■2009年各地供暖价格
北京
室温：不低于18℃
供暖期：11月15日~3月15日
居民供暖价格：
●民用市热力集团统一供暖价格是24元/m2
●民用燃油、燃气、电锅炉供暖价格是30元/m2
●燃煤锅炉直供民用供暖价格为16.5元/m2
●燃煤锅炉间供民用供暖价格为19元/m2
青岛
室温：不低于18℃
供暖期：11月16日～4月5日
●居民供暖价格22.8元/m2
沈阳
室温：不低于18℃
供暖期：11月1日~3月31日
●居民供暖价格28元/m2
鞍山
室温：热电联产、锅炉供热不低于16℃
余热水供热不低于15℃
供暖期：11月1日~3月31日
●居民供暖价格
锅炉、热电联产28元/m2
余热水采暖22元/m2
锦州
室温：不低于16℃
供暖期：11月5日~4月5日
●居民供暖价格27元/m2
阜新
室温：不低于16℃
供暖期：11月1日~3月31日
●居民供暖价格26元/m2
葫芦岛
室温：不低于16℃
供暖期：11月1日~4月1日
●居民供暖价格26元/m2
注：m2均为建筑面积
居民供暖费每平方米拟上调5元，供暖期延长15天，消息一出立刻引起了多方关注，记者昨日了解到，目前供暖企业“涨声”一致，部分市民除了认为提价还有待“听证”，供暖质量能否“随价提高”、未来煤热能否联动、供热成本如何核算等问题，也是关注的焦点。
疑问[1]
为何要上调居民供暖价格？
据市发改委公示的调价理由，国内煤炭价格大幅上涨导致供暖企业成本增加，是此次调价的主因。仅在2008年、2009年两个年度，市财政就拿出3亿多元补贴供暖企业政策性亏损。
“如果不补贴，肯定抗不住。”广宁供暖公司的相关负责人昨日表示，目前大连每平方米23元的供暖费标准是2005年调整的，当时是从18元涨到了23元，按照420元一吨煤测算出来的，“现在的煤价高峰时都涨到700多元了。”
事实上，供暖企业喊“涨”的声音在近几年一直没有停过。
记者看到，市发改委在《关于调整供暖价格听证方案》（以下简称方案）中表示，国家发改委等三部委在2008年曾专门下发了《关于做好冬季供热采暖工作有关问题的通知》，允许“各地根据煤炭价格上涨情况，按照定价分工管理权限和规定程序，适当调整供热价格”。
当时国内很多城市调整了供暖价格，在居民住宅供暖方面，哈尔滨市上调5.80元，长春市上调3元，天津市上调5元，济南上调4.5元，我省14个地级市除大连外13个城市居民住宅供暖价格均做了调整，平均上调4.15元。
但大连一直按兵未动，主要是“考虑了地区经济和社会发展的实际，为了保障民生。”
疑问【2】
每平方米提5元是如何测算的？
如果供暖价格最终上提5元，大部分市民家每年的取暖费用将增加数百元。
有市民昨日表示，100平方米的房子，涨5元就要多花500元，“我很关注为什么要涨5元钱，这5元钱是如何测算出来的？”
按照一般理解，城市供热价格是由供热成本、税金和利润三部分构成。供热成本包括燃料、水电费以及固定资产折旧费、维护以及人员工资等。
“现在不仅煤价涨，电也涨了一点，人工费用涨的更多。”相关人士透露，5块钱涨幅是相关部门经过大量调研后测算出来的，“每平方米涨到28元，这个价格还是相对合理的。”
市发改委也在方案中透露了成本核算的问题，“根据市成本监审部门几年来对大连城区供暖企业成本监审结果看，2007年度平均成本为24.52元/平方米；2008年度为27.84元/平方米；2009年度为29.31元/平方米；三年平均成本为27.22元/平方米。”
这次调价，拟将供暖期增加15天，据初步测算这一改革将增加供暖成本2.73元/平方米。市发改委称，不仅企业要考虑成本，“供暖企业长期以低于成本运营，导致企业资金严重不足，购煤困难，设备维修改造不到位，个别供暖企业为降低成本，偷工减料，这也会影响供暖质量，导致群众意见很大。”
疑问【3】
价格涨了供热质量能否保证？
