今天是2017年7月6日，星期四，农历六月十三，西安最低气温22℃，最高气温30℃，阵雨。
17天以来，陕西省安康市石泉县“失信彩铃、短信”成了朋友圈的新鲜事：“您拨打的机主已被陕西省安康市石泉县人民法院纳入失信被执行人黑名单，请督促其尽快履行生效法律文书确定的义务”......陕西省石泉县法院近日对26名“失信被执行人”进行“通信限制”，以手机彩铃、短信的形式向“失信被执行人”本人及其亲朋好友提示、督促尽快履约，涉讼人被晒在了他的朋友圈、手机里。
26人被“通讯限制”
石泉县人民法院院长单福东介绍，推送“失信彩铃、短信”的“通信限制”从6月19日开始实施，截至目前已有3人主动联系法院履约或签订了履约计划书。
石泉县两河镇执行腾房案件强制执行现场 石泉法院供图
安康市石泉县法院介绍，为“老赖”订制“失信彩铃、短信”是为了对“老赖”形成震慑的氛围。石泉县法院并非第一个“吃螃蟹者”。记者获悉，早前山东省、河南省已有法院为进一步解决法院执行难问题，采取过类似“通信限制”举措。
陕西省石泉县法院针对失信被执行人订制了4种不同提示、督促彩铃、短信，对于已进入执行程序、尚未纳入失信黑名单的11名被执行人，其主叫语音或短信提示内容为“您已被申请陕西省石泉县人民法院强制执行，请尽快履行生效法律文书确定的义务，否则您将被纳入失信被执行人黑名单，面临法律制裁”。对于已被纳入失信被执行人黑名单的15名被执行人，其主叫语音或短信提示内容为“您已被陕西省安康市石泉县人民法院纳入失信被执行人黑名单，请尽快履行生效法律文书确定的义务，否则将面临法律制裁”。这一措施实施17天来，叫好声、质疑声、担忧声、期待声皆有，引起社会广泛关注和热议。
晒“朋友圈”为了增加威慑力
截至目前，石泉县人民法院已与移动、联通、电信三家运营商达成协议，对法院提供的26名被执行人采取彩铃、短信“通信限制”。手机彩铃、短信对那些做生意的被执行人产生了很大影响。手机是他们和客户联系的最紧密方式，彩铃、短信内容如同“硬广告”极大地影响了被执行人的生意、交际。由于通信运营商对手机新老用户实行实名登记制，被执行人就是更换手机号码，彩铃、短信依然如影随形、避无可避。
石泉县法院认为，通过手机彩铃、短信对被执行人进行“通讯限制”，既是为了促使被执行人露面，也是为了起到威慑作用，对其施加心理压力，挤压其活动空间，倒逼其履约。措施一出，少则涉案几千元，多则上百万的“老赖”主动联系法院，表示立即履约或计划履约。
石泉县腾交土地执行现场 石泉法院供图
该措施执行不到24小时，陕西旬阳籍商人缪某给石泉法院院长发来短信表示，“我现在在外面搞点生意，在挣钱，我一定尽快配合执行。我现在业务往来都是用这个电话，你们把我拉黑了，我干不了事了......”。缪某说“失信彩铃、短信”已经影响到自己生意往来和信誉，希望到法院协商撤销失信彩铃、短信。对此，石泉县人民法院执行局局长焦军说：“缪某有一批案子，打电话要么不接，要么接了电话，今天说在北京，明天说在山西，总是不在石泉县本地，执行特别难。”“失信彩铃”一投用，缪某随即来到法院与执行局协调并商谈了一个还款计划，其“失信彩铃”暂时被取消。
安康市中级人民法院执行局局长佘明胜表示，法院公正判决的“最后一公里”打不通，生效的法律文书犹如一纸空文，老百姓的诉求得不到保障，司法的权威性也受到严重的损害。
惩治失信不能触碰法律红线
执行难，难在找人、送达文书、查财产。手机彩铃、短信等“通讯限制”既是通知也是威慑。然而，也并非所有“老赖”都愿意认账、买账。记者在26人名单中随机拨打两位已被设置了“失信彩铃”机主的电话。其中，兰某涉及的金融借款合同纠纷案，标的金额360万元，他表示自己只是担保人，法院可找借款人履约，对这个彩铃他表示无所谓，也不怕别人笑话。被列入“通讯限制”的26人里面，涉案标的额不尽相同，一些人对这个彩铃也是无所谓。曹某涉及的健康权纠纷案标的额为0.62万元，他表示彩铃对他没什么影响，也不在乎，自己是单身汉、贫困户，没钱履约。
陕西许小平律师事务所律师丁辉认为，这种做法实际上是定向向他人宣布、公布机主为“老赖”，其或存在失信风险，提醒与其往来的人提高警惕。还有律师认为，这种做法实际上是从内外两个层面给失信被执行人造成潜在的震慑和压力，目的是达到督促其有效履行法定义务的法律效果。
北京公益律师张新年认为，案件进入执行程序时被执行人尚不能确认为“老赖”，对刚刚进入执行程序、尚未失信的被执行人也列入限制之列，他个人认为，石泉县法院对这些人实行“通讯限制”于法无据。即便是对于已经被纳入失信的被执行人，也应当依法予以惩治，而给其拨打电话的亲朋好友没有任何的法定义务、甚至道德义务予以“督促”。如果司法手段以破坏“老赖”的交际圈及朋友关系为目标，将其晒朋友圈、晒电话的社会危害性或许远大于“老赖”的“赖皮行为”本身。
排除妨碍执行现场 石泉法院供图
西北政法大学民商法学院教授董少谋说，通讯自由权是宪法规定赋予公民的一个基本权利。任何组织不得以任何理由限制公民与他人进行交流、通信的权利。宪法赋予的公民通讯自由权利高于民法上的财产权利，为执行判决的财产权利侵犯公民的通讯自由权利有悖、有损司法公信和法律权威。
惩治“老赖”、解决执行难、推进社会信用体系建设是系统工程，可以不断创新，尝试多种多样解决机制，但是，哪种哪样创新、尝试都不能突破法律底线。
安康市中级人民法院执行局长佘明胜建议试点法院，执行前要和联动部门做好协商沟通，做好被执行人的思想工作，防止一些不测的事情发生。同时，在创新探索中，制定标准，出台管理规定，规范化执行，把权利用好。
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