1月23日，市政协十四届二次会议举行两场提案办理协商会，协商会分别聚焦居民供热政策服务、社会化托育机构转普惠主题，委员们与多个委办局面对面提问题、摆现状、谈举措，共同推进提案更好地落实，探讨相关问题解决的路径。这是市政协全会期间首次进行“会中办提案”。
现场1：
居民申请暂停供热委员聚焦“执行难”现象
“我的委员号是039，是民盟界别政协委员，2022年10月，北京市出台《北京市居民集中供热暂停和恢复供热指导意见》，《意见》指出，北京市居民可自行申请冬季暂停供暖，并缴纳人工和材料费等。但过去一年多里，我们调研发现，《意见》落实还存在‘执行难’的现象”。本次政协会议上，民盟界别政协委员、北京市朝阳区城市管理指挥中心主任，区城市管理委员会副主任王冬岩提交了“关于推进北京市居民集中供热暂停和恢复供热指导意见的提案”。
王冬岩介绍，他们在日常政务咨询中发现，和《意见》相关的咨询在逐渐增加，许多居民不知道怎么申请，何时申请。而在调研中也发现，有的收费单位，不知道该《意见》，无从落实，还有收费单位认为，以前本小区没有办理过，现在也不能办，必须缴纳供暖费。
1月23日下午，市政协十四届二次会议，0036号提案办理协商会聚焦的是由王冬岩委员提交的关于推进《北京市居民集中供热暂停和恢复供热指导意见》更好落实的提案，委员代表和市政府有关部门负责同志协商交流。新京报记者浦峰李木易摄
如何进一步推动《意见》落到实处，让居民切实享受到政策的福利？在“会中办提案”环节，王冬岩现场建议，应该加大《意见》的宣传力度，梳理执行难点，完善相关规则，建立评价体系，让服务有表达，让居民更便捷地得到实惠。
来自城管委等职能部门的负责人，现场解答了委员的疑问，并对《意见》实施的情况进行了介绍。
北京市城市管理委员会主任陈清现场介绍了《意见》执行的情况，他表示，据不完全统计，《意见》发布的2022年，当年冬季，北京市城管委就协助解决了7万户居民暂停供热的申请，2023年解决了10万户左右，但他也表示，在《意见》实施中，确实还有一些工作需要加强。
“委员的提案调查深入、意见中肯，我们照单全收。”陈清说。同时，陈清还表示，在收到提案后，各职能部门已经进行了研判，并制定了初步的解决措施，首先会继续拓宽政策的宣传渠道，进行更有效、更充分的宣传。其次对包括供暖企业、物业在内的各收费单位，进行更深入有效的业务培训。第三，制定更具体的评价措施，加大政策执行中，各个环节的考核力度。
委员询问申请节点，现场图解供热原理
当日现场，20多位市政协委员参与了现场办理的活动，多位委员提出了各自的疑问和意见。
环境资源界别政协委员柳晓雷询问，居民申请暂停供热，对全是热网是否有影响？为何申请节点规定为9月30日？
城管委副主任徐利解答疑问时表示，北京市全市供热网络中，共有700多万户，2022年申请暂停供暖的有7万户左右，2023年有10万户左右，这个数字对全市供暖没有产生影响。但他也表示，由于北京供暖网络建设时间、标准等都不一致，所以究竟多少户申请暂停会产生影响，需要在实践中不断地摸索，最终找到一个临界点。
而对“为何要在9月30日前申请”的问题，徐利在现场展示了一张供热体系运行的简易图解，用图像的方式，解释了热网运转的原理，他介绍，从上水开始到稳定供暖，其中有多个环节，而申请暂停或恢复供暖，都需要一定的时间进行管网的操作，所以规定申请日期为每年的9月30日前，就是为工作人员进行相关的操作、处理留出时间。
科技界别政协委员罗爱武则关注申请流程的问题，她提出，是否可通过网络方式申请办理，提高效率，也方便居民。徐利表示，目前，除了书面申请外，居民还可以拨打96069进行申请，同时，职能部门也会进一步研究开发网络办理的流程和模式。
