力，使高等学校更好地适应经济社会发展的需要。
第三，建议分层次建设重点高校，使每一个层次上教学研究型、教学型、高职高专型都有211工程、985工程建设学校。
第四，建议对省属高校在外省招招收的学生实行转移支付，支付标准按照国家的部属高校生均标准执行。
第五，建议国家进一步完善国家奖学金和助学金制度，规范助学贷款制度，加大中央财政的投入。
谢谢大家！
2007-03-07 10:46:33主持人袁纯清:
上午的代表审议就结束了，随后我们请六位代表回答各位记者的问题。
2007-03-07 10:47:03中国网:
中国网将继续直播陕西代表团六名代表回答记者提问。
2007-03-07 11:13:21岳松华:
各位新闻界的朋友，首先我以陕西代表团的名义对各位到我们团里来采访表示热烈的欢迎。首先，我给各位介绍一下今天接受记者们采访的陕西省十届全国人大代表，第一位是陕西省副省长吴登昌先生，第二位是陕西省发展和改革委员会的主任李晓东，第三位是中共咸阳市委书记、市人大常委会主任张立勇，第四位是陕西省工商联副会长、西安海星科技投资控股集团有限公司总裁荣海，第五位是陕西师范大学旅游与环境学院院长、资源环境与区域发展研究所所长黄春长，第六位是澄城县农村信用社韦庄镇魏家斜村信贷员马百党。
由于时间的关系，今天上午还有将近一个小时的时间，为了便于大家能够有更多的机会提问，我就不多说客套话了，下面就请记者朋友们提问。
2007-03-07 11:15:24中国网记者:
请问吴省长回答三个问题，第一个问题，陕西是资源大省，是产学研高度集中的地方，现在尤其对大飞机的研发形成了研究、制造试验、试飞鉴定、产品支援和教学为一体的非常完整的产业体系，请问今后陕西在发展大飞机方面，对与国外同行的交流有哪些打算？第二个问题，陕西在南水北调当中的中线工程的地位和责任是什么，在工程进行当中，陕西如何做到既发展水利工程，又保护生态环境？第三个问题，今年是“十一五”的开局之年，请吴省长谈一下陕西省经济工作的重点和亮点分别是什么？谢谢。
2007-03-07 11:24:02吴登昌:
前两个问题，建议由我们省发改委主任来回答，我来回答你的第三个问题。
2007-03-07 11:26:26李晓东:
大飞机的生产，现在全国各方面都在关注。陕西是我们国家一个很重要的航空工业的省区，我们陕西拥有的航空研发生产力量，包括装备力量，大概在全国能够占到三分之一到四分之一的水平。
你的问题主要是我们怎么和国外的同行进行合作和交流？实际上对这个问题，我们一直在进行，这种交流主要表现在这么几个方面，一个是和国外航空供应商之间进行产品的转包生产，在西北和陕北都有一些，特别是西北，我们承担着和空客、波音许多零部件的转包生产。通过转包生产达到一种交流的作用。这个转包生产除了飞机零部件以外，也包括发动机。
2007-03-07 11:26:47李晓东:
第二，我们也吸引国际上一些航空供应商到我们陕西去建厂。国家在我们阎良审批了唯一的航空高技术产业基地，这个产业基地从设立到现在已经有一批国外航空制造商进入，在这个区域生产一些零部件。主要是通过这么一种方式交流。当然，交流很多，包括飞机研发设计方面的分析。
第二个问题，关于南水北调。我们陕西省特别是陕南地区，作为南水北调水源的主产区，南水北调中线100亿水中来源于陕西的水大概在70到80亿立方，汇集在丹江口水库，再从丹江口水库调往华北地区。国家对这个问题很重视，陕西省对这个问题也是高度重视，从当地和省上都有一个基本的认识，要确保南水北调工程的成功，在这个区域内，不能再造成大的工业污染，保证水源的质量。这个区域现在已经形成的污染状况，要尽快进行改善。第三，全区域整体生态环境要进行修复和维护，当然污水处理、生态修复，国家也会投入一定的资金。最重要的是我们在产业布局上一定要维护这个大局，比如说陕南的矿产资源比较丰富，我们为了保证南水北调的水质，不能在这个地方大规模甚至是强度较大地开发矿产资源。我们基本上的一个原则，就是审慎地开矿，要开一个高水平、无污染的矿，要基本上控制矿产的发展。
