地点：河南日报报业大厦
嘉宾：三门峡市人民政府市长 杨树平
访谈文字摘要：主持人：2009年三门峡市在逆境中实现了经济社会平稳较快发展，这是如何做到的？
杨树平：三门峡市在金融危机的严重冲击下，能够继续保持经济社会平稳较快发展的良好态势，成绩确实来之不易，经验更是弥足珍贵。概括来讲，主要有三个方面：
首先，对形势判断清。金融危机暴发后，基于三门峡所处的地理位置、产业基础和经济结构，我们敏锐地意识到，危机对各个行业的冲击，经过层层传导和放大，最终都将在能源、原材料等主要企业和产品上集中体现出来，危机对我市的影响将呈现“来得迟、影响深”的特点，如果处理不当，应对不好，还可能造成“走的晚”的结果。但同时我们也看到，金融危机“危”中有“机”，是我市加快发展、缩小差距的机遇，是承接国内外产业转移的机遇，也是调整产业结构、促进经济转型和扩大对外开放的机遇，把握住金融危机带来的科学发展之“机”，是我市实现经济社会跨越式发展的有利时机。在这样的认识下，我们果断地实施了项目建设带动、招商引资拉动和政银企合作驱动为支撑的“一体两翼”经济刺激战略，深入开展“项目建设年”和“企业服务年”两大活动，严格执行“四不、五追究”措施，保障了经济社会的平稳较快发展。
其次，对政策把握准。党中央、国务院为应对金融危机冲击，实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，围绕十个重点领域制定了四万亿的投资计划；省委、省政府也相应出台了一系列政策措施，并实施了“8511”投资促进计划；各中央部委、省直厅局也结合部门实际，制定了相应的扶持促进政策。对于这些政策，我们都是第一时间关注、第一时间分析、第一时间争取，力争各项工作能够符合国家政策、得到最大支持，使尽可能多的优惠措施和政策资金能够惠及三门峡。比如，去年年初，我们通过认真谋划项目，积极主动争取，有143个项目进入国家首批新增1000亿元投资计划，共争取资金4.03亿元，争取资金占全省普惠制可争取资金的1/11，高于全省平均水平，得到了省政府领导的充分肯定。全年争取国家资金10.3亿元，有400多个项目得到实施。
第三，对工作抓得实。具体来讲，一是扎实推进项目建设。坚持把项目建设作为应对危机的主要抓手和促进经济长远发展的有效载体，大力开展“项目建设年”活动。全市确定的138个超亿元重点项目，已建成投产59个，在建71个，年度完成投资274.8亿元，项目数量、投资规模、建成数、开工率均创近年来之最，我市也被评为全省重点项目建设先进单位。二是深入开展企业服务。建立完善领导联系重点企业、巡回服务等六项制度，明确“四不、五追究”，对205户重点企业实行一对一帮扶，重点解决企业生产经营中遇到的实际困难和问题，取得了显著成效。规模以上工业增加值自去年5月份以来连续保持两位数增速，全市经济在逆境中迅速实现了企稳回升。全年完成规模以上工业增加值380.8亿元，增长13.5%。三是不断优化产业结构。按照“巩固一产、提升二产、壮大三产”的思路，我们把调整优化产业结构、转变经济发展方式摆上突出位置，着力拉长产业链条，提升经济竞争力。农业方面，稳定粮食产量，大力发展果、牧、林、烟等特色农业，努力打造“特色农业强市”。工业方面，加强科技创新，做大支撑产业，五大支柱产业占全市规模以上工业产值的比重达75%。服务业方面，依托交通区位优势，注重内引外联，家乐福超市、丹尼斯百货等一批国际、国内知名大型连锁企业先后落户我市。四是大力实施开放带动。实施“走出去、请进来”战略，主动“南下北上”，以产业集聚区为平台，充分发挥企业主体作用，积极参加省内外大型招商活动。先后参加和举办了香港、上海、深圳、台湾和第15届黄河旅游节暨投洽会等一系列招商活动，签订协议169个，签约总金额达1003.6亿元。积极开展豫晋陕黄河金三角区域交流合作，与中国贸促会、中国黄金集团、省地矿局、省有色地矿局、省移动公司、省电力公司等建立了稳定的战略合作关系，三门峡的吸引力和影响力显著增强。五是统筹城乡协调发展。紧紧把握国家加大城乡基础设施建设力度的有利机遇，以县域经济发展为突破口，大力推进城乡统筹协调发展。目前，我市“四城联创”工作取得显著成效，国家园林城市创建成果得到了验收专家组的肯定。成功创建中国楹联文化城市，实现省级双拥模范城“六连冠”，再次荣获全国综治优秀市，成为全省唯一蝉联荣誉的省辖市，同时又被评为2009年度全省平安建设、信访工作先进省辖市。