现场2：
委员建议支持社会化托育机构转普惠，部门回应：加大支持力度
0196号提案办理协商会聚焦的是张雪松委员提交的《关于支持社会化托育机构转普惠的提案》。
2023年，市政协委员、澜之教育基金会理事长张雪松参与了市政协推进托育服务体系建设系列调研，调研考察了十几家托幼托育机构。调研发现，大量社会化托育机构存在入托率低的问题，随着社会对托育服务需求的增加，应支持将之转型为普惠托育机构。
“今年政府工作报告明确指出，北京要完成1万个普惠托位，我建议应当尽量充分利用现有的存量资源。”他说，一方面挖掘现有公办幼儿园和民办普惠幼儿园潜力，开设托班拓展托位。普惠幼儿园已达到北京幼儿园总量的93%，布局相对完备合理，无论从园区建设还是享受普惠租金补贴上都已经完成了相应的投入。适逢面临适龄入园幼儿减少的情况，公办园和民办普惠园是能够挖掘潜力，腾出一些学位，主力承担增加托位的任务。
另一方面，目前社会力量办托主体是现有民办营利性的幼儿园和托育网点。这些机构现在提供了市场95％以上的托位。它们也已经完成了面对托育服务的软硬件投入，布局更加市场化，是做好托育系统建设的重要组成方面。今年北京普惠托育政策的落地，或将对这些民办盈利托育幼儿园形成冲击。
1月23日下午，北京国际会议中心，市政协十四届二次会议“会中办提案”0196号提案办理协商会，聚焦的是由张雪松委员提交的“关于支持社会化托育机构转普惠的提案”。委员代表和市政府有关部门负责同志协商交流。新京报记者李木易摄
他建议，政府加大对社会化托育机构转型普惠的财政投入，通过补贴、奖励，吸引社会力量办托育转变经营方式，降低托育机构的运营成本，从而将托育收费标准降低到各区的统一指导价。在此过程中，要细化普惠托育试点参与的条件、收费标准、实施程序、监管模式等，加快推进普惠托育体系建设，引导和支持更多的社会力量提供普惠托育服务。
市卫健委主任刘俊彩说，目前全市托位一共4万余个。对社会化托育机构转型普惠给予了政策支持，比如扶持纾困、水电气热价格优惠等，使其办托成本有效降低。同时积极探索多元化模式，去年有条件的医院在内部办理了托儿所，比如友谊医院和同仁医院等；西城区德胜街道等也利用辖区资源提供托位，让老百姓就近放心托育。
她表示，北京市去年出台了《开展普惠托育服务试点工作的通知》，试点实施以来，全市新增普惠托位7500余个，其中普惠社会化托育机构托位4400余个，试点工作整体进展顺利，社会化托育机构转普路径已经走通。下一步，在把好安全质量关的基础上，将持续增加供给，加强对社会化托育机构转普惠的支持力度。
亮点：面对面交流，促进提案推进效率
“会中办提案创新工作提升了办提案时效，委员与政府部门开展会前调研，充分研究协商议题，有利于形成高质量提案，也促进了提案的推进效率。”提案办理协商会后，张雪松委员有感而发。市政协副主席张家明表示，“会中办提案”使委员更有积极性，责任感更强。
大会秘书处提案组负责人介绍，“会中办提案”是市政协十四届二次会议期间首次开展的一项创新举措，由提案委牵头，在人口资源环境和建设委员会、教卫体和文化文史委员会的支持下，选择了委员和社会关注度高、覆盖面广的提案，组织市政协委员和相关党政部门围绕提案办理进行对话协商，邀请市政府、市政协领导出席会议并对落实提案协商成果做出具体部署、推动成果转化。
市政协将以“会中办提案”为契机，抓好提案办理的后续工作，更好发挥提案效能，切实增强人民群众的幸福感、获得感。
新京报记者张璐周怀宗