2007-03-07 11:27:59李晓东:
与此同时，我们也有一个基本的认识，国家从这个区域把水调往华北地区，受水区域应该给这个区域给予补偿，这个补偿主要是根据调走的水量的状况，根据受水区域用水所承受的价格，给这个区域给予补偿，比如每吨水一年给予生态或者水资源的补偿大概是多少钱，这个数字从国务院这个层面一直在研究，需要把受水区的状况做一些分析，现在还没有一个具体数字，但是原则上就是需要得到补偿。
2007-03-07 11:30:13吴登昌:
陕西的经济工作重点，简要说可以分为四个方面，一是发挥我省优势产业；二是“三农”；三是节能环保和生态建设；四是基础设施建设。
去年全省GDP增长了12.7%，高于全国2个百分点。而且陕西的总量从2002年到2006年四年翻了一番，达到了4383亿，财政收入明显增长，达到696亿，增长了31%。特别是我们在着力结构调整和产业优化升级方面采取了一些措施。比如我们确定的优势产业，首先是高新技术，二是装备制造业，三是发展能源和转化工业，包括煤化工业、石油化工业，我们陕北还有一个盐化，这么三个方面的优势产业都取得了明显的进展。
2007年，我们将重点抓好这方面的工作。大家对陕西的能源肯定有所了解，能源方面的资源有所了解，首先是煤炭，陕西将和山西、内蒙古成为我们国家重要的煤炭基地，今后甚至会成为我们国家煤炭资源的重要接续地。因为山西开发的比较早，现在他们的总体规模比陕西高的多。陕西去年有1.6亿吨，按照目前陕西的储量和陕西今后发展的目标，可能会成为我们国家重要的接续地。
2007-03-07 11:30:39吴登昌:
另外，陕西还有石油和天然气，石油和天然气今后也会成为我们国家这方面资源的重要的基地。现在实际上它的总的产量及包括石油的产量和天然气的产量，天然气和石油加在一起是3000到4000多万吨。如果这两个加起来，在全国至少是三大基地之一，东北大庆，新疆和陕西，应该是并重的。在陕西发展能源化工过程当中，我们可能发展潜力更大的是煤炭资源。我们省政府提出三个转化，一个是煤向电转化，一个是煤向化工转，还有一个是煤电向工业转化。这是今后陕西工业经济发展的一个重要方面。
2007-03-07 11:32:47吴登昌:
陕西是装备制造业大省，去年6月份，国务院在陕西召开了振兴装备制造业，这也说明了国家把陕西作为装备制造业重要的基地。陕西的装备制造业得益于我们国家“一五”以及“三线”建设时期，我们聚集了一大批技术含量较高，研发能力较强的装备制造业企业，产品有航空、飞机制造，及其相应的零部件配套，有航天动力及其配套，包括重大的专用装备设备，比如石油、煤炭、冶金、纺织、电力等都有装备制造，还有重型载重汽车、数控机床等等，在这些方面，陕西的装备制造业在全国都占有一席之地，我们正在积极地推进。所以，无论能源、化工、高新技术还是装备制造业，这些产业的发展都是完全符合国家的产业政策，符合国家经济结构调整和产业优化升级的，作为改变目前我们增长粗放型结构的根本性措施，我们将进一步加大这方面的力度。
2007-03-07 11:33:39农村日报记者:
我想向吴省长提一个问题，今年中央一号文件提出建设现代农业，政府工作报告又提出要解决民生问题，我想“三农”问题依然是这些民生问题中的重中之重，陕西省作为一个农业大省，今年在增加农民收入，提高农民生活质量方面有什么新举措和新思路？第二个问题，我想问马百党，农村金融机构如何发挥创新意识，支持新农村建设，能否结合你们村的情况介绍一下自己的做法与经验？
2007-03-07 11:35:45吴登昌:
