十二月的第二天，初冬的暖阳才爬上树梢，位于秦岭野生动物园大门口的“暖心警务会客厅”便迎来了第一位客人。
“警察同志，我孩子走丢了，就在那儿，您快帮帮我！”二十多岁的赵女士一只脚踏着会客厅的门槛，一只手指着背后的动物园大门，气喘吁吁……
十分钟后，怀里抱着小孩的赵女士便跟着民警刘栋再次走进了会客厅。原来，“走丢”的小孩是在妈妈买东西的间隙，被广场中央的人偶表演给吸引了过去，不知不觉就离开了妈妈的视线。刘栋联系了动物园智慧景区指挥中心，通过公共视频很快便在园中找到了小孩。
再次投进妈妈的怀抱，受了惊吓的孩子哭个不停。刘栋从会客厅的展架上取下来一只熊猫布偶。“小朋友，下回看人偶表演，可要拉紧妈妈的手哦！”学着《功夫熊猫》阿宝的音调，刘栋把一只憨态可掬的毛绒大熊猫递到了小孩伸出的手掌上……
这是发生在秦岭野生动物园“暖心警务会客厅”里的日常一幕。这样的暖心故事，在这个小小的会客厅里每日都在发生。今年以来，西安市公安局长安分局御苑派出所以市局“三下”工程为引领，积极践行派出所主防“1551”模式，结合“两行动、两措施”目标要求，主动探索适应辖区社情警情实际的警务服务模式，用心打造“暖心警务会客厅”名片，探索创建公安便民服务品牌，赢得了良好的社会反响，取得了初步成效。
暖心警务会客厅 与景区做邻居
今年五一前夕，秦岭野生动物园“暖心警务会客厅”正式挂牌迎客。这座与动物园咫尺相对的会客厅，是御苑派出所在辖区建设的第一个会客厅，也是全区唯一开在景区门口的会客厅。这一下，会客厅便与动物园的智慧景区指挥中心做起了邻居。
“我们把会客厅建在动物园门口，初衷就是服务好游客、保障好景区，让市民游客看的见、信得过、记的住，愿意常来坐坐！”御苑派出所所长毋海鹏介绍到。
其实，关于会客厅的选址问题，不是没有过不同声音。有人就建议把会客厅建在村子里，利于开展群众工作；也有人提议把会客厅建在社区里，便于掌握社情民意；还有主张把会客厅建到街面上的，便于快速受理和接待群众求助报警，既延伸了警务触角，又提高了勤务效率，一举两得。而派出所最终决定将会客厅扎到景区门口，图的还是个方便：一来方便群众找见，二来方便听取意见。
事实证明，派出所的这个决定砸到了鼓心心上。
会客厅开门以来，像赵女士找小孩这样主动上门寻人、找物的求助，就多达300余起，平均每天2起。老人走散了、小孩不见了、手机遗失了，一件件、一桩桩，看似小事、琐事，对于当事人来说，件件是急事、桩桩是难事；更不要说因为排队嚷开了、停车剐蹭了的这些糟心事、烦心事，这些，也全都是会客厅操心的事、上心的事。
此外，诸如问路导航、休憩歇脚、拍照打卡，甚至建议收集、投诉接待、纠纷化解等便民服务，凡是市民游客有需要的，在秦岭野生动物园的“暖心警务会客厅”里都能一应满足。
半年下来，会客厅的求助报警登记本上记录密密麻麻，会客厅收到的感谢信、表扬信也积了厚厚一沓。而在以前，这些数量庞大的求助都要通过派出所的接处警渠道流转处置。据不完全统计，秦岭野生动物园每年客流量约40万人，派出所平均每年接到的涉旅求助报警多达400余起，占总体警情的40%。而派出所民警只有12人。这些求助如果得不到及时化解，往往容易演变成纠纷，甚至引发投诉，不但影响群众的出游体验，更影响公众对派出所工作的满意度。
如今，走进秦岭野生动物园“暖心警务会客厅”，十米见方的会客厅里茶几、椅子、饮水机、空调一应俱全，雨伞、地图、急救箱、充电宝等便民小“物件儿”也常备常新，就连折叠式婴儿车也时刻为有需要的游客准备着。四面八方的游客，都能在会客厅里感受到家的温暖、享受到家的便利。
