现行的《环境空气质量标准》已经发布13年，近年来，一些专家学者呼吁提高我国的空气质量标准。该标准将如何修订？在生态环境部2月24日举行的例行新闻发布会上，大气环境司司长李天威表示，生态环境部于2022年启动了《环境空气质量标准》的修订工作，修订将综合考虑我国的发展阶段、资源禀赋和环境容量等因素，合理设定标准限值。既不盲目跟风国际最严水平，也不一味追求改善速度，更不会搞大气污染治理“休克疗法”。
去年，我国近3/4的城市PM2.5年均浓度达到国家二级标准
李天威说，现行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）于2012年修订发布、2016年全面实施。其中PM2.5年均浓度二级标准限值是35微克/立方米，对应了世界卫生组织《全球空气质量指南》的第一阶段过渡期目标，也就是最初级目标。
标准实施以来，为我国实现经济发展和环境向好“双赢”发挥了重要引领作用。与2015年相比，2024年全国国内生产总值上升了63%，汽车保有量增长了111%，但是PM2.5浓度却下降了36%，重污染天数减少了68%；PM2.5年均浓度达标城市数量达到252个，比2015年增加了138%。
“但是，满足就是停滞的温床，空气质量改善只有进行时，没有完成时。”他说，从保护居民健康看，根据世界卫生组织最近的研究结果，PM2.5仍然是对人体健康影响最大的大气污染物，而5微克/立方米是目前研究认为能够较好地保护居民健康的浓度值。“PM2.5年均浓度每增加10微克/立方米，非意外全因死亡率（这是一个专业术语，包括非传染性疾病和下呼吸道疾病等）将上升8%。所以，世界卫生组织2021年更新了《全球空气质量指南》，把PM2.5年均浓度指导值从10微克/立方米收严到5微克/立方米，以更好保护人体的健康。”
从目标引领看，2024年，我国近3/4的城市PM2.5年均浓度达到了国家二级标准。其中，近半数达标城市PM2.5浓度还高于25微克/立方米，25微克/立方米是“美丽中国”建设提出来的2035年目标。所以现行《环境空气质量标准》对这部分城市，特别是已经达到了25微克/立方米的城市进一步改善空气质量的引领作用已经明显减弱。
修订将合理设定标准限值
所以，生态环境部于2022年启动了《环境空气质量标准》的修订工作，目前在实施情况评估、人体健康影响和标准限值修订等方面的研究已经取得了积极进展。
李天威说，下一步，生态环境部会按照三个原则科学有序推进标准修订。一是聚焦公众健康，重点关注对健康影响最大的PM2.5和PM10。
二是统筹发展与保护，对标“美丽中国”建设要求，综合考虑我国的发展阶段、空间布局、产业结构、资源禀赋和环境容量等因素，合理设定标准限值。既不盲目跟风国际最严水平，也不一味追求改善速度，更不会搞大气污染治理“休克疗法”。我们将坚持稳中求进、蹄疾步稳，让地方跳一跳够得着，达标所需的资金、技术、方法手段循序渐进能跟上，充分发挥标准的引领作用，更好服务高质量发展。
三是构建科学全面的评价标准体系，不仅修订主要污染物的排放限值，还要同步修订配套的监测、评价等技术规范，整体提升大气环境质量管理水平。
新京报记者 张璐