在今年的两会上，市人大代表刘湛琛曾表示：“涨价的前提是必须达标,达到老百姓满意的温度。”这也代表了很多市民的心声，涨5元钱，必须增加“含金量”。
据市政协委员张东红今年递交的一份提案，目前供暖不尽如人意的地方主要有4个：个别供暖单位责任心不强，对市民反映供暖中存在的问题，不主动想办法解决；接投诉电话态度好，但不作为；要求测温难度极大；不连续供暖，个别企业基本上是把中午和凌晨这一时间段给削弱了，有的甚至根本不予供暖。
在4月15日，刘湛琛、张东红都将参加此次听证会，相信供暖质量也将是听证焦点。
记者了解到，此次价格调整前，相关部门坦承“几年来，个别供暖企业、个别地区、个别时段，由于种种不同原因而造成室温达不到18℃要求，测温不及时，退费困难，维修不及时等质量问题，都是客观存在的。”因此，供暖质量将是今后工作的“重中之重”。
目前市建委已就供暖工作出台一系列办法， 但市民更希望有一个制度性文件，尤其是《大连市城市供热管理条例》的修订，据了解，目前这一条例已列入市人大立法工作计划。其中涉及供暖设施产权界定，供暖期限，室温标准，供暖质量，维修养护责任等方面。
疑问【4】
供暖期延长15天是否有必要？
4月15日的听证会上，供暖期延长15天也将列入讨论范围。
据记者了解，每年供暖期开始前，都有不少市民要求提前供暖，但是企业出于成本考虑，大多都是低温运行，正式的供暖都要等到11月15日。究竟有没有必要将供暖期提前10天、延后5天？
市政协委员王丽丹今年曾递交了一份提案，她调查了大连市近五年的气温走势，认为大连市的开始供暖日期应该在原来11月15日的基础上提前一周。因为近几年，每年11月15日前的一周室外气温已达到供暖温度。她曾就此向不同行业的60人征求意见，收到48人的回复，其中2人认为不需要；9人认为可以根据实际情况提前供暖；37人认为，供暖前的一周室温已经很低，室内比室外冷，非常渴望供暖。
王丽丹表示，近三年，每年的供暖期前一周大连都遇寒流降温，商店的电暖器热销甚至脱销，同时室温低造成很多人感冒，给生活和工作带来不便。电暖器的大量使用，一方面大大增加了安全隐患，另一方面每年只使用一周的电暖器造成资源的浪费。
但是仍有持反对意见的市民认为，延长供暖时间毫无必要，而且不一定能够达标，反而让供暖企业提高价格找到了理由。
疑问【5】
煤价下跌供暖费能跟着降吗？
煤价与热价联动符合经济规律，但是不少市民担心，煤价上涨，供暖价格也跟着提，如果煤价跌了，供暖价格将来会不会落？
市民担心不无道理，此前国内一些城市就曾遭批评，这些城市在2008年煤价大涨时提高了居民供暖价格，但是随着煤价回落，大部分城市供暖价格并没有因此回落。仅个别城市相应地调低了供暖价格，但也被指降价的幅度相比煤价回落幅度，仍然太小。
除了煤热联动，价格调整涉及面广、人员众多，也超出了价格听证范围，它所引起的“连锁反应”还涵盖了政府补贴、救助等问题。
方案称，已经意识到了会“对各方面利益群体带来不同程度的影响”，并且“已做了充分的准备”。
“这次调价后，拟定职工采暖费从今年元月开始补发”；“低保家庭、低收入家庭、其他困难居民家庭实行采暖费救助补贴，调价后将增加补贴资金565万元，仍由政府买单”等等。
方案认为：“承担调价利益影响的大头仍然是政府和企事业单位。对于在职的机关事业单位以及企业职工包括离退休职工的影响并不大，对城市低保、低收入家庭和其他享受采暖费救助的困难家庭影响也不大。因为自2005年以来，本市逐步建立和完善了三大保障制度，并以政府和企事业单位支出为主的保障体系，基本保证了上述群体不会因供暖价格上调而影响生活。”
但是方案也没有回避调价的负面影响，比如此次调价对单职工家庭，特别是无职工家庭和未得到救助的困难群体的边缘户，将增加经济负担，另外对外来居住城区的无业者、个体从业者也将带来直接影响。部分困难企业在未调价前给职工发放采暖费补贴都困难，此次调价后将更加困难。