从警务室到会客厅，升级的不仅是环境和条件，还有理念和作风，而这种由内至外的改变，叫全市、全省乃至全国游客都感受了西安公安的新风貌、新变化，成为秦岭野生动物园里的一道平安风“警”线。
警务资源往下沉 让服务向前移
会客厅的前置，不但提高了派出所的勤务效率，释放了警力效能，还强化了警务质效，提升了服务质量。
据统计，秦岭野生动物园“暖心警务会客厅”建立的前三个月，动物园接到的涉旅求助报警总数同比下降30%。环比下降22.5%。御苑派出所接到的同类警情同比下降21.3%，环比下降16.7%。此外，由于推行了警务前移，派出所每起求助出警时间平均缩短约2分30秒，这也意味着，求助人等待的时间更短，警情处置成功率更高。
今年九月底，六十二岁的摄影发烧友老韩（化名）约了几位好友相约来到动物园拍天鹅。由于拍摄时间过长，加之气温较高，没有及时补充能量，老韩低血糖的老毛病一下子犯了，引发了晕倒在水池边，急坏了同行的一众人。
动物园智慧景区指挥中心视频巡查人员发现情况后，立即调度最近的安保巡防人员赶往处置，同时将情况反馈给会客厅进行联动处置。会客厅当值民警紧急联系120急救中心，与工作人员合力将老韩抬至急救车。为了争取更多抢救时间，会客厅与派出所联动，安排警车为救护车开道，一路将老韩送至最近的医院进行救治，最终让老韩化险为夷，转危为安。
如今，已经康复的老韩还会经常来动物园游览拍摄。在会客厅里，老韩笑称民警和景区工作人员是自己的“福将”，而在动物园这块儿“福地”，自己更有安全感，归属感，也有了更多创作的灵感。
把会客厅的职能作用融入动物园的管理建设，促进动物园及周边区域社会治安秩序持续平稳，这是会客厅建在景区大门口的第二个显著优势。
为提高派出所与动物园联勤联动的效率，御苑派出所主动将警力向会客厅倾斜，在会客厅“一民（警）二辅（警）”的警力配备基础上，在节假日等特殊时间节点加大增援力度。同时积极争取分局巡特警、旅游警察等警种的支持，与派出所警力合编成3组机动巡逻队与1支预备队伍，全部投入到动物园及周边区域，协助动物园开展巡逻防控、客流疏浚、交通疏导及报警求助等工作，有力地提高了景区见警率，增强了动物园安保力量。
今年十一期间，动物园累计接待游客11万人。整个假期，景区治安秩序平稳安定，未发生一起治安案事件及重大游客投诉事件。
“熊猫警长”成名片 走出会客厅
虽然在会客厅选址的问题上，派出所里曾有过不同声音，但在选派会客厅专职民警这个问题上，大家的意见却出奇的一致，那就是派出所的“熊猫警长”——刘栋。
刘栋今年39岁，从警已经12年。单论外貌，谁也不会把清瘦的他跟“熊猫”联系在一起，但只要一接触，便知道为什么大家都喊他“熊猫警长”了：温厚亲和、古道热肠，黑白分明、公道正派，办法又多，不管什么难事儿，只要找到他，就算是到头了。
说起“熊猫警长”这个称号，刘栋自己也没想到，当年只是哄小孩子随口说说的，这些年竟然成了自己的一张名片。
“喊‘熊猫警长’既应景，也显亲切，游客很容易记住；要是喊‘警察’‘警官’，就显得有些生分，群众也就不愿张口了！那就真的背离我们的初衷了！”谈到自己的这个绰号时，刘栋这样说到。
刘栋说的是实话。这些年，刘栋和同事们在景区巡逻，没少碰到过家长拿“警察”吓唬娃的：“你看，警察来了，再不听话，就把你抓走！”。更有甚者，把管不住的“熊”孩子一把揪到刘栋跟前，想叫民警“教训”一下的都有。不管是有心还是无意，刘栋总会笑呵呵地回应，想方设法解决群众的难题。而面对群众的感谢和打听，他也总是一句，“就叫我熊猫警长吧！”
前段时间，外地来陕旅游的市民张先生一家，在动物园遇到了烦心事儿：家人在排队等候观光车的时候，由于误会其他游客插队，发生了争执。张先生站出来道歉，可对方却得理不饶人，双方因此争吵开来，大动干戈。
