【深度·宝鸡】宝鸡缘何登顶联合国人居奖？
2021-10-11 12:47
核心提示
●在联合国人居署公布的2021年联合国人居奖名单中，宝鸡市从世界各国170 多项提名中脱颖而出，成为亚洲唯一获奖城市，也是我国西北地区第一个获此殊荣的城市。
● 2009年荣获中国人居环境奖后，宝鸡又先后摘取全国文明城市、国家森林城市、国家生态园林城市等多项“国字号”重量级大奖。
●市委书记惠进才在谈到城市管理时风趣地说道 ：“管理城市要像管家一样精细，但不能像管家一样随意，城市管理要有规范、标准，核心是安全、舒适、便捷。”
●在我市，符合条件的1474个老旧小区都将陆续改造，18万户居民将共享发展成果。
●从 2008年实施保障房建设以来，累计已为25万群众解决了住房难题，全市 170个公租房小区已成为中低收入群体的安居乐园。
●我市已形成“5分钟社区口袋公园、15分钟城市公园、30分钟外围郊野公园”的多层次全时段绿色休闲圈，塑造出“城在林中、绿在街中、生活在景中”的城市新形象。
●以城市社区为单元，已建成居家和社区养老服务场所119处，老年人以家庭为中心，步行最多15分钟，即可享受智慧新型养老服务。
今年中秋，对宝鸡人来说有些不寻常，就在节前，宝鸡人获得了一个举国上下独一份的沉甸甸的“大礼”：9月17日，在联合国人居署公布的2021 年联合国人居奖名单中，宝鸡市从世界各国170多项提名中脱颖而出，成为亚洲唯一获奖城市，也是我国西北地区第一个获此殊荣的城市。
消息传来，立即成为市民街谈巷议的热点，一说起这个话题，大家脸上都洋溢着幸福的笑容。
那么，世界人居领域的最高奖——联合国人居奖缘何花落宝鸡？
▲宝鸡市区风景如画 陶明 摄
高品质生活是人民群众追求的梦想，是老百姓幸福感的来源，在某种程度上也是老百姓的体面和尊严。为了圆百姓这个“幸福梦”，宝鸡市坚持以人民为中心的城市建设理念，打出了以微改造、小切口实施城市品质提升“十大行动”组合拳，包括：商贸市场、“厕所革命”、停车场建设管理、老旧小区改造、城市“五拆”、环卫设施改造、建筑外立面、背街小巷改造、景观绿化、市容管理等内容，以 城市品质提升保障市民高品质的生活，久久为功、持之以恒，努力让宝鸡的天更蓝、水更绿、城更美、 人更好。我们不妨循着宝鸡攀登人居奖的脚印，去寻找答案。
关键词 北方的 “南方”
“宝鸡转 7 天 皮鞋不用擦”
9月23日早，市区炎帝园附近，环卫工张艳芳认真地擦拭着路边的直饮水机，她把手中的抹布洗了又洗，不仅把饮水机台面擦得干干净净，就连侧板、底座也不放过。擦完直饮水机，她又拿出另一块抹布，把路边的休闲座椅上上下下擦得一尘不染。今年 55 岁的张艳芳是负责这一路段清洁的环卫工，干这一行已经十多年了。 她说，咱们北方风沙大，这些便民设施如果不好好维护，时间久了，遍布灰尘，不仅市民不愿意使用，还影响市容。因此，她每天在清扫路面的同时，不忘把自己辖区的公共设施打扫干净。记者问她按照要求一天清洁几遍时，张艳芳说，要求每天早晚各一次，可她都是每次路过就擦一遍，“这样，市民随时用都是干干净净的，心情也就舒畅了！”她笑着说。
▲夕阳下的宝鸡城区
