基层社区既是社会治理的“最后一公里”，也是应对重大风险的前线和关口。近年来，南通开发区高度重视基层社区安全治理，努力推动全区基层安全治理模式向事前预防转型，逐步完善公共安全体系，筑实全区安全发展根基。该区今年还创新开展基层社区安全治理“三力”提升行动，全面提升社区安全保障、综合承灾、初期火灾处置能力，为南通开发区“四主一最一中心”建设营造更加安全稳定的社会环境。
党的二十大报告提出，完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局。南通开发区党工委委员、管委会副主任王伟表示，将持续推动强化基层社区安全管理工作，强化源头防范，激发居民安全“自治”新热情、社区安全“共治”新活力、社企安全“互治”新动能，共同构筑起共建共享的基层社区安全治理新格局。
加大基础投入，提升安全保障能力
“社区不仅生态环境更优美，在这里锻炼健身也更安全、更舒心。”走进位于南通开发区新开街道通盛社区的小游园，不少居民对社区加大资金投入，改建人工景观河、小游园一带赞不绝口，“以前木凳上有钉子、健步道上有‘陷阱’，到处存在的‘安全炸弹’让人防不胜防，改建之后小游园不仅颜值高，安全系数更高。”
大到社区居民楼安全，小到电瓶车头盔等安全设备，每个角落、每个细节都事关居民安全。“要提升安全保障能力，社区基础设施是安全底线。”新开街道通盛社区党支部书记顾天杰介绍，今年以来，社区加大资金投入力度，陆续改造小区大门、景观河、梯控设施等，让社区实现“改头换面”的同时，更提升了安全系数；同时，加大消防器材、应急物资等储备，通过加强安全知识培训、应急逃生演练等，让基层安全更有保障。今年，通盛社区还集思广益，新增新能源车充电桩共28个点位。
2023年以来，南通开发区以“三力”提升为契机，全面开展社区安全隐患普查工作，为全辖38个社区出具安全普查“体检报告”，并开出精准“良方”，用心用情解决好群众急难愁盼问题，帮助社区实现安全“转身”。数据显示，2023年社区安全隐患普查已完成隐患整改3169个。
随着安全投入的加大，居民安全意识也不断提升。“居民参与安全管理的积极性、主动性明显提高，日常生活中把安全放在首位。”小海街道海悦社区是高层安置小区，社区党支部书记徐素萍介绍，自2022年启动综合减灾示范区建设工作以来，社区居民安全意识得到质的飞跃，居民从“要我安全”转变为“我要安全”，安全工作从社区、物业“独舞”阶段发展到小区居民全员参与的“群舞”阶段，安全氛围十分浓郁。
“三力”提升，需要政企社多方同向发力。南通开发区应急管理局总工程师张青介绍，辖内38家安全示范企业还与社区建立“一对一”共建关系，政府部门也与社区一一对接、密切配合，形成双联系双挂钩机制，同时，充分调动社区居民参与防灾减灾的积极性、主动性和创造性，全面提升基层社区安全保障能力。
“安全是一门大学问、大智慧，我们要全面提升安全素质、充分发挥哨兵作用，共同筑牢基层安全防护网。”日前，南通开发区新开街道星盛社区的退伍老兵袁洪林作为社区安全中心户代表，在走进化工企业、消防特勤站等地沉浸式体验探访城市安全后深有感触。
安全中心户是星盛社区“1+4”安全综合治理队伍管理体系的重要组成部分。该社区党支部书记包琴介绍，社区以综合治理网格为基础，有效盘活了辖内企业、商铺以及拥有专业技能的特殊人群等安全资源，先后建立了安全志愿者、安全中心户、第三方安全管理机构、企业安全专家等四支队伍，充分活跃在社区安全保障一线，成为基层社区安全的坚实力量。
防灾减灾，关键在人。在“三力”提升行动中，通盛社区始终把提高居民素质摆在首位，通过与安全示范企业结对共建，运用第三方安全管理机构专业特长，发挥中心户、志愿者“人熟、地熟”等优势，构建起一张各司其职、上下联动、互为补充的安全保障网。目前，该社区已有7家企业22家商铺、248户居民加入“1+4”安全队伍体系。同时，该社区强化综合防灾减灾前沿阵地作用，通过小喇叭、文化墙等入眼、入耳、入脑的宣教，让安全文化浸润人心，提升居民识险避险自救互救能力。
社区虽小，却是防灾减灾的前沿阵地，扮演着减少人员伤亡、减轻灾害损失的重要角色。2023年以来，南通开发区以“三力”提升行动为契机，全力推动基层社区安全管理在应急力量、应急物资、应急避难场所等方面的建设，构建横向到边、纵向到底的安全发展和综合减灾组织网格，全面提升社区居民风险识别能力、防范能力，筑牢防灾减灾的坚实堤坝，不断提升居民生活的幸福感和获得感。
社区作为社会的基本单元，同时更是灾害事故的直接承受单位和第一响应单位。因此，基层社区层面的先期处置和救援尤为重要。2023年4月，南通开发区正式启动现场急救能力提升专题培训，让更多人在遇到突发状况时有能力、有自信开展自救互救，推动应急技能提升向基层延伸。同时，南通开发区还全面推动社区应急救援站建设，完善社区应急处置预案，提高社区自查自纠、自防自救能力，努力将安全隐患掐灭在萌芽阶段。
“从发现苗头到处置完毕仅花2分钟，避免了大火引发的损失。”不久前，春天花园19号楼一住户家中厨房冒出浓烟，小区门卫立即取走楼道灭火器，赶赴现场后第一时间关闭灶具和燃气阀门，并使用灭火器扑灭火情，及时有效制止了一起家庭火灾安全事故。此前，小区改造工程施工过程中致天然气管道泄漏，社区应急救援队发现后紧急疏散人群，用湿棉被盖住管道泄漏处，拦截小区居民吸烟行为，并通过业主群+小喇叭通知宣传到位，一套“组合拳”避免了安全事故的发生。
安全风险及时处置得益于社区应急处置体系的完善、应急队伍能力的提升。春天社区党支部书记嵇玲玲介绍，社区应急救援站以书记为站长，以小区物业、志愿者等为主干组成一支“尖兵力量”，通过专题培训、应急演练等多种方式，提升专业技能，“应急队伍要具备观察、判断、处置和防控能力，才能有力有效消除风险隐患。”
社区是安全发展的核心基地。目前，南通开发区已建成社区微型消防站116处，投入使用微型消防车5台；38家社区基本形成党员中心户、安全志愿者、社区工作人员、物业等组成的社区应急救援队伍，且每支队伍均不少于10人；2023年全年累计组织开展专题培训、演练262场。同时，南通开发区全面整合辖内高效的行业领域资源和专业的安全管理力量，持续推动政府部门、企业、社会组织等主体共同发挥作用，形成安全生产共建共治共享新格局。
南通开发区“三力”齐发，构建起坚实的基层安全防线。目前，全区38个社区全部达到安全“三力”提升标准，15个社区达到全国综合减灾示范社区合格标准。南通开发区应急管理局局长朱建华表示，将持续深入推进“三力”提升专项行动，进一步提升思想、强化措施、精准防范，坚决落实好安全和发展统筹推进的要求，以安全稳定的发展环境助推全区高质量发展。