围观的人一聚集，动物园的工作人员很快便赶到了现场调解。可无论工作人员怎么劝解，双方就是你说你有理、我说我有理，各执一词，相持不下。情急之下，工作人员想到了会客厅，便拉着群众来找“熊猫警长”给“断官司”。
坐在会客厅里，递上矿泉水，刘栋从两家人你一言我一语的“诉苦”中听明白了事情经过。“都是出来玩儿图高兴，又没啥深仇大恨，是这，你两气不过的话，一人给我一下子，咋样？”刘栋半开玩笑半严肃地这么一说，两边一下子不出声了。把准脉、问对症，刘栋这才开始文火下药。问完这边问那边，劝完那边劝这边，动之以情，晓之以理，慑之以法，不出半个小时，双方便握手言和、化干戈为玉帛，连连给刘栋和同事们道歉，“不好意思，不好意思，给你们添麻烦了！”。
“会客厅的刘警官帮我们解决了许多麻烦。很多时候，民警一出面做工作，游客们就很信服，矛盾纠纷就迎刃化解了！” 秦岭野生动物园安保部党支部书记高延利说到。像这样的纠纷，半年来，刘栋和同事调解了不下20起，化解了20起，化解率为100%。有困难找“熊猫警长”，正在成为动物园工作人员和来园游客的共识。
“三下”工程在景区 又见好“枫”景
当然，会客厅的大门，可不只向游客和群众敞开着，也同样为动物园景区敞开着。会客厅建成后，刘栋来动物园的次数更多了。不说每月一次的安全生产例行检查，光是景区消防演练、集中宣传教育、保安业务培训等日常安全宣防工作，刘栋每周的日程都排的满满当当。
“今年以来，我们依托动物园‘暖心警务会客厅’，主动走出去，察民情、体民心，为辖区服务保障对象和广大群众解难题、办实事，让‘三下’工程在动物园景区落地生根，开花结果。”御苑派出所副所长李华讲到。
今年十一前夕，为了提前做好动物园大客流应对情况，强化景区安全生产和应急处置能力水平，会客厅的“熊猫警长”刘栋主动对接动物园安保部，联合长安区文旅、应急、消防部门以及分局旅警、巡特警大队在动物园集中开展了一次综合演练，模拟突发火情、汛情及其他紧急情况开展相应培训和演练，取得了很好的效果，受到了各级媒体的关注报道。
“刘警官瞅的盯的，说实话，都是我们的短板和不足，是帮我们把安全生产经营这块儿工作落实落细了，也给我们企业管理带来了很多启发！”秦岭野生动物园安保部部长王秦龙说到。
王部长提到的刘栋“瞅的盯的”，说的是动物园安保队伍管理工作。动物园现有安保人员20余人，主要负责景区各出入口及内部各区域的日常巡逻和安全检查工作。由于景区面积大，加之节假日游客短时间剧增，仅靠动物园自身的安保力量应对大客流及突发紧急情况，往往显得力不从心。
刘栋按照市局“三下”工程目标要求，将“上门送教”作为会客厅主动警务的延伸，为动物园安保人员制定了详细的培训计划，定期上门为动物园的安保人员讲解培训。围绕动物园安保人员可能遇到的警情报告、火情处置、险情排查及突发紧急情况应对等场景，刘栋从规范执勤用语、防暴器械使用、灭火器材检查，到防暴阵型组建、最小作战单元战术运用、突发事件预案制定等，逐类逐项地为安保人员讲解培训，受到了动物园管理层和全体保安的一致好评。
下半年，刘栋累计为动物园等辖区企事业单位开展上门送教活动12场次，培训人员60余人。
平台实了，机制活了，受益的是不仅是游客群众，还有派出所和景区双方。景区的口碑更好了，效益更佳了，而会客厅的服务更优了，效率也更高了，双方促成了联勤联动、共建共享、互利互惠的群防群治新局面，也打造了警旅联动、警社共治的长安样板。
原标题：《动物园、会客厅与“熊猫警长”——长安公安“三下”工程又见好“枫”景》