“干净”是张艳芳这样的城市“美容师”的追求，也是游客周先生的惊叹。中秋节期间，河南洛阳的周先生陪妻子来宝鸡探亲，在宝鸡的公园、街道走一走，所到之处，给他留下了深刻的印象。“公园里的绿植、花草清新得像是洗过一样，马路上很难看到纸屑、垃圾，和我在其他城市看到的喧嚣、杂乱形成鲜明的对比。”他笑着指着自己的皮鞋说，“你看，来宝鸡一周，皮鞋始终干干净净，根本都不用擦！”周先生的一番话得到妻子的认同，她也点头说 ：“宝鸡越来越有‘国际范儿’了，在干净程度上，比很多大城市做得都好。”
▲市民文明素质不断提升 石宝军 摄
对于地处西北的宝鸡来说，做到“一周不擦鞋”并不是件容易的事。过去，不要说一周擦一次，有时 候一天都要擦几次，所以，宝鸡人曾经非常羡慕南方的海滨城市，因为这些城市干净，风沙灰尘少，几乎不擦鞋。可以说，地处北方的宝鸡，“不擦鞋”几乎是一个遥不可及的“梦”。
然而，这个曾经遥不可及的“梦”，我们今天实现了，这后面是无数人付出的不懈努力。
市园林环卫局购买专业洗扫车，在全市主干道“边扫边洗”，用“旋转的拖布”擦洗整个街道，不留一点死角。
▲人民公园湖景
对于志愿者李红来说，每天四次骑着共享单车擦拭经二路上的公交站牌，已经成为习惯，每到一站，她熟练地停好车，在一根长柄的刷子上缠上抹布，把偌大的公交站牌擦得干干净净，尽管几乎没人注意过她的举动，但她依然每天悄无声息地来，不声不响地干，干脆利落地走。李红说，在全市，像她这样的志愿者多不胜数。
正是无数人的默默付出，让宝鸡成为市民眼中、游客口中的“最干净城市”，自 2009 年荣获中国人居环境奖后，宝鸡又先后摘取全国文明城市、国家森林城市、国家生态园林城市等多项“国字号”重量级大奖。2020 年，宝鸡收获 285 个蓝天，正是对诸多大奖的最好注脚。
关键词 城市“里子”
“牛皮癣”变成“风景线”
“没想到共享单车被管理得这么规范有序！”从外地来宝鸡探亲的胡先生，第一眼就发现了“亮点”。他还特意拍了几张照片发到朋友圈。照片上，共享单车停放整齐，擦拭得干干净净，令人赏心悦目。
和其他城市一样，在此前的三年时间里，宝鸡的共享单车也经历了从无到有、从有到乱的过程。 一度时期，市区共享单车达到10万辆，无序扩张的共享单车随意停放、胡乱丢弃，像“牛皮癣”一样影响市容。
▲共享单车整齐摆放
那么，宝鸡的共享单车是怎么管好的？市城市管理执法局局长朱军一语道破“天机”，这是多个部门上下联动的结果：只保留两家运营商，限制车辆投放数量；市区共享单车全部加装“北斗导航”，定位精准；城管执法部门在全市规划了2600多个共享单车停车点位，启用电子围栏技术，这样，不在划定区域内停放车辆，就无法还车；市财政为环卫工人每人每月增加补助250元，协助规整共享单车，摆放也有明确标准，要求车头统一朝向路边，向左侧拐，这样就显得很整齐。
▲人民公园景色美 孙克俭 摄
市委书记惠进才在谈到城市管理时风趣地说道：“管理城市要像管家一样精细，但不能像管家一样随意，城市管理要有规范、标准，核心是安全、舒适、便捷。”我市的各级城市管理人员就是循着这个思路建设和管理着我们美丽的城市。
背街小巷是城市的“里子”，往往没有主干道那样光鲜亮丽。在宝鸡，即使再短的背街小巷也没有被忘记。最近，家住金台区中山西路新维巷的王大妈可高兴了，家门口 500 米长的路修得平平整整，人行道重新铺设了透水砖，还安装了路灯、隔离桩，“听说路边还要种上花花草草，没想到，住了20 多年的老街老巷也能变得这么漂亮！”
▲背街小巷换新颜
