2023年以来，市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实全国、全省住房和城乡建设工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，严格落实市委巡察整改要求，统筹推进建筑业发展、房地产市场运行、城乡建设管理、海绵城市示范市建设、城市更新等重点工作，奋力实现住房和城乡建设事业高质量发展。
一、工作亮点及成效
入选国家完整社区建设试点。花山区珍珠园社区成功入选国家完整社区建设试点，成为安徽省仅有的两个试点社区之一。同时，马鞍山市雨山湖片区（环湖7个社区）入选安徽省11个省级城市更新试点片区之一，获批省城市更新专项资金600万元。
营商环境考核指标争先进位。“办理建筑许可”指标，一季度考核全省第9名，二季度考核全省第10名，三季度考核全省第3名；“获得用水用气”指标，一季度考核全省第5名，二季度考核全省第3名，三季度考核全省第5名。
黑臭水体治理考核连续领先。城市污水处理提质增效与黑臭水体治理考核连续三年全省第1。目前，雨山河、慈湖河等主要河道年均水质达到地表Ⅳ类水以上，并持续向好。
海绵城市长效机制稳步建立。出台《马鞍山市海绵城市建设管理条例》，成为安徽省第二个海绵立法城市，马鞍山市海绵城市建设管理水平进一步提升，海绵城市建设工作扎实推进。
老旧小区改造模式创新实施。在全省率先创新运用“EPC”和“EPC+O”改造模式，引入企业通过市场化方式，全链条参与改造项目的设计、建设、运营和管理，并实行区住房管理服务中心和街道双甲方管理模式，确保改造工程高质高效完成。
逾期交付风险楼盘有效处置。今年以来共完成恒大悦府、海信鸣月苑、达观天下等7个项目、4000套住房顺利交付。其中恒大悦府、恒大翡翠湾项目已按照省厅要求完成销号工作，进展获省检查组点名表扬。
重点片区开发建设有序推进。建立重点地块开发“2+N”调度机制，统筹调度阳湖片区、秀山片区等市级重点地块开发工作，围绕15个重点地块梳理工作任务，阳湖公园及水系整治、桃冲路、汇秀路等16个项目开工在建，3个项目已完工。
项目全流程管理落细落实。贯彻落实政府投资项目规划建设治理全流程管理规定，紧盯施工、验收、移交三大环节，出台《马鞍山市市政设施养护管理暂行办法》等5个规范性文件，确保将全流程管理落到实处。
住建领域信访矛盾妥善化解。线上化解省信访平台交办件131件次，其中需参评56件次，及时受理率、按期办结率、满意度、参评率均为100%，在全市领先；化解市信访局交办线下来访件52件次，办理“12345市长热线”平台7832件次，各平台办理数量及质量均居市直单位前列。
二、2023年主要工作开展情况
一是推动行业发展高质量，稳定经济运行形势。支持建筑业发展。加大建筑企业培育力度，壮大全市建筑业体系，鼓励企业兼并重组做大做强。截至目前，全市“规上”建筑业企业共375家，同比增加84家，三季度全市“规上”建筑业企业完成产值461.2亿元，同比增长6.8%，总量位于全省第5位，增幅位于全省第12位。全年预计增长7%。稳定房地产市场。动态优化房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化土地供应模式，缓解企业资金压力，优化需求端调控政策，增强市场信心。1-11月全市完成房地产投资141.07亿元，同比增幅-14.7%，位于全省第5位。完成商品房销售面积143.64万㎡，同比增幅-20.6%，位于全省第6位。
二是推动城乡建设高颜值，提升城市功能品质。全面统筹项目建设。围绕年度“四合一”计划执行持续开展协调推进、督查督办、跟踪考核，1-11月，全市“四合一”计划累计完成投资约439亿元，年度投资完成率约98%。预计年底完成总投资446.44亿元。全速推进宁马城际建设。2023年项目马鞍山段完成投资约22亿元，区间工程已全面进入架梁施工阶段，累计完成70%，车站工程总体处于主体结构施工阶段，九华路站、湖北路站等6个车站完成主体结构封顶。全域推进海绵城市建设。连续两年顺利通过住建部、水利部、财政部海绵资金绩效评价；截至11月底，建设完成海绵城市达标面积占建成区面积的46.4%，累计完成海绵投资26.8亿元；开展《马鞍山市海绵城市建设管理条例》立法宣贯，推介建设领域新材料、新产品、新技术成果。全力推动城乡历史文化传承。持续开展历史建筑普查确定，新摸排历史建筑潜在对象12处，实施历史地段普查确定，筛选出历史地段潜在对象34处，推动传统村落普查，共排查出传统建筑218栋、传统村落潜在对象4个。
