政府工作报告 ——2024年1月9日在莆田市第八届人民代表大会第三次会议上
莆田市人民政府市长 林旭阳
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是莆田建市40周年。一年来，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在市委正确领导下，深入开展主题教育，深学争优、敢为争先、实干争效，做实“一个总抓手、五篇文章、两大支撑、三大战略、四城辉映”，建设绿色高质量发展先行市迈出坚实步伐。
初步预计，地区生产总值3200亿元、增长4%左右，一般公共预算总收入252.4亿元、增长15.3%，地方一般公共预算收入162.8亿元、增长7.8%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长3%，出口下降10.9%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.4%、6.5%，城镇登记失业率2.3%，居民消费价格基本持平。
这一年，让我们倍加感恩和感念的是，习近平总书记治理木兰溪的重要理念熠熠生辉、实践伟力历久弥新，木兰溪治理实践走进中央党校、浦东干部学院课堂，入选国家生态文明试验区改革成果案例，木兰溪防洪工程华林段获水利工程最高奖“大禹奖”，木兰溪经受住强台风“杜苏芮”“海葵”带来的史上最大降雨考验，经历过“9914”台风的沿岸群众深情说道“我们再也不用过提心吊胆的日子了”。
这一年，让我们倍受振奋和鼓舞的是，妈祖文化、海峡两岸生技和医疗健康产业合作区写入《中共中央国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》，上升为重大国家战略，在服务祖国统一大业中的作用更加凸显。
这一年，让我们倍增自信和自豪的是，荣膺国家历史文化名城、为我省时隔30年再添此殊荣，荣获中国鞋都、国家食品安全示范城市、中国食品产业名城，上榜新时代中国城市社会发展指数百强、全国先进制造业百强、全国夜间经济繁荣度百强、人才吸引力百强、全国生态文明与环境治理百强、中国投资热点城市，一张张“国字号”城市新名片，有力彰显莆田实力、莆田活力、莆田魅力。
这一年，让我们倍感喜悦和幸福的是，“全市一张图、全域数字化”的莆田模式得到国办推广，“党建引领、夯基惠民”的莆田经验入选全国地方全面深化改革典型案例，党建引领乡村治理在全国抓党建促乡村振兴推进会上作经验交流，民生三个“十大工程”圆满收官，市民翘首以盼的福厦高铁开通运营、北京大学附属中学莆田学校揭牌落地，省级区域医疗中心开工建设，水上巴士全线启航，莆阳福道串珠成链，百姓收获满满、幸福多多。
一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，顶住外部压力、克服内部困难，全力拼经济、稳增长、惠民生、防风险，推动经济社会稳步向好。主要工作和成效是：
（一）精准施策、全力拉动，经济大盘总体稳定。坚持政策帮扶跑在前，叠加出台巩固拓展经济向好势头31条、民营经济强市36条、工业生产稳定运行20条、稳外贸17条等措施，设立“莆田企业家日”，上线亲清惠企平台，开展“企业家接待日”活动，“白名单”企业政策性融资担保24.6亿元，市场主体净增数全省第二、规模突破80万户。坚持项目投资不松劲，加大要素保障，新增用地指标3600亩，服务省重点项目用地增幅全省第一，推动212个项目开工、153个项目竣工，省市重点项目超额完成年度投资任务，项目投资增长3%；举办东南亚经贸恳谈会、京津冀招商推介会、上海专场推介会，新增签约项目195个、总投资1131亿元。坚持扩大消费促回暖，开展“全闽乐购·惠聚莆阳”系列活动超百场，发放消费补贴超3000万元，直接带动消费超8亿元，新增知名首店60家，限上批发业商品销售额增长11%。
（二）科教兴市、人才引领，发展动能蓄势聚力。教育优先发展战略持续落实，新增幼儿园学位2250个、中小学学位2.6万个，仙游县、城厢区列入省级基础教育综合改革实验区，福师大仙游附属学校实现招生，莆田八中新校区、中山中学玉湖校区等建成投用，莆田四中、十中入选省示范性高中，高考实现“三超越、两突破”，职业教育办学规模不断扩大，莆田学院新增3门国家级一流本科课程。科技创新支撑持续增强，全社会研发投入强度1.51%，新设立产业技术研究院5家、省级博士后创新实践基地5家，新增国家高新技术企业70家、科技型中小企业201家、知识产权示范和优势企业14家。人才工作力度持续加大，实施人才支撑行动，出台服务人才暖心十大举措，建立企业人才档案，创新选派省内首批企业“科技副总”18名，引进各类人才2000多人，新增高技能人才2200人。