关于“三农”问题，我们省委、省政府历来列为我们的重中之重，陕西作为西部地区，也是一个农业大省，我们采取了很多措施，在这方面我们咸阳也是一个农业大省，而且在落实国家和省的有关措施，有一些创新，有一些成效，建议请咸阳市委书记张立勇同志来回答这个问题。
2007-03-07 11:36:23张立勇:
很高兴回答你这个问题。咸阳市是陕西省第一农业大省，特别是我们按照中央提出来的科学发展观，构建和谐社会，建设社会主义新农村，我们在中西部地区新农村建设方面是走在前面的，特别是我们创造了西部欠发达地区如何建设社会主义新农村的一个经验和模式，中央党校和中央组织部都在我们这儿收集了新农村建设的经验。我们首先按照中央二十字方针，发展生产，把发展现代农业放在首位，特别是我们这些年一直抓了一个主导产业，就是苹果产业，从省委、省政府连续几年紧抓不放，使我们苹果产业成为全国最大的苹果生产省，并且给广大农民群众带来很大的实惠。特别是这几年，农民连续三年大丰收，农民通过苹果产业增加收入之后，口袋里面钱多了，主要办两件事情，一个是盖房子，二是娶媳妇。
所以，我们在这种情况下因势利导，引导农民搞好农村的规划，房子的建设不能乱建、滥占耕地，而是统一进行规划，特别是我们让农民参与进行规划，把农民意见作为我们农村规划的一个主要方面。我们采取一种新办法，在前面有一条主路，按照绿色家园建设一个新的村中道路，后面建设背面的路，主要用于堆放柴草、农具等等，使新农村建设非常漂亮。特别是我们把农民的生活质量放在新农村建设的首要任务，不仅仅是通过通闭路电视，增加农民的信息量，培训农民，而且我们着重于解决三个问题，一是我们提出来要让农村的姑娘和城市姑娘一样都能穿高跟鞋，穿裙子上街，就是说农村的道路不仅要修到村口，而必须修到家门口，这样才能使我们的农村姑娘扔掉雨鞋，同样穿裙子、穿高跟鞋上街。二，解决农村的厕所，我们把农村厕所的问题当做新农村建设的一个重点问题来抓。新农村建设，厕所问题解决不好，我们一票否决。一定要通过改厕，实行沼气，利用国家的资金和政府的投入，解决卫生厕所，改变多少年的露天厕所，土厕所的问题。三，提出来要解决农民兄弟洗澡的问题，要求每礼拜必须要洗上一次澡，解决多少年农民群众成年累月没有条件洗澡的问题，把这个作为一个大问题来源解决。新农村建设不仅仅是解决它的基础设施，盖房子，更重要的是通过增加农民的收入，提高农民的生活质量，真正地使我们农民兄弟和城市里面的市民能够在生活水平、生活质量上逐步地接近，而不是差距越来越大。
2007-03-07 11:36:59香港大公报记者:
我的问题提给咸阳市的张立勇同志，在全国“两会”召开之际，陈水扁再次抛出“台独”一系列的言论，因为我们知道咸阳市一直在打造台商第三大地区，你也曾被台湾的相关媒体封为“台商书记”。请问您怎样看待地方政府在推动两岸统一大业中的作用？
2007-03-07 11:39:50张立勇:
我认为按照胡锦涛总书记提出来的构建和谐社会主义的要求，这也应该包括台胞在内。因为台商的投资特点，一是非常讲究成本，讲究经济核算，我们中等城市咸阳具备投资成本低、门槛低的特点，在这方面我们做了一系列工作，我们觉得我们条件比人家东莞、昆山都要差一些，我们怎么样把台商都能吸引到我们咸阳来投资呢？我们采取的主要措施就一点，从一点一点小事做起，和台商交朋友，让他们视我们咸阳人为他们的真心朋友，比如说有一位集团的老总，凌晨两点钟到我们咸阳来，凌晨两点，一下飞机，我们有工作人员在飞机下面给他献花，我们主要领导都在宾馆等他，一直陪他到凌晨三四点。包括来我们这里投资，他们办一个车牌照，我们的领导亲自办理，有一个家庭孩子结婚，我们亲自去给他们祝贺。我们有一个专门的台商绿卡，就是绿色通道，凡是台商看病，有绿色通道，并且他们上车、上公园都有绿卡，特别是台湾的朋友提出来，他们每年都要在这里喝永和豆浆，我们专门搞了一个永和豆浆店，让台湾的同胞在晚上凌晨两三点能够吃上台湾的夜宵。我们这一系列措施得到了台商朋友的信任、拥护和青睐，他们觉得在我们咸阳很舒服，很温馨，愿意到咸阳来投资。所以，我相信我们咸阳“中国第三大台商投资聚集区”一定能够建成。
