11月6日，市民雷先生向华商报新闻热线029-88880000反映，称自己家中暖气不热，向热力公司申请退费，最后经过核算仅退费7元。
市民：一季暖气费交了3000多元 暖气不热申请退费却只退了7元
雷先生住在西安市太乙路立交附近的太乙城时光界小区，自2020年12月开始，雷先生就觉得家中暖气不是很热，向小区物业反映后，小区物业上门进行过几次管道清理。雷先生说：“我查了下聊天记录，最早2020年12月12日就给物业说了，2020年供暖期间水工上门来放水调温了几次，但温度一直不行。我当时也没找热力公司，到了2021年冬季供暖还是这个样子，管道清理了几次，温度一直上不来。”之后雷先生向热力公司申请退费，2022年2月21日，经热力公司测量，雷先生家室内温度在18℃以下，符合退费标准，但最后算下来却仅退费7元，且这7元至今还没有到账。
“物业说是热力公司退费，我等了好久，最后热力公司的工作人员给我打电话说是已经核算完成了，退费7块钱，已经将退费给物业了，我很疑惑到底是怎么计算的？我明明一季交了3000多的供暖费，最后为啥只退了7块钱？”雷先生说。
华商报记者联系到太乙城时光界小区物业工作人员赵女士，她表示，关于退费的具体金额，物业也不清楚是多少，这个是由热力公司来进行核算的，而热力公司的退费可能已经到账，“由于之前疫情，我们整个集团的员工隔离了，所以这个手续流程就一直没有走下来，应该是明天或者后天我们领导就能解封，到时候我再帮业主催一下，尽快让退费到账。”
热力公司：依据供暖条例进行的退费 测室温确定不达标天数时需三方在场
11月7日，记者联系到西安市热力集团有限责任公司，党委工作部副部长史念核查用户具体情况后告诉记者，是按照《西安市集中供热条例》进行退费的，退费的标准没有问题。至于为何退7元钱？经过热力公司、物业和业主三方签字确认，自业主2022年2月21日向热力公司反映室温不高后，直到3月15日整个供热季结束，加上2月21日当天经业主反馈，共测算到有2天温度低于18℃。
“（2月21日）业主将室温不高的情况先直接反映到物业那，物业给雁东热力公司进行了反馈，之后三方一同去测了室内温度，发现是17℃未达到条例标准，这一天便计入不达标天数。另外一天，我们查到是热力公司没有上门测温，是根据物业反馈测量的情况，温度未达到18℃，所以又退了一天，不达标天数共计2天。”
记者查询了解到，《西安市集中供热条例》规定，供热退费在去除基本热费后，供热温度高于或者等于16℃、低于18℃的，退还热费的20%；供热温度高于或者等于14℃、低于16℃的，退还热费的50%；供热温度低于14℃的，全额退还热费。
由此可以得出，雷先生有记录的两次测温都在17℃左右，属于退费20%一档，扣掉30%基本热费后，在原有的70%中再计算，退费7元。
史念提到，雷先生所在的太乙城时光界小区不属于热力公司直管到户的小区，界定供热责任时，物业作为换热站的管理单位，负责小区二次网的调节和维护，中间会收取一定的热费，对供热效果也起一定的责任。“对这种非直管到户的大用户来说，如果小区整体供热温度过关，那（热力公司）的热源是没有问题的。如若个别住户供热温度不高，热力公司会配合物业进行调节。”
史念表示，非热力公司直管的小区确认供暖温度时，需要热力公司、物业、业主同时在场测温，“物业是有管理职责的，引起不热的原因是多方面的，像小区这类供热大户要退费时，也不是热力公司和业主直接结算的，需要物业从中代理。”
史念说，业主发现室内供热温度不高时，应及时联系物业及热力公司，三方一同上门测温核定不达标天数。至于雷先生在2022年2月21日之前发现室温不高的情况，因热力公司没有收到业主和物业签字确认的证明，便未退费。
史念表示，雁东热力公司得到反馈情况后，正在和小区物业沟通，联系业主把相关情况了解清楚。如果把业主和物业核实完后，得到前期确实存在不热的记录，我们会根据具体情况具体处理，该给业主退的就退。”
律师：可参照其他供暖地区的地方政策 采用阶梯退费不用逐天测
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善认为：现实中，多以供热不达标的天数作为退费依据，也就是业主、物业公司、供热企业共同确定温度作为核算依据。本案特殊在于，业主在测温前已经多次反馈供热不足问题，如果是因物业、热力公司原因未前来测温，则属于热力公司原因导致损害结果，应当由热力公司承担对应的损害赔偿，应退相应的费用。
赵良善指出，目前进行逐天测温也不太合理，这就增加了业主较大的注意义务和反馈义务，也增加了不必要的负担。对此，赵良善建议可参照其他供暖地区的地方政策，采用阶梯退费，而不用逐天测，根据阶段时间内的测温情况作为退费时长的依据。例如，《长春市居民热用户供热温度检测及退费有关事项的通知》规定，居民用户住宅的卧室、起居室(厅)室内温度昼夜不得低于摄氏18度;低于摄氏18度的，热经营企业应当退还相应热费。连续停热2天或累计超过7天的，视为影响范围内的供热不达标，按影响天数向影响范围内所有热用户退费;居民住宅每月有两次室内空气温度检测不达标记录，即视为一个月供热不达标(两次室内空气温度检测时间间隔不少于5天)实际检测温度为16.5℃至17.9℃的，退还30天热费的80%；15℃至16.4℃的，退还30天热费的100%；14.9℃以下的，退还当月热费的105%(其中100%为热费，5%为违约金)。
华商报记者 杨芷瑶 常彭朵
