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文丨西部菌
千万人口，已经成为“大城市”标配。
随着全国“七普”数据公布，千万人口城市继续增加——青岛、长沙、东莞三城2020年常住人口首次突破千万，成功晋级“人口千万俱乐部”。
最近，又有几座城市提出了千万人口的目标。据21世纪经济报道，南京、昆明、长春、济南等，都明确，到2025年，总人口要达到1000万。
这四大城市无一例外都是省会城市。而“七普”数据显示，过去十年唯一掉出“千万人口俱乐部”的城市，则是普通地级市南阳。
在人口上，省会城市的“进”，与普通地级市的“退”，这种反差并非巧合。它道出的是一个更加明显的事实——“强省会”的趋势，只会继续强化，不会削弱。
01
“六普”时，全国千万人口城市仅有11座。
分别为：深圳、广州、成都、重庆、苏州、北京、上海、临沂、天津、南阳、哈尔滨。
十年后，新增了西安、郑州、杭州、长沙、武汉、东莞、青岛、石家庄，共8座。
来源：米筐投资
另外，有多座城市的人口总量超过800万，未来在理论上都有可能迈入“千万人口俱乐部”，包括目前已经明确提出千万人口目标的昆明、长春、济南、南京等。
具体名单为：
佛山、南宁、昆明、合肥、宁波、南京、福州、济南、沈阳、泉州、阜阳、赣州、菏泽、徐州、温州、潍坊、长春、济宁、保定、邯郸、周口。
这其中，佛山、合肥、宁波、南京、济南、沈阳、徐州、温州、潍坊、长春、保定、邯郸等城市的人口都在900万以上。
理论上，5年后，“千万城市人口俱乐部”的成员有望达到30个。
如目前明确提出千万人口目标的昆明，尚只有800多万人，但考虑到过去十年的人口增势，以及省会城市的身份，未来五年，实现目标的可能性很大。
参照“六普”以来的数据来看，省会城市在人口的优势，将进一步扩大。在2010年—2020年这十年间所增加的8座千万人口城市中，仅东莞、青岛两座非省会城市。其中，青岛，还是副省级城市。
目前的18座千万人口城市中，真正的普通地级市只有苏州、临沂、东莞。而过去十年间，人口下降的省会城市只有一个——哈尔滨。
种种迹象表明，未来一般地级市的人口增势不容乐观。
除了佛山、宁波、泉州等为数不多的拥有经济优势的普通地级市，未来进入“千万人口俱乐部”的普通地级市，将越来越少。甚至，不排除个别城市还将退出。
在过去的很长时间里，中国城镇化都是遵循着大河涨水小河满的逻辑，但未来，大城市与小城市之间的人口分化局面将更为突出，从中小城市向大城市的人口转移，将继续加速。
尤其是在都市圈、城市群时代，中心城市的人口集聚效应还会继续增强，那些远离中心城市和都市圈的城市，人口上的吸引力将愈显颓势。
02
以昆明为例。过去十年，云南总人口只增加了124.3万人，而省会昆明却增长了202.8万人。这说明昆明对于省内人口的“虹吸”效应在明显增强。
而在东北，过去十年，东北三省下辖的37个城市（地级以上城市和省直管县级市），只有3个城市，即仅沈阳、大连、长春3城的常住人口增加，其余城市都处于人口流失状态。
事实上，从“七普”数据来来看，相当一部分省份，都有一个共同点，人口明显增长的基本只剩省城。很有可能，这一状况在未来会更普遍。
省会城市的人口增长优势，当然有很多因素。除了交通、产业、城市级别等传统因素，还有一个很重要的新条件，即落户门槛的全面降低。
目前，已有昆明、石家庄、南昌、银川、福州、济南等多座省会城市加入到“零门槛落户”的大潮中来。很显然，省会城市“零门槛落户”，首先将对省内人口形成更强大的“抽水机”效应。
当然，这方面，越是人口大省的省会城市，越具有优势。因为它抬高了省会城市的人口天花板。像目前人口超过1200万的省会城市，如成都、广州、郑州等，对应的都是代表性的人口大省。
从这一点来看，济南、南京、合肥等人口大省省会城市，目前的人口总量明显偏低，未来还有较大的上升空间。
03
省会之强，不只是表现在人口方面。
在目前的23座GDP万亿城市中，只有苏州、无锡、佛山、泉州、南通五座普通地级市（非省会城市、副省级城市、直辖市）。
来源：吴晓波频道
其中，GDP万亿、人口千万的“双料城市”，更是只有苏州一座。而广州、成都、杭州、武汉、长沙、郑州、西安等省会城市，均实现人口千万、GDP万亿。
另一个值得注意的细节是，在2020年新晋的6座GDP万亿城市中，省会城市占据了4个席位——合肥、济南、福州、西安。
综合人口和GDP表现，“强省会”的时代显然已经成为现实。当然，这里的“强省会”，不仅仅是指省会城市的首位度高，而更是指它的人口、经济优势，在进一步的强化。
比如，近几年来，顶层设计层面多次强调，要提高中心城市承载力，发挥中心城市、城市群的带动引领作用。
甚至，南京、哈尔滨、沈阳、济南等省会城市还被国家点名“引领带动作用不够”，“省会作用不够”等。这里面的信号意义是非常明显的。
城镇化政策的上述转向，首先利好的就是省会城市。一个常识是，虽然不少省份，都缺少全国性的中心城市，但是，每一个省都有一座省会，它们就是所在省当仁不让的中心城市。
不夸张地说， 一个地方的发展再落后，其省会城市所获得的资源也是一般地级市所难以比拟的。
最近几年，多地提出打造经济“副中心”，这可看作是对于“一市独大”的纠偏。不过，其效果尚待观察。更重要的是，它并不意味着省会城市要“降温”。如果一个城市的省会城市开始“衰落”，这注定不是幸事。
因此，不管是基于目前的人口发展形势，还是新的“双循环”发展格局，以及城镇化的新阶段，绝大多数省会城市的“强势”地位，在未来只会体现得更明显。
这注定是个人置业、就业、填报志愿等，不可忽视的一个基本面和趋势。