（三）数智赋能、强链补链，产业质效持续提升。俯下身子抓产业，全面实施链长制，成立全省首家市级品牌建设促进会，推动产业强核提质、上拓下展、合纵连横。传统产业加速转型，莆田鞋进高校、进机关、进企业，亮相世界级品牌大会，上线省级鞋服产业供应链平台，设立品牌体验中心，举办“妈祖杯”全国鞋类设计大赛，莆田鞋“跑”上新赛道；城厢区、涵江区入围全国预制菜产业基地百强，国圣建成全国最大即食海带生产加工基地，百威雪津上榜国家级水效领跑者企业，“莆田”餐厅香飘海内外；莆田木雕亮相“一带一路”国际合作高峰论坛，仙作红木家具产业集群列入省首批中小企业特色产业集群。新兴产业加速集聚，华峰赛纤绿色再生纤维一期、中电科创城核心区、国城锂电科技新材料、联东U谷·数智健康产业港开工建设，永荣CPL二期、中锦PA6扩建、三利谱偏光片等建成投产，云度新能源汽车首次出口欧洲，三棵树连续四年蝉联中国民族涂料品牌第一。“四大经济”加速培育，14家数字经济企业入选省“独角兽”“未来独角兽”“瞪羚”企业，物泊科技位居全国网络货运平台榜单第2名；全球首个漂浮式风渔融合示范项目落地莆田，渔业碳汇交易走在全国前列；莆阳开春、爽夏、赏秋等文旅IP火爆出圈，“福往福来”湄洲岛至南日岛海上游实现首航，全市接待旅游总人数增长48%、旅游总收入增长56%；莆田高新区和湄洲湾国投经开区获评国家级绿色园区，新增国家级绿色工厂5家、国家级水产健康生态养殖示范区1个，产业绿色更浓、成色更足。
（四）规划引领、全域统筹，城乡品质提档升级。全面划定国土空间规划“三区三线”，编制完成生态绿心保护利用等重点专项规划12项，启动国道G228线滨海风景道建设，市域布局更加优化。全面推进城市有机更新，新开工棚改1.9万套、全省第一，完成老旧小区改造24个，新建改造城乡道路101公里，八二一街南伸提速建设，玉田大道等4条“断头路”顺利打通，学园南街等城区道路得到提升，新增公共停车泊位3000个、生活垃圾分类屋150座，新改建公园绿地51公顷、口袋公园30个、福道50公里、雨污管网131公里，完成路灯节能改造5073盏，城市配套更加完善。全面推进乡村振兴，获国家农作物新品种登记5个，新增全国名特优新农产品8个、绿色食品21个，打造“五个美丽”建设点3372个，钟山镇获评首批国家农业产业强镇，西天尾镇获评中国乡村振兴典范镇，乡村建设更加和美。
（五）深化改革、扩大开放，发展活力加速释放。河湖长制改革持续深化，经验做法获国务院督查激励。“放管服”改革纵深推进，完成项目审批全流程无纸化改革试点、经验全省推广，创新工程建设项目“五证同发”服务模式，全省首推企业注册登记“数字化全域通办”改革、住宅专项维修资金业务全流程网办。新一轮国有经济布局优化和结构调整基本完成，形成“4+2”市属国企架构，国企主责主业更加清晰，资产总额增长7.7%。工业用地“标准地”出让改革创新实施，盘活闲置土地1500亩、闲置厂房16.8万平方米，新建标准化厂房13万平方米。大港效应持续放大，打造罗屿产业联盟，港口吞吐量增长35%、集装箱吞吐量增长38.4%，增幅全省第一，罗屿港口铁矿石首次转口东南亚，对台铁矿石中转量连续五年全国第一，莆台集装箱班轮跨境电商出口顺利首航。会展效应持续显现，世界妈祖文化论坛、海峡工艺品博览会暨香文化产业大会等活动出新出彩。
（六）生态优先、绿色发展，环境质量明显改善。坚决推进中央、省生态环保督察整改。深入打好污染防治攻坚战，推进重点行业VOCs治理，开展城市扬尘“点题整治”，空气质量达标率96.4%；实施木兰溪流域治理、城乡污水基础设施提升三年行动，木兰溪流域国省控断面水质优良比例首次达100%，涵江区、湄洲岛获评国家级节水型社会建设达标县区；深化入海排污口排查整治、海漂垃圾综合治理，国省控点位水质优良面积比例达96.2%、全省第一，湄洲岛、南日岛获评全国“和美海岛”；加快“无废城市”建设，推动固体废物源头减量化、分类资源化。深入推进生态保护修复，完成植树造林3万亩、森林抚育7.5万亩、封山育林3.4万亩，木兰溪防洪工程获评国家水土保持示范工程，木兰溪全流域国土绿化项目入选全国试点。