主持人：2009年三门峡“十件实事”的落实情况怎么样？今年的“十件实事”是什么？有哪些措施来保障顺利贯彻实施？
杨树平：2009年，我市在完成省“十大实事”的基础上，从三门峡的实际出发，倾全市之力为群众办好市“十件实事”。去年我们计划完成投资14.5亿元，实际已累计完成投资18.9亿元，占年计划的130%，所有预定任务均已全面或超额完成目标，如期向全市人民兑现了承诺。一是在农村实施搬造扶贫859户、3727人，建成450套2万平方米廉租住房。二是解决了17万人的饮水安全问题，新发展农村户用沼气2万户、建成大中型沼气3座。三是建成县乡公路511.5公里，通村公路244.6公里。四是总投资2.4亿元的市中心医院病房大楼主体完工，改建12座乡镇卫生院、2家社区卫生服务中心，建成346座标准化村级卫生室。五是建成市儿童福利院和10所乡镇敬老院，免费实施白内障康复手术3795例。六是投资5亿元完成市区集中供热二期工程；投资1.3亿元完成市区崤山路改造，大岭桥建成通车。七是投资1.4亿元，建成郑西高铁三门峡南站站房及广场；完成投资1.8亿元，迎宾大道主车道全线通车。八是三门峡文体中心加快建设，已完成投资1.08亿元。九是建成天鹅湖城市湿地公园一期工程。十是市阳光小学建成投入使用，市外国语高中开工建设。可以说，我们的件件实事都关系群众的切身利益，件件实事都办到了群众的心坎上，真正让改革成果最大程度地惠及了广大群众，也赢得了人民群众的信赖和支持。
今年，市委、市政府按照省委“四个重在”的要求，更加关注民生、始终坚持为民，在办好省“十项民生工程”的基础上，不断创新工作思路，面向全市人民公开征集“十件实事”。在广泛征求社会方方面面的意见后，我们最终在市“人代会”上确定了今年要办的“十件实事”：一是完成搬迁扶贫880户、3762人；建设廉租房2210套、11.05万平方米。二是解决农村8万人的饮水安全问题。三是继续实施“阳光工程”、“雨露计划”和职业技能培训计划，培训农民34500人。四是改造、建设陕州大道等10条城市道路；建成县乡公路150公里。五是开通郑西高速铁路新三门峡站到三门峡火车站(汽车站)的迎宾一号公交专线，完善城市公交网络。六是建成市、县、乡三级治安科技防控体系。七是完成市文体中心主体工程，建成老干部体育活动中心等工程。八是建成市外国语高中一期工程，2010年秋季开始招生。九是完成市中心医院病房楼工程；实施“健康快车”项目，免费实施白内障康复手术1000例；争创国家卫生城市。十是完善、提升天鹅湖国家城市湿地公园及涧南公园水平，建成国家园林城市。
为保证今年“十件实事”落到实处，我们采取四项措施加以推进：一是建立目标责任体系。由市委书记、市长负总责，分管市领导牵头抓，各县(市)区、市直有关单位一把手为直接责任人，一级抓一级，层层抓落实。将任务分解到市直单位和各县(市)区，明确主办单位和协办单位及完成时限，建立严格的责任制，层层分解目标任务，签订目标管理责任书，不能按期完成任务的对责任单位和责任人实行一票否决。二是加大资金投入保障。在财政资金紧张、支出压力大的情况下，努力克服困难，调整支出结构，压缩非重点支出，大幅度增加交通、水利、医疗、社会保障等关系群众切身利益事项的投入。积极拓宽筹资渠道，吸引企业和群众参与，引导社会资金投入改善民生事业，逐步形成以政府投入为主的多渠道筹集民生问题经费机制，确保今年确定的“十件实事”圆满完成。三是健全协作推进机制。建立健全协调机制，强化部门之间的配合，努力形成推动“十件实事”落实的整体合力。组织人大、政协代表(委员)进行视察，督促实事落实进度，形成部门联动、合力攻坚、整体推进的工作局面。四是加强跟踪督查工作。把“十件实事”作为市委、市政府督查重点，建立跟踪督查机制，实行月督查、月通报。组织开展现场督查，定期不定期到各县(市)区巡回检查指导，形成“纵到底、横到边、全程监控、跟踪推进”的督查格局，确保实事办好、好事办实。
