供热，对于生活在北方的人来说，是冬季的头等大事，也是北方城市党委和政府冬季的“1号民生工程”。
2020年国庆长假刚过，寒潮造访吉林珲春，气温骤降。凛冽的朔风似一把尖利的刀，削去植物丰茂的身姿和明艳的色彩，将边城大地置于一片萧瑟之中。
10月8日午夜，许多下了夜班的人们，在推开家门的一刹那，都感觉到一股暖流扑面而来——当日18时，珲春市在吉林省率先开栓供热，较往年提前了1天。这个如期而至的寒冬也许平淡无奇，然而这个采暖期的珲春供热却不同以往。
改变热企经营主体，从根本解决供暖难题
2020年9月28日，一则由珲春市人民政府发出的《关于收回城区集中供热特许经营权并开展运营的公告》“炸”翻了珲春人的朋友圈。根据公告显示，2020年8月，因珲春森林山供热有限公司管理运营出现安全隐患，珲春市政府委托市属国有企业珲春市城市投资开发有限公司对其实施监管。监管期间发现，该公司存在违规收费、违反特许经营协议、给相关联公司拆借大量资金等行为，严重影响城区集中供热安全稳定运营。与此同时，由于热企多年来供热效果不尽如人意，百姓口碑不佳，双方矛盾积弊已深，多次引发大规模市民上访。每年“市长热线”和“百姓热线”等信访渠道接到的市民投诉举报线索中，反映供热问题的占了很大比重。
城市集中供热是国家相关部门积极推广的市政建设项目之一，是改善环境质量和提高人们生活水平的一项公益性基础设施，事关千家万户冷暖，事关人民群众切身利益，容不得半点马虎。在听取社会各界意见建议和行业监管部门调查报告后，珲春市委、市政府经研究，决定收回珲春森林山供热有限公司城区集中供热特许经营权，并委托珲春市城投供热有限公司接管运营。眼看天气一日比一日寒冷，供热迫在眉睫，新接手业务的城投供热立足做好公益性惠民服务，积极组织调试设备、储备燃料、调配人员，科学组织安排，落实安全责任，在供热期开始前完成一切前期准备工作。
进入10月上旬，东北地区气温急转直下。为了让珲春市民温暖过冬，2020年10月8日18时，该市在全省率先开栓供热，比往年提前了30个小时，珲春市民在寒潮来临前就感受到了冬日的温暖。
好的供热是暖了屋子更暖心
寒潮来袭，边城大地寒意正浓，与室外的严寒形成鲜明对比的，是一户户群众家里充溢着的温暖与舒适。“往年因为暖气不热的问题，小区里的住户还曾经联合上访。今年的供热比往年提前了一天，天气刚一降温，屋里就热乎起来了。”家住龙源华府小区的孙先生高兴地告诉记者，今年供热温度舒适，晚上睡觉前还要开窗透气。
不仅是供热提前了，温度更舒适了，今年供热部门的服务也更暖心了。“以往反映家里不热，供热公司会在白天中午气温最高的时候入户检修测温。今年我们深夜打电话报告故障，不到半个小时，维修工就上门维修并测温了。”家住环亚山城小区的李先生表示，自己家楼道里的管道跑水，工人连夜修好了管道，还挨家挨户张贴了维修联系卡。为方便联系居民，维修人员还加入小区住户微信群，主动公布联系电话，方便大家有情况随时拨打24小时热线电话。
运营权更替后，带来的是一系列的改革。新的供热收费大厅于2020年10月1日投入使用，收费大厅实现一站式服务，设置咨询台、服务台、资料架，配备饮水机、水杯、老花镜等，制作醒目的业务流程和办事指南，全程首问责任制，为前来交费和办理业务的用户提供了便利。为了方便用户，城投供热还改变了单一的缴费模式，用户可以通过大厅和微信两种方式缴纳供热费。为方便和用户沟通，城投供热开通了“珲春市城投供热”微信公众号，印制发放宣传手册，有效提升了群众满意度。此外，在每年10月20日至次年4月20日法定采暖日期之外，城投供热还计划提前和延后10天的供热期限，为广大珲春市民提供实实在在的福利。
供热好不好，百姓说的算。为了面对面、听民意、解民忧，真心实意听取群众的诉求和意见建议，城投供热还主动开展进社区、进企业、进物业、进百姓家“四进活动”，宣传供热方面的法律法规、用热常识，查找统计影响供热安全和供热质量的问题，切实为百姓解决实际问题。在本采暖期不能解决的管线问题，将列入明年整改工作计划中。通过“心贴心”的沟通服务，员工的主人翁意识和服务意识也有了显著提升，服务态度有了明显改善，用户投诉率大大降低，报修处理及时率、用户室温合格率均有较大幅度提高。
供热参数的“+”换来不热率的“-”
数九寒冬，珲春的室外最低温度已达零下23℃，今冬供热战役已经进入“白热化”阶段。城投供热公司严格执行供热采暖面积计算规定和价格标准等相关法律法规，根据今冬可能出现的极寒天气和热源故障，编制出《防范极寒天气和热源故障影响供热的应急预案》；根据供热参数适时对各站供热量进行有效调节，保证热源供应的平稳正常，不至发生较大波动；严格按行业规定标准设置固定测温点，结合定点测温的实际数据，及时对二次网平衡进行调整；针对部分小区和楼栋供热效果仍不够理想的实际情况，动员维修人员反复进行精细调节，基本杜绝室温奇高奇低的现象，确保人民群众温暖过冬。
截至2020年12月31日，珲春主城区热电联产集中供热入网面积1200.1万㎡，实际供热面积858.5万㎡。根据现有供热面积的区域分布情况，公司下设了5个供热所和74座换热站。各换热站均安装了自动化程控设备，运行数据在公司总监控室即可实现远程调度和监控。