三是推动生态修复高标准，践行绿色发展理念。深入推进向山地区生态修复。向山地区生态修复与绿色转型发展共计44个项目，已开工43个。累计完成投资40.12亿元，2023年完成投资20.02亿元。推动采石河上游、洋河水系整治，完成寨山、罗卜山等4座矿山治理，实施徐山、正荣等8个尾矿库治理；全力加快征迁及拔钉扫尾工作，完成721户搬迁，为向山EOD项目建设提供了有力保障。持续巩固水环境治理成果。加强河道运维，雨山河、慈湖河等主要河道年均水质持续向好。开展城区沿街商户违法排污专项整治，处罚违法排污84起，整改突出生态环境问题27个。统筹县城黑臭水体治理，当涂1条黑臭水体治理已完工，剩余3条正在加快施工。扎实推动绿色建筑发展。1-11月，马鞍山市新增（竣工）绿色建筑297.77万㎡，占新竣工民用建筑比例100%；装配式建筑新开工面积247.01万㎡，占新开工建筑比例43.53%，完成年度目标。切实落实扬尘污染防治。制定《关于建筑工地违反扬尘污染防治“六个百分百”惩戒措施》，持续开展建筑施工和预拌混凝土生产企业扬尘污染防治监督检查，在全市范围开展智慧工地建设，推动施工现场扬尘噪声监测与喷洒降尘联动、车辆未冲洗抓拍监控等系统建设。
四是推动城市更新高效率，补齐基础设施短板。持续实施雨山湖片区更新改造。细化完善片区更新改造实施方案，推动5个重点实施项目，计划年底完工4个项目；雨山湖东区排水韧性能力提升工程方案设计充分征求社会公众等各方意见，计划年底开工。持续推动管网更新改造。建立健全政府统筹、专业经营单位实施、有关各方齐抓共管的更新改造工作机制，制定《马鞍山市城市燃气管道等老化更新改造目标任务表》（2022-2025年），1-11月，已完成更新改造燃气管道291.45公里、供水管道153.7公里、排水管道93.7公里。持续贯通城区道路。2023年城区实施道路贯通工程34个，金溪路、恒山路、兴马大道等11条道路建设完工，桃冲路、汇秀路、重阳路等23条道路加快建设。持续强化市政设施管理。成立专职机构，提升地下管线建设管理水平；推广使用宽边防沉降检查井盖，更换破损井盖410个，系统解决路面窨井盖沉降问题；规范城区市政基础设施施工交通封闭管理，审查交通封闭实施方案10项。
五是推动民生建设高水准，健全住房保障体系。推动保障性安居工程建设。截至目前，89个老旧小区改造项目已全部完成，完成既有住宅增设电梯33部；累计完成棚户区改造新开工3580套，开工率100%，基本建成8948套，完成率102.7%；保障性租赁补住房已开工109套，完成率100%；租赁补贴已发放1384户、318.15万元，完成率123.6%。及时发放购房补贴。截至目前，人才购房补贴共审核通过386人、3486万元，支持刚性和改善性住房交易补贴共审核通过9972户、6074.5万元。积极化解“难安置”。全市国有土地上房屋征收“难安置”任务605套已全部完成，化解比例100%。提升物业管理水平。全市679个小区已实现物业服务和党组织全覆盖，业主委员会组建率约98.0%，搭建全市住宅物业管理服务投诉受理平台，受理案件2225件，已办结2211件。
六是推动风险防范高态势，打造韧性宜居城市。积极探索城市生命线建设模式。完成(四期）项目风险评估工作，确定项目建设模式，项目建议书已报送审批，同步完成项目建设及实施方案的评审工作；持续做好城市生命线运行监测，已成功预警燃气泄漏5起、沼气堆积159起、供水漏水3起。和县城市生命线安全工程（一期）已启动建设，含山县已完成初步设计批复，当涂县、博望区已完成可研批复，郑蒲港新区已完成项目立项。确保城市汛期安全。争取排水防涝国债资金6.88亿元，谋划排涝通道整治、排涝泵站改扩建工程。完善《城市排水防涝工作手册》，汛期严格落实值班值守制度，复核城市易积水点位情况，并制定具体工程措施列入建设计划，今年汛期，马鞍山市经受住了3场特大暴雨的考验，城市防汛平稳度过。开展安全隐患排查。深入开展建筑工地安全隐患排查和专项整治，排查工地954项次，下发整改通知书611份。开展城镇燃气安全专项整治，排查燃气相关企业4652家。推动城市地下空间安全隐患排查整治，共排查797处，下达整改通知单297份。
三、存在的主要问题
一是经济指标增速放缓。建筑业总产值受关联指标核减影响，前三季度增速6.8%（全省平均增速7.2%），未达预期目标；房地产投资、商品房销售面积降幅收窄，但刚需市场呈现饱和趋势，交付风险影响购房意愿，市场信心仍需提振。
二是生态风险仍需防范。生态环境警示片反映问题突出，城区河道污染根源难以根除，私接、乱改、偷倒现象处罚困难，雨后水质劣化的问题仍然突出；县城黑臭水体存在面源污染问题，难以有效控制治理。