主持人：在企业服务年活动中，政府为企业做了哪些服务？能否举几个例子？
杨树平：在企业服务年活动中，我们充分发挥政府宏观调控和协调服务职能，加大对企业的政策支持力度，积极为企业搞好协调、服务，帮助企业共渡难关。
一是加强对企业的政策支持。先后以市委、市政府文件形式制定出台了《关于在全市开展企业服务年活动的实施意见》、《关于促进工业经济平稳较快增长的意见》，明确提出在危机时期，困难企业的养老金、税金等可以缓缴，对涉企各种中间服务性收费，在省政府按下限收取规定的基础上，再优惠30%。
二是加强对企业的引导服务。一方面，引导企业加强产销对接，积极开拓市场。另一方面，协调上下游企业“抱团取暖”，协作发展。积极协调东方希望收购处于停产状态的义马锦江电厂，协调义煤集团对开祥化工进行收购，推进关联企业的兼并重组，实现优势互补，提升企业的整体实力和产品的市场竞争力。
三是想方设法启动闲置产能。以铝工业为突破口，积极帮助企业协调解决问题，促进企业闲置产能的恢复和启动。同时积极组织停产、半停产企业做好复产准备工作，在全省率先启动电解铝产能28万吨，启动氧化铝闲置产能180万吨。
四是主动帮助企业解决困难。建立了市、县领导联系重点企业、巡回服务等六项制度，出台“四不、五追究”措施，加大对企业的清费治乱力度，主要领导经常深入企业现场办公，实行一企一策，千方百计为企业排忧解难。对企业反映的困难和问题，市、县两级逐一建立台账，实行限期督办，累计帮助企业解决问题733个，保证了企业的正常生产经营。
五是积极为企业搞好融资服务。不断加强政府与金融机构的合作，先后与省工、农、中、建等金融机构签订战略协议612亿元，目前已到位192.59亿元；积极搭建企业融资平台，在全省率先开通中小企业融资服务网；加强银企融资协调，先后为戴卡轮毂、义煤集团等企业协调资金52亿元；鼓励、扶持中小企业融资担保机构发展，注册成立担保机构21家，初步形成了40亿元的融资担保能力，累计为中小企业提供贷款担保23亿元，受益企业370多家；同时，积极组织金融机构做好融资新产品的宣传推介工作，扩大企业融资对接面，提高融资成功率。
主持人：去年招商引资情况如何？今年都有哪些促进招商工作的新措施？
杨树平：2009年，面对全球金融危机的严重冲击，我市大力实施开放带动主战略，主动“走出去、请进来”，南下北上，全方位开展大招商活动，全年共组织参加境内外重要经贸活动17次，签订经济合作项目169个，签约总金额达1003.6亿元。全市实际利用外资完成2.64亿美元，同比增长12.5%，绝对值列全省第三位，荣获全省招商引资工作先进单位。引进省外资金93个，实际到位资金80.2亿元，超额完成省定目标。
今年我市的招商引资工作的总体想法是：以主导优势产业为依托，以产业集聚区为载体，以三门峡国际黄河旅游节及各类招商活动为平台，积极承接境内外产业转移，继续推进大招商活动，努力推动一批重大招商项目落地。
一是组织开展“千名干部挂职大招商”活动。今年，我市将选派1000名科级以上干部，开展“千名干部大招商”活动，有针对性地选择在上海、京津、广东、江苏、浙江、福建六个区域开展大招商活动，力争全年实现签约项目200个，投资总额突破1000亿元。
二是扎实组织好招商引资经贸活动。继续坚持“走出去”招商引资的成功经验，在澳大利亚、北京、上海、广州等地举办三门峡经济合作项目推介会。同时，积极组织筹备好第16届三门峡国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会，力争在项目签约上实现新的突破。