（七）办好实事、兜牢底线，民生福祉稳步提升。就业工作提质加力，出台稳岗稳工8条措施，开展职业技能培训“十大计划”，城镇新增就业2.7万人，职业技能培训2.1万人次，“仙作劳务”亮相全国劳务协作暨品牌发展大会、全省唯一。社会保障持续强化，居民医保住院报销比例提高10%，居民基础养老金、退休人员基本养老金分别增长6.5%、3.8%，创成全国老年友好型社区2个，建成省级长者食堂10个，新改建农村幸福院80个，新增普惠性托位1178个。健康莆田纵深推进，国家级临床重点专科实现零的突破，新增省级临床重点专科7个，启动国家卫生城市创建工作，与北大肿瘤医院、口腔医院合作，获评全国无偿献血先进市。文体事业蓬勃发展，两岸同胞携手开展妈祖巡安莆田活动，兴化府历史文化街区打造全省首个“非遗一条街”、入选中国旅游产业影响力案例，市图书馆获评国家一级馆，市博物馆入围全国最具创新力博物馆，央视《非遗里的中国》《山水间的家》《三餐四季》热播、满屏“莆田元素”，《一代匠师》央视同时段收视率全国第一；开展“莆田元宵”“爬龙船”等群众性活动，举办南日岛全国海钓邀请赛等大型赛事，我市运动健儿在第19届亚运会上取得历史最好成绩。社会大局安定稳定，开展矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动，初信初访量下降38.7%；开展重大事故隐患排查整治行动，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”；涉诈重点人员管控和宣防工作经验做法全国推广。国防动员体制改革深化落地，后备力量建设质效不断提升。民族宗教、侨务、档案、工青妇和残疾人等事业取得新进步。
一年来，我们坚持对党忠诚，扎实开展主题教育，从习近平总书记当年从政的轨迹、工作的事迹、走过的足迹中，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们坚持真抓实干，建立绿色高质量发展考评激励机制，办好54项为民办实事项目，12345政务服务便民热线中心获全国“服务优化典范”“品质争先典范”奖。我们坚持厉行法治，提请审议地方性法规3件，制定市政府规章1件，办理市人大代表建议155件、市政协提案226件，办复率均为100%。我们坚持廉洁自律，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，政治生态风清气正。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来莆田发展取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。此时此刻，我们回眸过去，四十年艰辛求进、四十年精益求精、四十年创新求变，今天的书香莆田、气质莆田、灵秀莆田、实力莆田无限美好、未来可期！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻莆人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向长期关心支持莆田发展的台港澳同胞、海外乡亲和国际友人，表示崇高敬意和衷心感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少困难挑战，如，科技创新、产业结构等仍有短板，重大项目接续仍需发力，部分民营企业特别是中小微企业生产经营困难；优质公共服务供给不足，与群众需求还有差距；基层矛盾纠纷排查化解仍需加力，一些领域风险隐患仍然存在；少数干部思想观念、素质能力、工作作风还不能完全适应新时代绿色高质量发展要求。对此，我们要直面问题，全力解决。
二、2024年工作安排
各位代表！今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是习近平总书记亲自擘画木兰溪治理25周年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，落实中央、省委经济工作会议部署，紧扣新福建建设宏伟蓝图和“四个更大”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，做深做实“一五二三四”工作，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，厚植绿色底色，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力答好谱写中国式现代化福建篇章的莆田答卷。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算总收入增长5.5%，地方一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，出口份额保持基本稳定，居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅2%左右，粮食总产量稳定在18.75万吨，按序时进度完成省下达的单位地区生产总值能耗下降目标。
