首次纳入“机遇之城”观察视野的珠海，一举超越多个“新一线”城市，综合排名位列第十一名。 南方日报记者 王荣 摄
随着港珠澳大桥的即将通车，珠海未来的发展越来越受到各界的关注。
近日，中国发展研究基金会与普华永道联合发布《机遇之城2017》报告，在28个观察城市中，广州、深圳、杭州、武汉、南京排名前五名，今年首次纳入观察的珠海，凭借创新发展、均衡发展的良好态势，超越重庆、青岛、长沙等多个“新一线”城市，综合排名位列第十一名。
据了解，珠海在“智力资本和创新”“可持续发展与自然环境”“营商环境”等领域表现不俗，“交通和城市规划”“文化与居民生活”两个指标的得分更是位列首位。
普华永道相关负责人表示，珠海的发展道路某种程度上代表着未来中国城市的发展方向，未来可进一步对标模式相近的“机遇之都”新加坡，实现更加均衡和精明的发展。
“科技支出比重”排名第一
《机遇之城2017》报告是由国务院发展研究中心发起成立的中国发展研究基金会联合与国际四大会计师事务所之一的普华永道共同发布，通过对国家统计公报和各个城市统计年鉴，并部分参考科研机构、智库研究成果，选取对城市发展至关重要的10个维度，观察28座城市发展的综合实力，至今已经连续发布4年。
“报告的关注点是我国各区域代表性大城市的发展状况，以这些城市为中心形成的城市群，正成为经济增长和创新最活跃的地区。抓住这些大城市以及围绕它们形成的城市群，就抓住了下一阶段中国发展转型的关键。”中国发展研究基金会秘书长卢迈表示，科技创新和均衡发展是打造“机遇之城”的关键所在。
根据研究结果，珠海综合排名位列第十一名，跻身“机遇之城”的“准十强”，在“智力和资本创新”的维度中，珠海斩获118的高分，位列第九，超过综合得分前十名的厦门、西安。
记者了解到，该维度从衡量“技术劳动者和科技开发中的投资比例”和“从创新创业的成果观察‘双创’潜力”的双重角度出发，进一步设计了包括“科技支出比重”“研究与开发水平”“综合科技进步水平指数”“创业环境”“创新应用”等7个变量，对每一座城市做出更细致的观察。
其中，珠海在“科技支出比重”指标中拔得头筹；“综合科技进步水平指数”表现排名第五，与最高分的广州持平。报告认为，作为首次列入观察对象的城市，珠海在“科技支出比重”变量中排名第一，凸显了珠海对于科技发展和创新的重视程度，也呼应了打造“珠江西岸核心城市”的发展愿景。
普华永道中国战略咨询部合伙人金军在接受南方日报记者采访时表示，在28座重要经济城市中，珠海能够跻身“智力资本和创新”领域的十强，说明其在新一轮科技革命和产业变革中，已经培育了良好的创新潜力和创新资源。但与此同时，珠海在“研发和开发水平”“创业环境”等变量存在短板，说明源头创新能力仍有待加强，未来如何充分发挥创新优势，实现均衡发展是关键。
城市规划、居民生活得分居首
首次纳入观察视野即跻身“准十强”的珠海，在10个维度的整体评价中，创新和均衡的特质明显。
“城市运行效率的提升，正是通过空间的合理规划和交通路网的不断优化达成的。”在“交通和城市规划”维度中，珠海由于城市常住人口体量较小，在“人均道路面积”“公共交通系统”“绿化面积”和“居民住房保障”四个变量中名列前茅，与深圳同获156分高居榜首。
2017年的“机遇之城”调研中，首次将“城市扩展速度”作为新增的变量，将城市新增征地面积占城市建成区面积的比重作了统计，并站在城市规模化、集约化发展的角度考察。其中，珠海该变量的得分排名第二，体现了城市精明发展的策略和成效。