三是引进和实施一批重大合作项目。进一步加强与国家部委、央企的联络和合作，拟定重点推进项目7个，总投资250亿元，特别是加快推动三门峡多晶硅、义煤集团合作建设煤气等在谈项目的落实。同时，大力推进重点领域的对外合作，努力形成完整的煤—电—氧化铝—电解铝—铝加工产业链。
四是依托园区打造招商引资载体。实践证明，各类产业集聚区为招商引资企业提供了良好的“着陆”地点。我们将充分发挥三门峡经济开发区和各类园区的载体、支点作用，依托全市7个省级产业集聚区，引导同类企业集中发展，重点引进投资规模大、技术含量高，在国内外有较大影响的大公司、大集团入驻园区。
五是全面完善招商引资工作推进机制。实行“一个领导牵头、一个法人承担、一个部门负责、一个小组落实”的“四个一”工作制，确保招商引资工作有人抓、有人管、能落实。继续推行“三分之一”工作法，即1/3的时间处理日常工作，1/3的时间下基层调查研究、督导项目、解决实际问题，1/3时间招商引资、融通资金，努力形成领导带队、部门联动、干部促动的全民招商新态势，构筑广泛参与和专业高效相结合的招商引资平台。同时，对重点招商和签约项目，逐一明确责任单位和责任人，建立月报告进度，实行跟踪督查，及时协调解决困难和问题，确保项目签约一个、落地一个、见效一个。
主持人：2009年三门峡促进就业情况如何？今年会有哪些新举措来推动就业，尤其是针对“4050”群体的就业？
杨树平：2009年，我市积极应对国际金融危机带来的不利影响，以稳定岗位为核心，以帮扶困难群体就业为重点，不断强化就业服务工作，全市就业工作实现了新突破。全年城镇新增就业5.5万人，完成年目标4万人的137.6%；下岗失业人员实现再就业2.16万人，完成年目标1.3万人的166.3%；全市城镇登记失业率为3.62%，低于省控4.6%以内的目标。
在今年的就业工作中，我们将突出抓好四个方面：一是继续实行更加积极的就业政策，将就业扶持优惠政策再延长一年；二是充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，提高中小企业、劳动密集型产业和服务业吸纳就业的能力；三是加强创业培训和辅导，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业；四是用好就业专项资金和失业保险基金，进一步开辟面向就业困难群体的公益性就业岗位。通过上述措施，确保全年城镇新增就业4万人，实现下岗失业人员再就业1.3万人，动态消除城镇“零就业家庭”。
针对“4050”人员的就业难问题，市委、市政府高度重视，把其作为一项关系民生的大事来抓，加大力度，重点帮扶，确保全市2097名未就业的“4050”人员全部实现稳定就业。一是启动了为期3个月的“2010•春季就业援助行动”，“送岗位、送政策、送服务进家入户”，对“4050”人员开展分类指导，进行“一对一”就业帮扶。二是在目前2600个公益性岗位的基础上，下大力气再开发一批社区劳动保障协管、公共卫生协管、公共设施维护等公益性岗位，对“4050”人员实现重点帮扶。三是继续加大对“4050”人员的职业技能培训，帮助他们获得一技之长，对有创业意愿的，帮助推荐项目，给予最多5万元的小额担保贷款扶持，推动其顺利实现创业。
主持人：灵宝苹果为什么能入选河南省最具影响力十大地理标志产品？林果、烟叶等特色产业在三门峡农业发展有什么优势？