做好今年工作，必须牢记嘱托、奋起再进，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚决完成各项目标任务。
（一）坚守实体经济，在推进新型工业化上勇闯新路，加快构建现代化产业体系
增强民营经济支撑力。民营经济是莆田发展的支柱，必须旗帜鲜明坚持“两个毫不动摇”，深入实施新时代民营经济强市战略，扎实开展营商环境支撑行动，支持民营企业更好“挑大梁”“扛大旗”，让民营经济成为莆田最大的优势和骄傲。倾心倾力稳预期、强信心，坚决破除隐性投资壁垒，实施政府和社会资本合作新机制，民间投资增长8%。用心用情解难题、办实事，常态化开展“企业家接待日”活动，提升亲清惠企平台功能，持续清理拖欠企业账款，做到企业有所困、政府必有帮，企业有所难、政府必有为，让民营企业“红火火”“焰灿灿”。
增强传统产业竞争力。传统产业是现代化产业体系的基底，必须秉承匠心制造、加快转型升级。鞋服产业，构建专业化、规范化、系统化的“莆田鞋”区域品牌运营体系，培育自主品牌10个以上；新增企业“智改数转”诊断100家，打造数字化转型示范标杆3个；加快建设荔城鞋材加工集中区、城厢鞋服科技产业园。规模产值增长10%。工艺美术产业，嫁接高端，盘活资源，高质量办好海峡工艺品博览会等大型展会，推进工艺美术城、博览城、珠宝城功能完善、业态升级。规模产值增长8%。食品产业，建设优质农产品基地，开工建设麦芽加工项目，建成亚明预制菜产业园，举办百威国际啤酒节、中国海带节等活动，争创中国啤酒制造之城。规模产值增长12%。
增强“四大经济”驱动力。“四大经济”是绿色高质量发展的新增长极，必须做优做强。数字经济，实施新型基础设施建设三年行动，开发市一体化公共数据平台，投用豆讯云计算数据中心，新建5G基站1130个。实施数字经济优势产业壮大工程，做强平台经济示范区，平台交易额增长15%；培育北斗应用产业，引进北斗卫星智能设备制造项目5个，建成北斗卫星导航区域检测中心。实施工业数字化转型重点项目50个，打造创新应用场景20个。数字经济增加值增长10%。海洋经济，加快中国海洋大学南方水产种业创新基地建设，投产海水提钾一期等项目，运营“闽投秀屿1号”深远海养殖装备平台，创建南日岛“四大经济”融合发展先行区。海洋生产总值增长10%。绿色经济，有计划分步骤实施碳达峰行动，推进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，新增国家级绿色品牌3个，推动兴化湾700兆瓦渔光互补等项目建设，新建城镇绿色建筑占比达100%。绿色经济增加值增长10%。文旅经济，推动湄洲岛、仙游县创建国家文旅产业融合发展示范区，兴化府、萝苜田历史文化街区分别创建国家级、省级旅游休闲街区，新增国家4A级旅游景区1个，建设研学旅游基地、工业旅游示范基地、红色旅游教育基地6个，丰富旅游新业态，接待旅游总人数、旅游总收入分别增长20%。
增强新兴产业集聚力。新兴产业是赢得未来竞争优势的关键领域，必须抢抓新机遇、抢占新赛道，前瞻布局未来产业，加快形成新质生产力。新型功能材料产业，开工建设永荣己二腈一体化、华峰赛纤绿色再生纤维二期、华源工贸二期等项目，投产紫京科技、和拓新材料等项目。规模产值增长15%。电子信息产业，加快建设仙港电子信息产业园、中电科创城、联东U谷·海峡智造产业谷，投产瑞声数码、杰讯光电。规模产值增长10%。新能源产业，开工建设平海湾DE区海上风电、木兰抽蓄项目主体工程，延伸LNG冷能利用产业链。规模产值增长20%。高端装备产业，开展新一轮“电动莆田”三年行动，建成新能源汽车配套产业园，规划建设模具产业园，推动海安橡胶主板上市、云度全新车型量产。规模产值增长10%。生命健康产业，加快海峡两岸生技和医疗健康产业合作区招商入驻，建成核医学产业园一期，建设仙游生物科技健康产业园。规模产值增长20%。
增强现代服务业带动力。大力发展金融业，做好“金融五篇大文章”，申创国家级金融服务民营经济高质量发展改革试验区，新增民营经济贷款200亿元，金融业增加值增长8%。大力发展现代物流业，推进仙游县域商业流通服务网络强县试点工作，开工赤港冷链物流园，筹建物流分拨中心，新增3A级物流企业5家，邮政及快递业务总量增长15%。大力发展工业设计、软件服务业，推广定制化服务、共享制造等新模式，壮大电商产业，促进先进制造业与现代服务业深度融合。