赵美荣是金台区陈仓园一区的老住户，在这里已经居住了 20 多年，这两天，她给远在广东的儿子描述自家小区改造中发生的变化时写道：“咱小区的楼，不仅穿上了‘棉衣’——进行建筑节能改造；戴上了‘帽子’——进行楼顶防水处理；还要穿上‘新衣’——楼体粉刷统一色彩 ；换上‘新’——管网全部入地、地面重新铺设；戴上‘花环’——小区绿化美化，经过全套的‘体检’和‘美颜’后，咱们小区就旧貌换新颜啦！”在我市，符合条件的1474个老旧小区都将陆续改造，18万户居民将共享发展成果。
“政府为我们老年人办了一件大好事，现在上下楼方便多了！”在渭滨区姜园小区，年过七旬的居民张某给记者演示现在的“便捷生活”，他用门禁卡轻轻一刷，进入电梯轿厢后，按下自家楼层，10秒钟就到了家门口。他说 ：“以前想出门，一看楼梯就犯愁，现在，每天坐着观光电梯上下，又安 全又轻松！”自2018年起，我市已经在老旧小区加装了178部电梯，让这里的居民住得更舒心，幸 福感不断攀升。
▲市民生活在景中
都市行道树的树池人们都不陌生，然而，宝鸡的树池却让人耳目一新。在市区大庆路、行政大道等路段，树池用黑白两色石子铺成花朵、熊猫等图案，像一幅幅“绘制”在树下的“水墨画”。在市区经 二路、东风路等路段，树池则用定制的镂空铸铁覆盖，既方便浇灌，还增加了土壤的透气性。
细节决定城市品位。不论是悄然变身的配电箱、游园里增加的挂衣架，还是悄然拆除的隔离柱、闻不到臭味的垃圾清运，每一点细节的精细化管理，烘托出的是这座城市的人居环境。
关键词 城市VIP生活
“清姜路改造后，不搬家了！”
“本来已经在高新区看楼盘了，清姜路改造后，路宽花美，一点都不比新城区差，全家人一商量，一致决定不搬啦！”9月14日，在清姜东二路，原烽火无线电厂退休职工马师傅向老同事说出自己的决定。马师傅的一番话代表了清姜路不少“工厂人”的心声。
▲清姜路两边花红草绿，景观造型新颖别致。 卢志平 摄
清姜路聚集了一批老工业企业，时间久了，这条路也成了“过时、落寞”的代名词。去年以来，我市对清姜路进行“史上最大规模”改造提升，对临街工业厂房全部进行外立面刷新。如今，宽畅的清姜路上，白色的道路标线、花团锦簇的隔离花箱，以及路边的翠柏，都让这条充满工业气息的老街道变得既美丽又怀旧。
▲长乐塬抗战工业遗址~窑洞工厂 于浩 摄
在认识、尊重、顺应城市发展规律的同时，我市不搞大拆大建，通过微改造、微更新，传承文明、延续文化，为城市留下记忆，让人们记住乡愁。新民巷特色街区、长乐塬抗战工业遗址公园等，就是我市在老旧小区改造过程中，以“一街一主调、一街一特色、一街一文化”为目标打造的亮点，既保持了城市原有的风貌，又体现出和而不同，避免“千城一面、万楼一貌”。
在市区大庆路，一台宝成线上退役的电力机车车头，一尊手执红旗的铁路工人雕像，一段蜿蜒的火车轨道，组成一处铁路文化“微景观”，引发了“老宝鸡”的集体怀旧，也吸引了不少游客驻足拍照，
“宝鸡是铁路拉来的城市，机车做城市景观，留住了这座城市独有的发展历史！”朋友圈里，有人这样抒发情感。
▲金陵河入渭口繁花似锦 朱振涛 摄