杨树平：灵宝苹果是通过国家质检总局“原产地标记注册”专家组审核认证的地方特产，以个大、色艳、质脆、品质优而享誉国内外。能入选河南省最具影响力十大地理标志产品，实属实至名归。主要有三个方面的原因：一是自然条件优越。灵宝市位于北纬35。的地理带上，气候类型属亚热带向暖温带过渡区，区域内雨量适中，光照充足，海拔高，温差大，是世界苹果主产区中唯一符合苹果七项生态指标的最佳优生区，具有得天独厚的自然条件。二是产业化发展的推动。我市不断加快果品的生产、加工和出口基地建设，已经形成了以生产、贮藏、加工、营销、物资供应和科技信息服务为主要内容的产业化经营格局。全市果品总面积达109万亩，年总产12亿公斤以上，其中苹果80万亩，年产量10亿公斤；规模以上果品加工企业9家，年果品加工能力40万吨，年产值25亿元以上。产品远销美国、日本、欧盟等20多个国家和地区。三是科学技术的广泛应用。主要是苹果的大改形、强拉技、巧施肥、无公害“四大”标准化生产技术的广泛应用，全面提升了我市苹果的产业化水平。目前，灵宝市被国家确定为优质苹果商品生产基地、无公害苹果生产示范基地、全国园艺产品出口示范区和苹果优势产业区。这里，我还要特别介绍一下，我市曾在2002年成功引入了中国农大最新科研成果SOD新技术，SOD是一种活性酶，对人体有防病治病、美容保健、延缓衰老等功效，这对我市果品产业的发展来说，更是锦上添花。
除林果业外，烟叶也是我市具有地方优势的特色产业。2009年我市完成烟叶收购68.2万担，成为河南省烟叶第一大市。一是党委、政府正确引导。我市审时度势，抓住国家反哺农业有利时机，积极引导发展烟叶生产，增加群众收入，全市烟田面积始终稳定在20万亩以上。二是生产基础设施完善。我市相继实施了烟水、烟炕、烟路、烟机、烟站“五配套”工程，全面改善了烟区生产条件。同时，建立了防灾减灾体系，成立了人工影响天气作业指挥体系和操作体系，有效地控制了自然灾害的影响，烟区的生产和生活条件得到有效改善。三是推行标准化生产。我市积极与河南农大、郑州烟草研究院等科研单位合作，引进一系列国内外先进的生产技术标准和科研成果，形成了涵盖烤烟生产、收购、质量、销售等内容，贯穿产前、产中、产后全过程，涉及技术、管理、经营多方面的《三门峡烤烟综合标准体系》，成为全国唯一的地市级烟叶综合标准体系，为烟叶生产提供了强大技术保证。
主持人：三门峡旅游资源有何优势？今年在发展旅游产业方面有何举措？
杨树平：三门峡市历史悠久，山清水秀，旅游资源丰富，优势突出。概括的说，就是“一清二白三红四黄”。“一清”是清水黄河、船行柳梢；“二白”是黄河白天鹅和甘山滑雪场；“三红”是灵宝苹果、猫头大枣和卢氏红叶；“四黄”是黄河风光、黄河文化、黄土风情和黄金之路。比较著名的景区有“一坝(中流砥柱)、一关、一泉、一山和两馆”，一坝即以中流砥柱为核心的三门峡大坝景区，一关即函谷关，一泉即陕县温泉，一山指伏牛山生态旅游区，两馆即虢国博物馆和仰韶博物馆。2010年，在做大做强旅游产业，吸引游客方面，我们初步考虑：
一是打响“黄河之旅”的国际品牌。举办“黄河之旅”品牌提升研讨会，邀请“黄河之旅——中华民族之魂”国家级旅游线路有关城市的官员和知名旅游专家参加，共同探讨“黄河之旅”的深度开发举措。
二是做实黄河金三角旅游合作联盟。积极推动豫晋陕黄河金三角区域协调发展综合试验区的建立，进一步加强同运城、临汾、渭南等市的旅游合作，建立无障碍旅游合作机制，共同打造“黄河情•中华魂”旅游精品。
三是抓好精品景区景点建设。以三门峡大坝(中流砥柱)、黄河湿地公园等为核心，开发建设黄河旅游带。以函谷关景区申遗为契机，做强道家之源、道德圣经的旅游品牌。继续加快豫西大峡谷、双龙湾、仰韶大峡谷等升级改造步伐，积极创建5A、4A级景区。
四是大力开发旅游市场。利用郑西高铁运营带来的机遇，加强对西安、郑州等主要客源地的宣传促销，开展与中国旅游报、河南旅游集团和北京、西安的知名旅行社的战略合作，办好第16届三门峡国际黄河旅游节暨投资贸易洽谈会，吸引国内外游客到三门峡市旅游观光。
主持人：有什么话想给网友们说吗？
杨树平：三门峡是一个年轻、充满朝气和活力的城市，感谢广大网友对三门峡长期的关心和帮助，欢迎广大网友继续关注三门峡！在这里，我诚邀社会各界人士到三门峡投资兴业，共谋发展！也热忱地欢迎大家能到三门峡走一走、看一看，亲身感受三门峡自然生态山水城市精彩纷呈的魅力！最后祝各位网友虎年大吉、身心健康、万事如意！