（二）深化协同融合，在一体推进教育科技人才上下足功夫，塑造绿色高质量发展新动能新优势
构建高质量教育体系。教育承载着莆田的希望和未来，必须为教育多办实事、多办好事。扩优提质基础教育，新组建学前教育“总园+”集团5个，高起点办好北京大学附属中学莆田学校、福师大仙游附属学校，搬迁莆田一中高中部，投用中山中学绶溪校区，新增中小学学位5000个；扩大优质高中招生规模，推动仙游二中、莆田三中等达标晋级，让优质教育惠及每个孩子。内涵提升高教职教，支持莆田学院高质量发展，为更名大学创造条件；推动湄洲湾职业技术学院争创省级“双高校”，开设“订单班”8个。全面深化教育改革，健全名师名校长培养管理体系，加大交流轮岗力度，健全学校家庭社会协同育人机制，巩固“双减”成果，规范清理各类“进校园”活动。大力发展终身教育，开展多形式继续教育，以馥郁书香涵养莆阳气质。
推进高水平科技创新。加大创新主体培育力度，实施高新技术企业倍增计划，新增国家高新技术企业80家、国家科技型中小企业200家、省级“专精特新”企业30家，全社会研发投入增长18%。加大创新平台建设力度，提升产业技术研究院赋能“莆田智造”水平，新增省级以上科技孵化器、众创空间4家，新认定新型研发机构5家。加大创新成果转化力度，强化知识产权保护，转化落地院省合作项目10个以上，技术合同认定登记成交额5亿元以上，推动“科技之花”结出更多“产业之果”。
打造高素质人才队伍。人才是城市发展最深厚的底蕴，我们从不吝于表白对人才的深情，从不吝于表达对人才的渴求。我们将倾心引才，开展“才聚莆田、聚才兴莆”行动，鼓励企业设立首席科技官，引进高水平创新创业团队10个、各领域人才1000人。悉心育才，开展人才培养锻造计划，新增高技能人才1500人，新选派企业“科技副总”20名。精心用才，推进产业政策与人才政策协同联动，向用人主体充分授权，以人才“出彩”成就莆田“精彩”。真心留才，提升“莆田人才月”活动，健全人才安居、子女教育、金融支持等全方位服务保障体系，让更多人才向往莆田、扎根莆田、圆梦莆田。
（三）把握大局大势，在探索莆台融合发展新路上迈出更大步伐，打造两岸融合示范样板
以情促融画好“同心圆”。开展“天下妈祖回娘家”活动，加快建设世界妈祖文化交流公共信息平台，健全两岸妈祖宫庙交流机制，办好第九届世界妈祖文化论坛、第十六届海峡论坛·妈祖文化活动周。开展“我在娘家有间房”活动，建设台湾风情街区2个、特色村10个，打造省级闽台乡建乡创样板村3个。实施妈祖文化内涵提升工程，携手台湾妈祖宫庙开展“妈祖信俗”保护行动，推进妈祖文化史迹申报世界文化遗产工作，启动《印象妈祖》常态化演出，让妈祖文化焕发独特风采。实施莆台历史展示溯源工程，深化两岸同胞中秋赏月品牌活动，开展族谱对接、寻根谒祖，让两岸同胞心更近、情更浓。
以通促融拧紧“合作链”。持续扩大海峡两岸生技和医疗健康产业合作区影响力，运营福建医科大学附属协和医院妈祖院区，引进落地台湾知名医院、医械制造等企业10家。持续深化莆台文化旅游、现代农业、电子信息等产业合作，招引莆台文创旅游合作项目10个，做强仙游台湾农民创业园，创建闽台渔业合作区。持续拓宽对台运输综合通道，建设湄洲岛海峡客运中心，做大对台铁矿石保税中转业务，全力推进对台客运常态化直航，进一步畅通台胞往来通道。
以惠促融拉近“生活圈”。完善台胞台企权益保障协调联动机制，落实促进闽台融合放宽市场准入特别措施，新增台企30家。完善莆台青年团体常态化交流机制，鼓励高等学校、职业院校招聘台湾教师，支持台湾青年参与社区建设、基层治理、乡村振兴，引入台湾乡创乡建团队5个，新增在莆就业创业台青30人。完善台胞在莆就医、住房、养老、子女就学等保障体系，实现台胞在莆定居落户“愿落尽落”，推动北京大学附属中学莆田学校招收更多台胞子女，让台胞来莆有信心、有实惠、有发展。
（四）坚持以人为本，在优化城市功能品质上持续发力，推动城市更安全、更智慧、更美丽、更清洁、更便捷、更人性
传承文化焕发名城风采。深入贯彻习近平文化思想，传承弘扬优秀传统文化，讲好莆田故事。注重严格保护，编制文物保护等专项规划，制定“先考古、后出让”配套政策，加强不可移动文物和历史建筑修缮，推进兴化府历史文化街区二期等保护利用，保持历史文化名城的传统肌理和历史风貌。注重活态传承，弘扬莆仙戏曲、方言、民俗等文化，丰富非遗一条街业态，打造中国地方戏曲剧种传承发展基地，让城市更有文化、更具内涵。注重共建共享，打造一批百姓大舞台、非遗传习所，申报中国民间文化艺术之乡，创建手工艺与民间艺术之都，让群众文化生活“有滋有味、有声有色”。