三是安全生产形势严峻。截止目前，马鞍山市住建领域共发生6起事故，死亡6人，较去年同期下降25%，安全隐患排查整治有欠缺，企业主体责任落实不到位，安全生产仍需保持高压态势，强化隐患排查工作。
四、2024年工作安排
（一）主要预期目标
全市建筑业产值预计增长8%。实现房地产投资、商品房销售面积增幅不低于全省平均水平。初步谋划完成2024年住房和城乡建设“四合一”计划投资476.11亿元。计划完成棚户区改造新开工127套，基本建成5171套；计划完成51个城镇老旧小区改造。
（二）重点工作安排
一是聚焦稳经济，着力实现行业更快发展。支持建筑业企业做大做强，加大本土建筑企业培育力度，扶持有条件的企业晋升高等级资质，提升核心竞争力。2024年全市建筑业产值目标为预计增长8%。推动房地产市场平稳回升。实现房地产投资、商品房销售面积增幅不低于全省平均水平。研判预售资金监管模式优化路径，探索支持困难企业纾困解忧方式；逐步开展住房现房销售试点，恢复市场信心，将征迁安置政策转为以货币化安置为主，降低商品房库存压力。
二是聚焦提能级，着力完善中心城区功能。谋划实施“四合一”计划。以城市更新和城市功能品质活力提升为抓手，针对性解决城市建设领域突出的短板问题，初步谋划实施2024年全市住房和城乡建设“四合一”计划约476.11亿元。加快推动宁马城际项目建设。项目马鞍山段计划2024年5月实现“桥通”，2024年10月实现“轨通”，2024年12月具备系统联调联试条件；同时协调南京方加快建设，实现同步建成、同步运营的目标。系统推进海绵城市建设。坚持目标导向和问题导向，加快建设全国海绵城市建设示范城市，海绵达标片区占建成区面积50%；加强海绵经验总结宣传力度，广泛宣传我市滨江多雨工矿型海绵示范市建设经验。深入开展城市更新行动。加快推进雨山湖东区排水韧性能力提升工程等重点项目建设，“以点带面”发挥优秀典型的示范带动作用，引领城市更新行动高质量发展；进一步强化完善要素政策支持体系、技术标准、技术导则，健全城市更新多元投融资机制。持续推动重点片区开发建设。阳湖片区计划实施18个配套项目，推进梅花路、阳湖路等9条道路建设，完善社区中心、小学、等配套设施，推动片区生态环境综合整治提升，计划完成投资13.39亿元。完善秀山新区功能，计划实施19个配套项目，加快软件路、锦绣路等17条道路建设，推动师范附小秀山分校、公交停车项目实施，计划完成投资7.71亿元。
三是聚焦优环境，着力实现绿色转型发展。加快向山地区综合治理。进一步加快向山EOD试点项目建设进程，落实中化学生物科技及大健康产业园区项目，加快推进剩余三家央企产业导入工作，确保EOD试点工作如期完成。实现水环境长治久清。建立监管制度，主动协调各行业监管部门、共同打造“长制久清，水清岸绿”的长效监管机制，对偷排偷倒的企业和个人严厉打击；巩固县城黑臭水体治理成果，加强河道运维，防止返黑返臭。推动绿色建筑发展。持续落实《马鞍山市城乡建设领域碳达峰实施方案》、《马鞍山市绿色建筑发展专项规划》和《关于促进装配式建筑产业发展的实施意见》，大力发展装配式建筑，加强绿色建筑后评估和运维管理，提高星级绿色建筑比例。
四是聚焦保民生，着力满足群众所期所盼。继续推进保障性安居工程。2024年计划完成城镇老旧小区改造51个，计划完成既有住宅增设电梯35部；预计完成棚户区改造新开工127套，基本建成5171套，筹集保障性租赁住房2636套，发放租赁补贴1029户。继续做好风险楼盘处置。全力推进达观天下等风险问题楼盘处置工作，促进项目复工复产保交楼。全面摸排可能存在逾期交付风险的项目，从源头上防范化解风险。继续完善物业管理机制。全面提升住宅小区物业管理水平，实现物业服务和业委会组建全覆盖，强化小区业主委员会的作用发挥，健全物业公司选聘制度，加强行业监管，进一步规范全市物业服务企业收费标准，杜绝乱收费、隐性收费等问题发生。
五是聚焦防风险，着力化解各类安全隐患。有序推进生命线建设。推动市级城市生命线安全工程四期建设，实现燃气用户终端、瓶装液化气、水环境治理、消防、电梯等领域监测覆盖。同步推进县城城市生命线安全工程一期建设，完成燃气、桥梁、排水、供水等领域监测任务。不断完善监测系统运维方案，建立科学规范、系统动态的城市生命线安全管理长效运维体系。守牢把稳安全生产底线。深入开展防坍塌、防高坠、防中毒等专项整治，始终保持安全生产高压态势，深化安全生产专项整治三年行动，推动全市住建系统安全生产形势持续稳定好转。提前做好防汛准备。快速推进雨山湖娃娃塘橡胶坝改造工程、长江路雨污水管网改造及城区零星积水点改造相关工作，落实6.88亿元排水防涝国债资金，实施马鞍山市排涝通道整治工程、排涝泵站改扩建工程。
