2024年2月18日南方日报《高质量挑大梁——广东高质量发展特别报道》茂名篇。
2024年新年伊始，世界上最大的双燃料VLGC（中文为超大型液化气船）“冼夫人号”满载东华能源茂名项目所需原料——丙烷，首航归来抵达吉达港。
产业新气象折射制造业当家新步伐。过去的一年，茂名制造业产业大事频频，一批代表新技术新模式的新质生产力加快形成，深刻影响未来：东华能源一期（Ⅰ）3套装置、欣旺达汽车电子项目相继投产；茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目、华南钛谷项目动工建设；马店河新型储能产业园雏形初现……
2023年，茂名实现地区生产总值3987.22亿元、增长3.7%，其中规上工业增加值增长5.4%、固定资产投资增长5.3%、社会消费品零售总额增长5.8%，全市经济持续回升向好，内生动力不断增强。
促发展只争朝夕，抓落实重在实干。茂名市坚定扛起省委赋予“在市域发展、县域振兴中走在粤东粤西粤北前列”的重大使命，以高质量发展的步步推进，努力赢得现代化建设的节节胜利。
抓平台兴产业
交出2023年不凡答卷
在茂名东南角，电白区与茂名滨海新区交界处，马店河新型储能产业园从无到有。
从当地人外出从事电子电池行业，高峰期一度超过3万人，到前些年外出乡贤回乡创办企业，形成业态集聚。茂名看准了就抓紧干，在2023年启动建设马店河新型储能产业园。
如今，产业园内标准厂房拔地而起，路网一期露出雏形。据介绍，这里将完善储能电池全生命上下游产业链，延伸发展新材料产业和电子信息产业。
抓平台、兴产业是茂名2023年的主题词。茂名承接产业有序转移主平台被确定为全省5个重点支持建设的主平台之一。开局起步的这一年里，包括佛茂携手共建产业转移合作园在内，茂名市主平台引入申菱环境、中财管道等48个项目。
“茂名市主平台入选省重点主平台，表明茂名在全省产业发展格局中占有重要地位，也意味着茂名承接产业转移未来几年迎来政策叠加机遇期。”茂名市工业和信息化局相关负责人表示。
数据显示，2023年茂名市固定资产投资同比增长5.3%，其中基础设施投资增长13.9%；工业投资增长26.8%，其中工业技改投资增长70.7%。有了传统产业、新兴产业的基础性成效，茂名制造业当家站上新起点。
2023年，茂名县镇村焕发新气象，“点上出彩”让人印象深刻。11月，全省“百千万工程”现场会在茂名召开，茂名市信宜、高州及7个镇、59个村纳入全省典型县镇村名单，数量居全省前列。
信宜市钱排镇双合村。高超华摄
众人拾柴火焰高。茂名还实施“百会帮百镇”及建筑企业结对帮扶镇街行动，167家建筑企业、143家商协会结对帮扶112个镇街，开展合作项目470个，凝聚起齐抓共促的强大合力。
2023年，茂名农林牧渔业总产值1153.08亿元，连续四年超千亿元。作为广东农业大市的茂名，也是世界上最大的荔枝连片生产基地。去年，实现荔枝销售收入90亿元、增长10%，荔枝大年丰产又丰收，“荔枝之乡”声名远播。
丰富的农产品，亟须高标准高质量的保障。2023年末，一项为茂名农产品跃升注入“关键变量”的信用体系变革——“信”字号公用品牌推广工作有序铺开。茂名市市场监督管理局相关负责人介绍，茂名通过构建“两标一码一证一单”品控溯源体系，倒逼优势农产品走向标准化、品牌化，打造更多“茂优品”。
茂名市委书记、市人大常委会主任庄悦群表示，今年茂名将全力攻坚县域产业的痛点堵点，抓紧抓实制造业重大项目落地投产，加快构建“两轴—两个圈层”城市布局，推动绿美茂名生态建设实现更多的“含绿量”“减碳量”“含金量”，以重点突破带动茂名市经济整体提升。
实施制造业“四大工程”
夯实现代化产业根基
1月初，茂名市县域暨三大平台产业高质量发展现场交流会召开。这已经成为茂名岁末年初窥视县域年度新变化的窗口，但今年有点不一样。
一来是主题聚焦产业，凸显制造业的地位和作用；二来是把看现场和开大会结合起来，比学之后再开一场制造强市大会，激发全市干部推进产业发展的思路之变。
观念的转变源自客观存在发生变化。一年之计在于春，茂名顺应产业变化之势，在年初就谋定实施制造业四大工程——五链共建工程、中小企业扶壮工程、重大平台提能工程、营商环境攻坚工程。这是“产业、企业、平台、环境”四位一体的系统工程。