完善设施提升城市品质。统筹新区建设和老城更新，有序开发高铁新城、滨海新城、绶溪片区，加快建设城市更新核心示范区，完成龙德井、黄石沙坂等项目，新开工改造老旧小区43个、城市危旧房1000套，以“新”换“心”为百姓幸福置业。统筹生态廊道和景观视廊，建成环城绿道、泗华郊野公园，推进水上巴士沿线生态修复和景观提升，新改建口袋公园10个、公园绿地50公顷，以“绿”为“笔”为百姓幸福添彩。统筹交通设施和路网建设，加快八二一街、湖滨南路等建设，建成联十一线、紫霄大道二期，开工赤港服务区双开放等“两通工程”，打通一批“断头路”，新改建城市道路60公里，新增公共停车泊位3000个，以“通”畅“行”为百姓幸福开路。
贴心呵护推进城市治理。优化应急指挥体系，实施应急管理数字化场景应用“165”工程，提高防灾减灾救灾和应急处置保障能力。优化交通组织，集成提升交通流量采集、信号控制、信息服务、违法管控等功能水平。优化社区管理服务，提高社区物业管理的覆盖面和服务质量，搭建社区议事协商平台，提升社区居民议事协商能力。推进海绵城市建设，开展城市内涝治理，深化南北洋河道联排联调和易涝点整治，新改建雨污管网95公里，综合治理窨井盖，把精致“绣”进城市每个角落。
（五）扩内需稳外需，在推进高水平改革开放上勇当先锋，积极服务和融入新发展格局
深入挖掘内需潜力。扩大有效益的投资，精准对接国家政策投向，安排省市重点项目330个、年度投资930亿元；坚定不移大招商、招大商，优化招商机制，招引亿元以上项目100个、30亿元以上项目10个；强化要素保障，推动100个项目开工、100个项目竣工。激发有潜能的消费，深化“全闽乐购·惠聚莆阳”活动,加大莆田优品推广力度，提升“百家餐饮名店”品牌效应，稳定传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，壮大文旅、数字、健康等新型消费；实施“168星夜工程”，提升夜间经济示范区10个，新增首店、旗舰店60家，改造“微商圈”80个，让城市“烟火气”更旺、生活味更浓。
不断扩大改革开放。坚持改革不停顿，深化“放管服”改革，实现电子证照共享应用，推动高频政务服务事项“跨省通办、省内通办、全域通办”，政务服务网上可办率达99.1%；深化园区改革，创新管理运营机制，开展“亩均论英雄”，完善公共服务平台、科技育成中心和生活配套设施，推进工业用地“标准地”出让改革，建成小微产业园6个，新改建标准化厂房10万平方米，盘活闲置低效用地2000亩以上；深化国资国企改革，全面提升国资监管效能，市属国企资产总额增长10%；深化河湖长制、林长制、田长制，落实“两平衡一冻结”制度，推动林权规范有序流转5万亩，让绿水长流、青山常在、良田常丰。坚持开放不止步，争取落地中沙（福建）产业合作区莆田片区，建设富力智造百亿增资扩产等项目，发展跨境电商、转口贸易等新业态，跨境电商交易额增长15%，推动内外贸一体化发展；筹建天下莆商莆侨博物馆，上线“天下莆人”平台，更好引侨资汇侨智聚侨力。
持续提升港口能级。加快建设港口基础设施，重点推进罗屿8号、11—12号泊位，石门澳6号、9号泊位，建成石门澳11号泊位、涵江3号泊位，持续放大深水良港综合效应。加快完善港口集疏运体系，推动国道G228等疏港通道建设，开展湄洲湾航道四期、湄洲湾港口支线扩容前期工作。加快港产联动发展，开工建设湄洲湾火电厂三期，推动选矿项目落地，提速哈纳斯LNG接收站建设，壮大莆头木材港口源头市场，申报综合保税区，推动“煤矿气木”链式发展。加快融入国家重大布局，争取获批国家大宗商品储运基地、国家煤炭战略储备基地，推动中转基地转型为产品基地、通道经济升级为港口经济。
（六）突出生态优先，在推进木兰溪综合治理和湄洲岛保护上久久为功，持续厚植绿色高质量发展底色
坚定践行木兰溪治理重要理念。以习近平总书记亲自擘画木兰溪治理25周年为契机，持续开展木兰溪治理成就展、学术研讨、主流媒体木兰行等系列活动，深入挖掘木兰溪治理理念的丰富内涵、时代价值，让生态文明的“木兰溪样本”更鲜活、更靓丽。以木兰溪下游水生态治理与修复工程为龙头，建设水生态安全保障、南北洋河网整治等项目，创建木兰溪源国家级自然保护区、木兰溪口省级湿地公园，流域国省控断面水质优良比例保持100%。以统筹木兰溪两岸连片发展为抓手，全面开展木兰溪南岸全域土地综合整治及生态修复全国试点，实施绿心保护利用工程，建设省水博物馆，推动木兰溪流域滨海水利文化景观列入中国世界文化遗产预备名单，把木兰溪流域打造成践行习近平生态文明思想的全流域展示带、全要素展示馆、全景式展示轴。