珠海另一个位居首位的维度是“文化与居民生活”。在综合考量“文化活力”“交通拥堵情况”“空气质量”和“生活质量”等4个变量后，珠海凭借较高的空气质量和生活质量，以101分的得分位居榜首，成为28座城市中唯一超过100分的城市。
“珠海在这两个维度中有着领先优势，充分体现了‘以人为本’的发展方式，折射出珠海未来的发展潜能。”金军解读认为，珠海已经为抢抓未来的发展机遇打下了很好的基础。
此外，珠海在实现城市“可持续发展与自然环境”的维度中同样表现抢眼，与厦门并列第六位。从水资源管理和利用、劳动力供给以及碳排放状况三个变量的结果来观察，践行绿色发展理念的珠海，已经走上集约化的经济发展道路，在资源利用、劳动力供给和自然环境等领域有明显优势。
经济影响力有待提升
在此次进入2017“机遇之城”观察视野的28个城市中，广州、深圳分获第一二名。与同处粤港澳大湾区的广深两城相比，珠海仍有提升空间。金军认为，珠海作为本年度新增城市，综合排序靠前得益于其常住人口体量较小、人均获得资源较多，但在经济影响力、会展经济发展指数、金融从业人员数等指标上仍有短板。
从具体的细化指标来看，与先进地区相比，珠海主要在“技术成熟度”“区域重要城市”“经济影响力”和“成本”等领域相对滞后。
在衡量城市的高端技术产业状况的“技术成熟度”维度中，尽管珠海的“数字经济”变量排名前列，但在移动互联网、云计算、大数据、物联网与现代制造业结合的“互联网 ”变量以及“软件与多媒体设计”“技术市场规模”变量中仅获得40分，排在21位。
在综合反映城市在区域内的地位维度中，珠海的“国际旅客数量”“星级酒店”两个变量表现超过部分省会城市和副省级城市，但在“飞机起降航班”“客运总量”“货运总量”“会展经济发展指数”等变量存在不足，因此在“区域重要城市”维度中排在第二十三位。
珠海在“经济影响力”维度的表现也并不靠前。尽管在该维度的“吸引外商直接投资”“城市服务业比重”“地区生产总值名义增长率”和“农业机械总动力”等变量中的得分较高，但在“知名企业数量”“金融从业人员数”等变量的比拼中存在距离，经济影响力总体得分不高。
值得注意的是，在10个维度中，珠海的“成本”维度排名倒数第四位，仅在深圳、广州、杭州之上。其中，“住宅价格指数”“商业部用地成本”得分甚至低于杭州。
报告认为，生产和生活成本是资本衡量是否投资建设的重要因素，对城市未来的发展机遇和可持续发展有着长远而深刻的影响。金军表示，深圳、广州和珠海三城在“成本”维度的表现中排行倒数，表明这是珠三角城市群的普遍性问题。
■人物访谈
普华永道中国战略咨询部合伙人金军：
珠海走出了面向未来的发展道路
作为首次列入“机遇之城”观察的城市，珠海的经济总量、城市规模并不大，但在此次研究中的得分并不差。如何看待珠海的表现？未来珠海的发展可以如何进一步提升？南方日报记者为此专访普华永道中国战略咨询部合伙人金军。
他认为，均衡发展态势明显的珠海，走出了一条面向未来的发展道路，某种程度上代表着中国城市的发展方向。未来，珠海可以凭借在创新基础、城市规划、生态宜居等方面的优势，对标新加坡，实现更加均衡和精明的发展。
珠海发展道路具有代表意义
南方日报：在28个城市中，珠海的经济体量较小，为何会将其纳入到2017年“机遇之城”的对象城市？
金军：“机遇之城”系列调研的关注点是我国各大区域的代表性城市，这些经济增长和创新活跃的城市，代表的是中国城市未来发展的方向和趋势，也是中国未来的机遇之城。一开始，我们选取的是中国的省会城市和副省级城市，后面发现一些在经济体量和人口规模上并不占优的城市，恰恰走出了一条具有代表性意义的发展道路。