品质城市并不是看城市建了多少高楼大厦，而是看这座城市保存了多少属于市民的共同记忆。金陵古渡曾是“渭水关中第一渡”，据传从宋代开始，这里就夏有渡船，冬有便桥，是古陈仓的一处胜景。然而，在城市发展的进程中，这里一度成为“被遗忘的角落”，河滩乱石荒草，附近居民颇有怨言。今年5月，当渭水初涨之时，市民突然发现，在原址建成的金陵古渡主题文化公园复原了曾经渭河上的这一景观：廊亭牌坊、滨河玉栏、古渡码头、青铜浮雕，无不展示出传统与现代的碰撞、美景与诗意的交融。
▲市民在宝鸡图书馆读书学习 石宝军 摄
每到周末，或近距离欣赏音乐会，或参加科技展，是小学生郭梓桐和其妈妈最热衷的事情。这几年，我市在城市建设中更加注重群众的文化需求，把被人们称为“白菜心”的黄金地段，用来建设文化艺术中心、大剧院、体育场馆，丰富了市民的文化生活。
▲宝鸡文化艺术中心
城市如人，都需要一颗“有趣的灵魂”。独特的人文精神、醒目的地标建筑、VIP 般的城市生活，让宝鸡在关中平原城市群中具有越来越高的辨识度，“气质”愈发鲜明。而这样的辨识度，从每一个生活在这里的人的精气神中体现出来，让文化的气韵弥漫在这座城市的角角落落，也让外地游客流连忘返，常来常新。
关键词 家的感受
15分钟“圈定”幸福
周末，市民曹庆华最喜欢做的事情就是和妻子、女儿去逛公园。曹庆华是“新宝鸡人”。2011年，曹庆华参军来到宝鸡，复员后，他选择留在宝鸡结婚成家，一家人的日子过得恬淡而又幸福。他说：“我感觉宝鸡非常适合生活，近十年过去了，我的选择是对的。”
▲石鼓阁下舞翩跹 （资料照片）
曹庆华的“适合生活”里，包含了“15分钟宜居生态圈”。从跻身“中国十大生态宜居城市”“中国十大绿色生态城市”“中国十大生态旅游城市”到建成“国家森林城市”和“国家生态园林城市”， 宝鸡的森林覆盖率已经达到55.26%。
今 年 84 岁的车从政家住市区大庆路，每天下午，他都要和老伴带着重孙去渭河公园转一转。在这里，老两口可以在健身器材上活动身体，3岁的重孙则在景色宜人的公园里骑车、嬉闹，各得其乐。“为啥现在人的寿命长了？你看么，现在生活越来越好，环境越变越美，大家心情舒畅，寿命自然就长了！”采访中，车从政笑着说。
▲市民生活丰富多彩
“家门口刚建了个小公园，出门散步很方便！”家住市区高新二路的刘娟，原本以为新城区绿化“跟不上”，没想到，她住进新家没多久，呈带状分布的西沙河公园就建成开放，每到傍晚，跑步的青年、散步的老人、追逐的孩子，构成新城区最美的风景线。在绿地增量有限的情况下，我市见缝插针建设了185处方便实用的口袋公园、广场绿地、小游园，形成“5分钟社区口袋公园、15分钟城市公园、30分钟外围郊野公园”的多层次全时段绿色休闲圈，塑造出“城在林中、绿在街中、生活在景中”的城市新形象。
面积160 万平方米的渭河公园是西北地区最大的开放式公园，也是宝鸡的“绿丝带”、天然氧吧。建成 20 多年来，绿色一直是这里的“主打色”。从今春开始，渭河公园开启了“繁花似锦”模式。春暖花开，神农大桥两侧变成了花的海洋。红色、紫色、黄色的花朵竞相开放，花海中还点缀着“小鹿”、爱心长廊等景观小品，吸引市民前来赏花观景。此后，“花海长廊”不断向东西两端延伸，在胜利大桥、福潭大桥、峪泉路步行桥等桥体两侧及公园出入口形成花海节点，大面积栽植羽扇豆、波斯菊、大花滨菊、薰衣草等，形成渭河公园万亩花海的胜景。8公里长的渭河公园，市民无论从市区哪个入口进入，都能与绿色“撞个满怀”、与花海“不期而遇”。
▲植物园内乐健身