持续保护好湄洲岛。实施湄洲岛生态修复工程，保护治理沙滩13处，补植增植红树林1500亩，建成海洋防灾减灾信息化系统。巩固全国“和美海岛”创建成果，推进生态博物馆群落及项目建设，健全污水全方位治理体系，深化再生水利用配置试点，全岛绿化覆盖率提升1个百分点。探索推行“碳票”交易制度，建设生态零碳岛，为保护好湄洲岛加把“净”。
持续强化生态环境保护。坚决落实中央第三轮生态环保督察整改。坚决打好污染防治攻坚战，空气质量优良比例达96%以上，主要流域、小流域国省控断面水质优良比例达100%，近岸海域一、二类水质比例达90%以上，受污染耕地安全利用率达93%以上。坚决保障供水安全，开展闽江口城市群莆田段水资源配置引调水工程，加快推进西音水库、市第二水厂迁建、仙游第二水厂扩建等工程，新改建供水管网35公里。坚决维护生态安全，深入实施生物多样性保护工程，加强松材线虫等外来入侵物种防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
（七）紧抓乡村振兴，在“千万工程”经验中汲取智慧力量，建设宜居宜业和美乡村
共护乡村美丽生态。持续提升农村人居环境，在园庄镇、山亭镇打造省级集镇环境整治样板，农村生活垃圾分类试点乡镇比例超60%，农村生活污水治理率超65%，“绿盈乡村”比例超92%。持续完善农村基础设施，新改建农村道路20公里，改造危桥10座。持续加大传统村落保护，盘活用好自然风光、人文历史等优势资源，留住悠悠乡愁。持续打造美丽乡村样板，以度尾“柚相邻”等7个乡村振兴重点片区为引领，统筹不同类型、不同梯次美丽乡村建设，实现点上创精品、线上有特色、片上出经验。
共兴乡村富民产业。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，实施耕地地力提升工程，粮食播种面积稳定在45.8万亩以上，建设高标准农田3万亩，建立省级农作物新品种示范片6个。实施乡村产业振兴工程，壮大特色现代农业，发展休闲农业、农村电商、乡村旅游等新业态，筹建“四大名果”展示馆，培育“一村一品”专业村10个，新增全国名特优新农产品5个、绿色食品20个。实施高素质农民培育工程，选认省市科技特派员300名，让更多“土专家”“乡创客”在田间地头大显身手、大有作为。
共创乡村美好生活。强化防止返贫动态监测，落实帮扶措施，促进脱贫群众稳定增收、生活年年好。实施农村居民创收增长计划，拓展农村产权流转交易服务，推动地流转、钱进村、人下乡，让农村资产活起来、农民腰包鼓起来。完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设村级寄递物流综合服务站100个，打通快递进村“最后一公里”。深化农村精神文明建设，推进移风易俗，新建一批家风家训馆、村史馆、农家书屋，开展百场“爬龙船”“村晚”“村BA”，以文明浸润乡土，以文体滋养乡情。
（八）践行为民宗旨，在发展民生事业上用心用情，让现代化建设成果更多更公平惠及全市人民
积极促进就业增收。更加突出就业优先导向，确保高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业稳定，拓展市人力资源服务产业园功能，高校毕业生就业落实率保持在90%以上，城镇新增就业1.8万人。更加注重终身职业技能培训，开展职业技能培训1万人次。更加重视增加城乡居民收入，落实“四大群体”增收计划，健全工资合理增长机制，让居民生活年年有改善。
健全社会保障体系。推进社会保险扩面提质，发展多层次、多支柱养老保险体系，落实困难群体补助参保政策，基本养老保险、医疗保险参保率保持在95%以上。紧盯“一老一小”，发展银发经济，建设长者食堂50个，实施适老化改造1000户，每千名老年人拥有养老机构护理型床位数9.6张；落实积极生育支持措施，构建普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本。实施妇女儿童发展纲要，保障妇女儿童合法权益，开展社会救助，健全残疾人关爱服务体系，以幸福阳光温暖每个心灵。
提速健康莆田建设。实施医疗服务能力提升工程，加快省级区域医疗中心建设，竣工投用仙游县总医院新院区、涵江中医院迁建项目，新增医疗床位500张以上。实施基层医疗网底提升工程，做深“医师下基层”活动，做实家庭医生签约服务，改造基层医疗卫生机构4个，新建基层精品中医馆5个。实施公共卫生体系提升工程，推进国家卫生城市创建，建成涵江疾控中心迁建项目，有效遏制重大传染性疾病传播。实施全民健身计划，办好全国射击系列比赛、湄洲岛女子半程马拉松赛、省自行车联赛等赛事，新建一批多功能运动场、社区智慧“运动角”等全民健身场地设施。