“五链共建”是重中之重。以科技创新推动产业创新，分别依托茂名石化升链、零碳产业园建链、欣旺达电白基地延链、马店河新型储能产业园拓链、华南钛谷壮链。这将促使茂名加快新旧动能转换，形成符合产业高质量发展需要的生产力布局。
茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目启动，为茂名石化升链打开了新的空间。茂名将加快完成升级改造项目范围内搬迁安置工程，强化土地腾挪归并，及早谋划布局中下游产业链，推动原材料在茂名“吃干榨净”。
东华能源茂名项目装置区。刘栋铭摄
东华能源茂名项目投产，则为零碳产业园建链打下基础。茂名将以东华能源、中核绿能、原油制化学品项目“三位一体”，立足产业的经济逻辑、零碳逻辑、高温高压蒸汽梯次利用逻辑，构建高端化、绿色化、智能化产业集群。
欣旺达电白基地建成投产，则为其延链锚定了高起点。目前，茂名正在推进二期项目建设，加快引入汽车仪表生产等关联产业项目，形成汽车电子应用产业集群。
马店河新型储能产业园从无到有，具备拓链的有利条件。茂名在此谋划独立电站、锂电池电解液、正极材料等项目，打造“材料一电芯一电池一应用一回收利用”全产业链，完善标准厂房、水电气路及排污设施，形成以“科技创新+先进制造”为主线的新型储能产业发展示范园。
位于茂名高新区的华南钛谷去年底动工建设，依托其壮链，带动钛下游产业及钛装备制造产业发展，打造钛锆新材料产业集群。这将是全国首个从钛矿、人造金红石到钛材以及钛下游产业的全钛产业链生态圈。
2月2日，茂名市委副书记、市长王雄飞在作政府工作报告时表示，今年茂名将实施工业园区基础设施补短板行动，加快推进“七通一平”标准化建设，新建一批标准厂房，大力处置批而未供和闲置土地，加快盘活低效用地，强化资金、能耗、人才等要素供给，保障项目落地。
“百千万工程”由点上出彩向面上铺开
春天来了，茂名荔枝即将迎来花期。
“去年，柏桥村荔枝丰收，近万吨果子销售压力不小，但我们不仅把果子都卖出去了，还卖出更好价钱。”高州市根子镇柏桥村驻村第一书记何霞说。
坐落在荔枝林中的柏桥村。刘栋铭摄
柏桥村荔枝种植面积约6800亩，荔枝产业是农民增收致富的支柱产业。何霞介绍，今年柏桥又有了新的谋划:密集开展产销对接互动；打造“柏桥荔枝”品牌，走差异化发展路子；研发荔枝深加工新产品，延长产业链；建好配套设施，提升旅游接待能力……
柏桥村是茂名县镇村发展“点上出彩”的一个缩影。有了实施“百千万工程”开局之年打下的基础，今年茂名将推动“点上出彩”向“线上贯通”“面上铺开”拓展，并拿出了一套具体的打法。
先看“点—线—面”梯次推进。“点”上，示范墟、典型镇、典型村、示范线路、示范点位将提升做实，以典型突破带动整体提升；“线”上，县镇村三级联动抓经济、抓产业之外，还将依据相邻相连的原则，突破行政界限，以镇为单位串点成线，打造农文旅、产城乡融合发展的示范带；“面”上，将“点”“线”经验推广铺开，通过系列改革和全域土地综合整治，吸引资本、技术、人才等要素投入和服务乡村。
再看县镇村协同融合。做强县级承载点，重点抓好县域产业和县城提能两件大事；建好镇级联结点，打造好美丽圩镇；做活村级资源点，突出激活“土特产”和“微动力源”两篇文章。
此外还要向“省市校”借势借力。比如推动茂名与佛山从产业协作拓展到公共服务等更广领域；做实“百会帮百镇”、建筑企业结对帮扶；保持力度深化与高校的结对合作，推动实现校地双向奔赴、合作共赢。
相关动作已经紧锣密鼓铺开。1月26日召开的茂名市典型镇村培育工作推进会指出，各级各部门要锚定在全省“树立典型、打造示范”这一定位，紧跟上级要求，紧盯目标要求，加力提速推进实施“百千万工程”，抓实抓好入选省首批7个典型镇和59个典型村的培育提升，以典型镇村建设引领打造各具特色的镇村格局。
茂名市“百千万工程”指挥部相关负责人说，2024年茂名将内外兼修、全面发力推进“百千万工程”。只有紧锣密鼓、紧抓快办，才能抓住全省“一盘棋”的大机遇，加快发展。
“一盘棋”的系统思维也作用在绿美茂名生态建设上。茂名市林业局相关负责人介绍，县镇村联动将是2024年绿美茂名生态建设的重点词。目前，茂名正在编制县镇村绿化部门实施方案，摸清今年绿美建设的底数，种什么树、在哪里种、种多少、什么时候种，将形成清单，挂图推进。