在珲春市城投供热有限公司调度室，工作人员正在通过电脑监测供热主管网的温度、压力和流量，管控各小区的供热状态，不停地统计、分析各项数据，工作紧张而忙碌。目前，调度中心工作人员24小时轮班值守，实时监控各项供热参数。每隔2个小时，工作人员就与大唐珲春发电厂对接一次供热参数。调度中心工作人员表示，2020年9月末接管珲春主城区集中供热以后，公司紧紧围绕“让群众满意、让职工满意、让政府满意”和“保安全、保温暖、保收入、树形象”这一主线，迅速组织管网设备的检修和系统注水。正式开栓供热后，及时调整了供热参数，将原来的供热参数20℃±2℃，提升为现在的22℃±2℃，满足了用户对室温舒适度的更高需求。仅此一项，这个采暖期企业就将增加热源费支出1500万元左右，不热率同比下降21.4%。
在此基础上，供热公司还多次与电厂方面进行座谈，结合近年来珲春室外气温的变化情况，经反复计算和研究论证，编制出了更加切合实际的供热运行曲线，提供给电厂供热运行部门参照。生产调度则根据各换热站供热参数，适时对各站供热量进行有效调节。保证了热源供应的平稳正常，没有发生较大波动，用户对供热质量的满意度较往年有明显提升。
“今年我们接到的报修电话比往年同期有了明显下降，其中，漏水报修热线减少了50%，反映供暖不热的报修电话减少了27.7%。”在城投供热公司一楼客户服务中心，工作人员告诉记者。
供热改革惠民利企成效凸显
“今年门市房用户的供热价格每平方米下降了4元，我家300平方的店铺可以减免1200元，这对于我们这些受疫情影响的商人来说，真是雪中送炭。”赵先生和妻子在建材街上经营一家建材商店，今年受疫情影响，店里的生意没有往年红火。在得知城投供热主动为门市房业主减免供热费后，夫妻俩心中感到了丝丝暖意，对店铺未来的经营也充满了信心。
“供热费降低了，服务也好了，我们的诉求能得到供热企业的重视，改革之后真的大不一样了。”杜女士和妹妹共同经营者一家串店，平时姐妹俩精打细算，疫情过后生意渐渐有了起色。2020年，不但减免了500多元的供热费，姐妹俩之前反映的地暖不热问题也得到了重视，城投供热还把小区的供热管线改造列入工作计划中，开春后将组织施工。
据了解，从2020年10月1日供热收费开始，根据物价部门相关文件精神，普通居民用户的取暖费价格维持原有标准不变，仍执行24.50元/㎡的标准；公企门市取暖费价格则由原来的34.20元/㎡降低到30元/㎡。公企门市取暖费收费标准降低，这个采暖期供热企业减收总额预计为923.9万元。同时，企业还全面落实了对低保残疾户、残疾人经营户、养老院等特殊用户的热费优惠政策，预计这个采暖期将为这些特殊群体减免热费51.2万元，大大缓解了困难家庭的经济压力……一系列供热保障措施赢得了广大市民的赞誉。公企、门市类热用户取暖费收费标准降低，这不仅彰显了国有供热企业的应有担当，也非常直接地减轻了企事业单位和工商业户的经济负担，在一定程度上缓解了新冠疫情对珲春地方经济带来的影响和冲击，对稳定市场和就业、支持地方经济发展做出了贡献，起到了示范和引领作用。
在供热改革中受益的不仅有普通居民和门市房业主，还有掌握大量新入网房源的房地产开发企业。“以前我们办理新房入网业务，需要一趟趟去供热公司提交申请材料，办理时间也很长。今年我们开发的水岸明珠三期小区入网，城投供热安排工作人员上门服务，2天就办好了所有的手续，所有入网新房的发票也在第一时间打印了出来，替我们节省了大量的时间和精力。”珲春市名珠房地产开发有限公司负责人表示，改革后的变化显而易见，不仅仅是供热期延长，服务更加贴心、高效，就连今年小区业主群里，反映家中不热的住户，数量也比往年大大减少。
运营权更替后，阻碍地方经济发展的障碍得到有效排除。为帮助房地产商方便快捷地办理新建工程项目供热入网、开栓供热手续，在正式开栓供热之前，城投供热专门安排经营部门，为房地产开发商提供全程的一站式服务。房地产商在申办集中供热入网、开栓手续之前，城投供热就会上门为其派送相关资料，提示需要提交的资料清单。在办理验收、入网、开栓供热手续时，不需要开发商分别到供热企业的生产、技术等相关部门去跑手续，而是由供热企业专人提供全程协调服务。房地产商只要供热分项工程质量合格，入网、开栓资料齐全、完备，申办入网、开栓供热手续会非常便捷和高效。（宋子琰）
记者手记
百姓心里有支温度计
冬季供热是具有典型公益性特征的服务事业，涉及千家万户和各类市场主体。保证全市人民温暖过冬，是重要的民生工作，更重要的政治任务。群众所盼，民生“痛点”，就是改革发展的风向标。珲春市创新实施供热改革，将热企从民营收归国有，顺应了人民群众温暖过冬的美好向往。从另一个层面说，对于北方城市而言，供热质量就是营商环境。一座让群众、让企业没有舒适感，甚至令人心寒的城市，她的民生温度、经济热度将无从谈起。
人心是支温度计，它不仅能测出自家冷暖，也能测出地方政府的治理能力和服务水平。“坚持以人民为中心的发展思想”，珲春市委市政府不是写在了文件里、喊在口号上，而是做到了实处，做到了百姓的心坎里。成功实施的供热改革，给人们带来了相当的获得感，也带来了人们战胜严寒走进春天的信心，以及对城市高质量发展的新期待。