（九）树牢底线思维，在防范化解风险隐患上务求实效，全力维护社会安定稳定
守牢公共安全底线。全面贯彻总体国家安全观，把维护政治安全摆在首位，守牢意识形态主阵地。全面深化安全生产治本攻坚三年行动，强化燃气、危化品、道路交通、消防等重点领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。全面巩固国家食品安全示范城市创建成果，健全“一品一码”追溯体系，稳稳守护“舌尖上的幸福”。
守牢金融风险底线。严格地方金融监管，完善金融风险防控机制，做好重点领域风险监测预警和防范化解，坚决守住不发生系统性风险的底线。严防房地产风险，着力满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，加快构建房地产发展新模式，确保9个保交楼项目全面交付使用。严防政府债务风险，积极妥善化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。
守牢社会稳定底线。深入实施“党建引领、夯基惠民”工程，推进综治中心规范化建设，切实提升基层治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访工作法治化、信访治理源头化，有效化解矛盾纠纷。纵深推进扫黑除恶斗争常态化，重拳打击电信网络诈骗等突出违法犯罪。更好发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织作用，建设青年发展型城市、儿童友好城市，做好关心下一代、老体协等工作。抓紧抓实新时代国防动员工作，争创全国双拥模范城“七连冠”。
三、全力打造人民满意的服务型政府
各位代表！形势越复杂、任务越艰巨，越需要我们把心思集中在想干事上，把胆识体现在敢干事上，把能力展示在会干事上，把硬核彰显在干成事上，奋力走好新时代赶考路。
以绝对忠诚筑信念之坚。怀着特殊感情，带着特殊责任，持续深挖和用好理论“富矿”，在深化、内化、转化上聚力用劲，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，自觉在全局中谋划工作、在大局中推动工作，不折不扣落实上级决策部署。
以赤子之心尽为民之本。坚持把民生改善紧紧抓在手上，把百姓冷暖时时记在心上，尽力而为、量力而行，办好为民办实事项目，兜住、兜准、兜牢民生底线。坚持弘扬“四下基层”优良作风，一线解难题、办实事，以敬民之心谋民生之利、解民生之忧、增民生之福。坚持做好12345热线办理，用心回应诉求，用情换位思考，用力把事办好。
以务实笃行履担当之责。树立和践行正确政绩观，一切以解决问题、群众有获得感为要，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。始终保持奋发有为的精神状态，勇于在思维观念上“破冰”、体制机制上“破题”、堵点难点上“破局”，争当敢拼会赢的“先行者”。传承弘扬“滴水穿石”“久久为功”等优良作风，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，积小胜为大胜、以量变求质变。
以尊法崇法塑法治之魂。坚持依法行政，厚植法治精神，切实把习近平法治思想贯穿政府工作全过程各领域。加快推动生态文明建设、民生服务保障、莆仙文化保护等领域立法。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协提案，加强审计、财会、统计监督，组织好第五次全国经济普查，加大政务公开力度。恪守契约精神，以善政之举谋善治之效，让政府成为诚信守约的典范。
以清正廉洁养浩然之气。扛牢全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，做到一心为公、一身正气、一尘不染。严肃财经纪律，严控一般性支出，习惯过紧日子，把有限的财力用在刀刃上、紧要处，兜牢基层“三保”底线。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，健全廉政风险管控机制，严防各类“微腐败”，巩固发展风清气正政治生态。
各位代表！道固远，笃行可至；事虽巨，坚为必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委领导下，牢记嘱托、感恩奋进，脚踏实地、砥砺前行，加快建设绿色高质量发展先行市，奋力答好谱写中国式现代化福建篇章的莆田答卷！
原标题：政府工作报告