珠海就是这样一座城市。尽管经济体量不大，但珠海的城市规划、交通建设、生态宜居城市建设和它在经济新常态下所表现出来的发展速度，这些综合表现出的均衡发展趋势，显现了这座城市面向未来的发展潜力，因此将其纳入到2017年“机遇之城”的观察城市。
除了上述考虑之外，珠海既是经济特区，也拥有横琴自贸片区的优势，地理区位上与港澳联通，未来在“粤港澳大湾区”的建设过程中也将起到一定的带动作用，这些也是纳入“机遇之城”的考虑因素。
科技创新的潜能藏量丰富
南方日报：从报告结果来看，“机遇之城”的桂冠属于拥有创新优势的城市。但珠海“智力资本和创新”得分进入前十，但“技术成熟度”维度得分相对靠后，这说明了什么？
金军：“智力资本和创新”反映的不仅仅是一座城市当前科技创新状况，还是城市未来创新潜能的一种体现，也就是现在的创新基础能不能为城市将来的可持续发展服务，促进城市经济提质升级。
珠海“智力资本与创新”排名第九，表明珠海创新资源的积累和创新潜能的蕴藏量丰富，而“技术成熟度”体现城市的现状水平，得分较少说明现在的科技现状可能相对落后。但两个维度也综合折射出，珠海打下了一个不错的创新基础，未来科技创新前景是值得期待的。
围绕创新经济打造“以人为本”的营商环境
南方日报：珠海在“成本”方面的得分相对靠后，怎么看待这个问题？
金军：成本较高是珠三角城市普遍面临的问题。现在珠三角城市的营商成本上升得非常快，深圳的成本就不比香港低，甚至许多领域还比香港高了，这是广州、深圳、珠海普遍面临的一个问题。
但我们认为，营商成本高不一定就会影响经济发展速度，关键是珠海要通过在其他领域的提升来抵消成本劣势，这个问题指向的是要选择发展什么类型的经济。
珠海有着得天独厚的地理位置，随着粤港澳大湾区的加快建设，会更加凸显其区位所带来的价值。我们认为，珠海未来的发展方向不是求规模，而是求质量，应该瞄准自身最适合发展的经济附加值更高的高端产业，特别是对经济带动力更大的产业和创新型经济，着力打造好以人为本的营商环境。
保持超前规划和超强执行力
南方日报：不久前，普华永道也作了一次包括北京、上海等城市在内的全球“机遇之都”的报告，“机遇之都”的发展模式呈现出哪些相似的规律，珠海可以从中借鉴什么？
金军：在全世界范围内，城市的发展模式呈现出两种分化的规律，一种是形成像纽约、伦敦、巴黎、旧金山这样的世界级大都市，它们一定是经济、人口的中心；一种是宜居宜业城市的发展方式。
在去年评选出的“机遇之都”中，多伦多和新加坡就排在第二和第四位，这两座城市的经济影响力不能与纽约相提并论，它们的“机遇”不仅仅是源自于自身的经济规模，而是更多依靠人文的力量，也就是说环境是否足够宜居、是否有文化创新资源的积淀，如果有的话，这座城市的竞争力也会提升。
我们认为，在全球的“机遇之都”中，珠海未来可以对标新加坡的发展模式，不是去比拼经济体量，而是在发展的质量上发力，实现均衡发展和精明发展。
新加坡能够成为“机遇之都”，核心的一个优势就是良好的城市规划，从而显现出面向未来的竞争力。目前珠海在交通与城市的规划、文化和居民生活的培育，智力资本和创新的积累，都排在领先地位，已经走上了一条“以人为本”的城市发展道路，为未来做了很多准备，折射出巨大的发展潜能。因此，如果珠海能够保持住这样适当超前的规划和强大的执行力，相信未来的发展会有事半功倍的效应。（林郁鸿）