【一线】
茂名新城:组团式城市进化的新起点
2023年末，茂南万达广场建成开业。这个茂名市中心城区往东方向的茂东片区，从只有东汇城商圈“一点”，到如今“多点”成片，带动周边聚商气旺人气。
由于历史原因，茂名成为一个中心城区组团式分布的城市。北中南组团融合，是解决茂名城市首位度低的破局之要。茂东片区的变迁就是北组团向东向南拓展的见证。
茂名市委提出构建“两轴—两个圈层”城市布局一年多来，茂名推动“第一圈层”规划建设加速成形成势，城市组团融合进入“快车道”。
在北组团，除了多点开花的商圈，还有即将建设的袂花江滨江生态公园，茂名大道快速化改造工程、东环大道等骨干道路建设等动作连连，北组团加速向南拓展。
在中组团，共青河及高铁片区路网建设已经展开，省实附属茂名学校建成开学，奥体中心、市属国企总部、生态湿地保护工程等全面铺开，北中南组团间的缝隙有机衔接、加速缝合。
正是基于组团融合的新态势，1月12日召开的茂名市委十二届七次全会暨市委经济工作会议作出一个判断:已经搭建起“茂名新城”主骨架。
2025年广湛高铁开通、2026年举办省运会是茂名新城建设的两大机遇。今年1月，茂名奥林匹克体育场项目土建主体结构封顶，广湛高铁茂名南站站房开工建设。
建设中的茂名奥体中心体育场项目。
“预计2025年9月底可完成整个场馆建设。”项目建设方说，建成后不仅满足省运会基本要求，还将惠及茂名全民健身和体育产业发展，进一步完善城市配套，未来还可举办国际性赛事、大型演唱会等文体娱乐项目。
把握好机遇窗口期，茂名新城加速成型成势。从大的空间范围看，茂名新城包括共青河新城、水东湾新城、博贺湾新城。茂名将从小处着手，先推动核心区及重点发展区，主要是共青河片区、高铁片区和茂东片区的建设，把“第一圈层”做扎实；再逐步推进水东湾新城和博贺湾新城建设，牵引“第二圈层”发展。
具体到核心区，项目实施正在稳步推进。当前，茂名向“第一圈层”规划布局教育、医疗、文化、体育等配套设施，努力实现核心片区率先突破、率先成势。
【讲述】
佛茂协作指挥部副指挥长、佛山（茂名）产业转移合作园管委会主任罗庆晓:
打造产业有序转移“佛茂样本”
2023年6月9日，佛山市—茂名市对口帮扶协作指挥部进驻茂名，佛山茂名携手共建产业转移合作园，半年多来招引申菱环境、中财管道等11个项目落地。佛茂协作指挥部副指挥长、佛山（茂名）产业转移合作园管委会主任罗庆晓表示，将以“佛山品牌+茂名市场”“佛山制造+茂名禀赋”为导向，推动佛山装备制造、泛家居、饮料食品等优势产业与茂名矿产资源、农副产品、绿色石化等资源禀赋深度结合，打造产业有序转移“佛茂样本”。
南方日报：佛茂合作园的建设思路是什么？
罗庆晓:合作园由茂南片区和高州片区组成，近3年计划可供工业用地3600多亩。总目标是打造百亿园区，聚焦本地特色、佛山转移、联合招商三大路径，着力构建“一品二特，三转四拓”的产业体系，空间上按照打造“一核四心”的格局，以“一核”发力产业转移，“四心”协同突显区域特色。结合合作园各片区的发展基础和招商引资情况，各片区均规划按照“1-2类主导产业+若干个兼容配套产业”来打造。
南方日报：佛茂合作园在机制建设上有哪些探索？
罗庆晓:比如茂名市政府已经印发的《佛山（茂名）产业转移合作园优化政务服务行动方案》，借鉴佛山提升营商环境的实践，以机制建设保障和推动合作园政务服务提质增效。“5个机制”分别是审批代办机制、批前辅导机制、项目管家服务机制、跨城通办机制、“见章优先”审批机制。“1个中心”指合作园企业政务服务中心，依托茂名政务服务中心的软硬件设施、服务体系以及专业力量建设，实现“在佛山办茂名事，在茂名办佛山事”。
南方日报：接下来如何做好项目落地服务？
罗庆晓:一方面，我们将做好落地项目保障工作，围绕推动各个重点项目落地，梳理责任清单、进度清单、问题清单，明确时间表、路线图，推进前期各项准备工作，特别是对已明确签约落地的项目加快进度，靠前发力做好项目后续程序工作。另一方面，我们要强化涉企服务，继续实行企业信息“一张表”管理，定期更新企业信息台账。深化落实茂名市重点企业服务活动，持续开展调研走访，了解企业生产经营诉求，会商协调解决。此外还将继续摸查可用载体，加强对拟落地的项目的研判分析，合理选择落地区域。
南方日报、南方+记者刘栋铭
通讯员李景尧卓剑斯