“15分钟就医圈”也是宝鸡人的幸福体验之一。从城西到城东，298个医疗机构像繁星点缀在居民生活区域，市中心医院、市中医医院等三甲医院都将在城市东片区设立分院，居民“15分钟就医圈”基本形成。
▲日间照料中心 郑烨 摄
“15分钟养老圈”让老年人共享发展红利。 9 月 17 日早上，家住金台区石油社区的黄大妈和几个老朋友，相约到社区日间照料中心活动。 在这里，不仅有适合老年人的营养餐，还有乒乓球室、娱乐室、休息室，老朋友说说笑笑，一天就过去了。在我市，以城市社区为单元，已建成这样的居家和社区养老服务场所 119 处，老年人以家庭为中心，步行最多 15 分钟，即可到达社区日间照料中心、社区养老服务中心、社区养老服务站，享受智慧新型养老服务。
在宝鸡，无论在哪里，都有家一样的感觉，就像没出家门一样，生活永远是那么安全、舒适和便捷——这是宝鸡人的宜居生活，更是每一个游客的切身感受。
关键词 共建家园
人民城市为人民
“您是第一次来宝鸡吗？”9月11日中午，在宝鸡火车站等活儿的“的哥”周凯，看到客人出站，就热情地迎上去，熟练地帮客人放好行李箱，一切就绪后，他发动汽车，随即也打开了话匣子。当得知秦先生是第一次来宝鸡时，周凯秒变“宝鸡宣传员”：“您瞧瞧，我们宝鸡漂亮吧！
有山有水，青山绿水，以前就很美，这几年，更漂亮了。和宣传语说的一样，城市不大，风景如画！”一路上，周凯如数家珍，直到安全地把客人送到目的地。实际上，周凯并不是地道的宝鸡人，几年前，他举家从西安搬到宝鸡，“相比之下，宝鸡生态环境好，生活压力小，老百姓幸福指数更高！”
▲清姜路两边花红草绿，景观造型新颖别致。 卢志平摄
人民城市为人民。每一个生活在这个城市的人，都能感受到城市的温度。在市区渭河公园廊桥段，一片绿地的中央，有一个精致小巧的“童话小屋”，每个路过的人，都会被它的颜值所吸引。实际上，这个小屋，正是为市民而建。每一个人都可以在这里喝个水、热个饭或歇个脚、上个厕所。短暂的休憩后，再精神抖擞地走进自己的生活轨道。在我市，分布了 6 个这样的城市驿站和 50 个爱心小屋，温暖着市民的心。在城市驿站不远处，新建的便民挂衣架，一个不起眼的设施，却引来健身族的一致点赞 ：“这个设计太贴心了！”“以后我们锻炼，再也不愁没地方放衣服和水杯了！”大家七嘴八舌地表达着内心的温暖感受。
▲宝鸡夜景
人民城市人民建。“不要慌，我送您过马路！”在宝鸡的各大主干道十字路口，经常会看见身穿红马甲的志愿者引导行人、非机动车遵守交规、有序通行。在全市超过30万的志愿者带动下，乘车自觉排队、行车礼让行人、坐车主动让座、行路不乱丢垃圾，已经成为宝鸡人的自觉行为。“这几年，城区道路的隔离护栏越来越矮了，翻越栏杆的人反倒少了！”市区金台大道的交警姚警官从这个细小的变化里发现了市民文明素质的提升。
小厕所连着大民生、大文明。对此，周凯有着切身的体会。他说，这几年，市区新建、改建了不少公厕，出车再也不担心找不到厕所了，拿出手机，打开“宝鸡市公厕电子地图”小程序，就能看到最近的公厕位置、距离、路线等信息，“‘方便’越来越方便了！”周凯风趣地说。
▲智慧停车场让市民停车不再难
“停车难”是各地普遍存在的“城市病”。老城区改造先考虑停车场、新城区建设早规划停车位，是我市一贯坚持的原则。停车管理与智慧宝鸡平台数据共享，市民可通过宝鸡公共停车云平台方便地获取车位信息。