2007-03-07 11:40:34经济日报记者:
我有两个问题，第一个问题问吴省长，陕西是能源大省，现在中央节能减排措施去年的任务没有完成，各地今年都要继续加大节能减排，陕西作为能源大省现在在节能减排方面面临什么问题？今年有哪些重要的举措？第二个问题，问海星集团的荣海，请你从民营企业的角度来谈自主创新如何壮大企业的自身发展？让企业由小到大？
2007-03-07 11:43:03吴登昌:
陕西是能源大省，陕西更要把节能降耗和减排放在重要的位置，省政府的工作重点，我们采取的措施实际上完全按照国务院的要求，结合陕西的实际制定一系列的措施。
首先，坚决落实节能降耗和减排责任制，签订责任书，省政府和各市政府签订了责任书，同时我们还和200户规模企业签订了节能降耗的责任状，并且检查督促考核。这是一条很重要的措施。
第二条措施，坚决按照国家产业政策，把不符合国家政策的高耗能、高污染的小企业坚决关掉，比如小水泥、小煤矿，还有小矿山，凡是按照国家15小规定要求，我们关闭了一部分。小煤矿的关闭，我们正在按照国家新的政策，比如原来符合资源要求的一些小煤矿，前几年都给了绿证，但是现在不符合国家产业政策，要坚决关闭，前年关闭了50个，去年关闭了80个，今年我们将加大力度，要关闭100多个，累计要关闭200多个，这样保证节能降耗和环境保护。
第三条措施，在新上项目上提高门槛，坚决按照国家的有关政策和规定，比如说电厂，都必须有脱硫装置，减少大气污染，提高节能降耗，其他所有措施都按照国家的政策进行。
总体来说，从去年来看，我们省还是比较接近国家去年的两个指标，一个是4%的单位能耗指标，一个是减排指标，我们是比较接近，高于全国的百分比，但是我们的任务仍然非常艰巨，陕西是西部地区。比如我们在陕北还有一些小煤矿、小电石等等，整合的力度还需要进一步加大。
2007-03-07 11:43:43荣海:
非常高兴回答你的问题。谈到民营企业的自主创新，如果说我们的国有企业自主创新作为一个新的生存方式和目标来讲，我觉得对民营企业体制非常重要，因为民营企业经过这么多年改革，很多优势已经不复存在，这种产权制度比较先进等等，随着国有企业改制，随着外资企业的进入，像这些优势已经慢慢地失去。而且它从总体规模来讲，包括在整个国民经济当中的地位比重还相对比国有的大企业相对很小，民营企业只能在自主创新方面走得更快一点，走得更好一点，生存的空间才会越来越大。现在很多民营企业经过十几年、二十年的发展，现在都在思考一个问题，怎么样能够让长期持续发展的生存之道在自己的企业当中得到真正的体现。第二，其实民营企业现在也处在非常关键的时候，尤其是温家宝总理这次报告多次提到民情民意，提到公平正义，其实民营企业也在思考，因为社会现在的仇富心态，尤其民营企业当中出现的一些问题，会变成另外一种情绪，这对于民营企业自身也是一种挑战。其实大部分民营企业尤其是经过二十几年发展的民营企业，如果他今天是富人，我想当年他也是穷人，经过十几年、二十年的艰苦奋斗，逐步变成了有一定规模的民营企业。我觉得这个时候希望政府还能够保护这些民营企业的激情，发展激情、创造激情，还能够更多地为社会、为民众造福。而民营企业也深深意识到自己肩上的担子的重要性，也希望在构建和谐社会、在社会的公平公正方面成为一种非常重要的一个中坚力量，起到自己应有的作用。
2007-03-07 11:45:42中国网:
本次直播到此结束，谢谢关注！
2007-03-07 11:47:20图片内容：