线上线下融合发展，市民既能网上下单、预约取菜，也能线下买菜、手机支付——今年，我市在商贸市场规范提升行动中，把建设智慧“菜篮子”作为重点，建设更加完善的配送体系，扩大辐射范围，让市民的日常用品采买更加便利。
▲新修公厕为市民提供方便
“聪明”的菜篮子、“聪明”的公厕和“聪明”的停车场，大大提升了市民的舒适感，成为展示城市温度的绝佳窗口。
关键词 安居乐业
“妈妈，我在宝鸡挺好的”
“妈妈，我在宝鸡挺好的，政府已经帮我安排了公租房，您可能都不相信，60平方米的新房子，一个月只有300元租金。”这是宁夏小伙马维军发给妈妈的短信。25岁的小马和母亲相依为命，是当地的困难群众。去年8月，他被我市金河工业园一家铸造企业录用。工作稳定下来后，在公司同事的指点下，他怯生生地找到市保障性住房管理中心，没想到，工作人员审核资料后，认为他符合申请条件，很快，就在金河尚居小区给他找到了合适的公租房。“不用摇号排队，随到随办，真的没想到！”令小马没想到的还在后头。小区环境优美，交通便利，5趟公交直达，小区内不仅有银行、超市、小吃城，就连看个小病、小孩上学都能实现，如今，乐滋滋的小马已经谋划着过完年，把母亲也接到宝鸡来。在我市，无论是困难群众还是外地来宝打工的产业工人，只要符合条件，都能选上心仪的住房，低廉的租金更是成为照进低收入人群住房的温暖“阳光”。
▲市民安居乐业
孙素珍和丈夫都是环卫工人，她给记者算了一笔账：这五年，两口子的工资分别涨了50%，政府还为他们办理了“五险”，干得好年底还有奖金“大礼包”，如今，两个人生活、工作在新福园，租住的公租房虽然不大，但应有尽有，日子过得稳定而又满足。“我们知足啦！”孙素珍乐呵呵地说。
从“住有所居”到“安居乐业”，我市一直在努力。从 2008 年实施保障房建设以来，累计已为25万群众解决了住房难题，全市170个公租房小区已成为中低收入群体的安居乐园。
▲日间照料中心里老人幸福度晚年 郑晔 摄
“房价收入比”即 ：房屋总价对比三口之家的年收入，这是业内考核一个城市是否“居不易” 的重要指标，正常标准应该在3-6倍之间。在大多数城市“房价收入比”高热的情况下，我市以不到4倍的房价收入比，令周围省、市的群众对宝鸡青睐有加。
2021年6月，西安市民孙先生在很短的时间里就决定在宝鸡高新区购房安家。在同一个楼盘，来自甘肃天水的王萍女士和兄妹三人也相继购房，一家人在宝鸡团聚。宝鸡高新区一小区已售的2007套商品房中，外地户口购房达233套，占11.6%。今年1-8月，全市销售商品房28429套，其中不乏我省西安、汉中，甘肃天水、徽县等外地的置业者。
▲宝鸡渭河美景
陕西省统计局公布的数据显示，2020年，由于房价收入比处于合理区间，在全省其余地市商品房销售比上年回落的情况下，仅我市商品房销售实现逆势上扬，销售面积达到288.95万平方米，同比增加10.6%。今年1-8月，房地产业投资达到 178.36 亿元，同比增长 7.18%，继续保持稳定健康发展态势。
梧高凤必至，花开蝶自来。当人居环境成为宝鸡最鲜明的符号，当幸福感、获得感、安全感成为每一个宝鸡人最真切的感受，宝鸡必将在城市品质提升中谱写高质量发展的新篇章，建成“一带一路”上的国际化城市和宜居宜业幸福美丽新宝鸡！
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