7月20日上午，沈阳市房产局召开“冬季供热新闻通气会”通报“冬病夏治”工作进展情况，会上，沈阳市供热行业专家、教授级高级工程师刘辉针对基础供热费收取缘由进行说明。
近期，沈阳计划针对正在向社会征集意见的《沈阳市集中供热暂停和恢复管理办法（征求意见稿）》召开不同层次、不同形式的听证会、座谈会，该办法将在充分听取并综合各方意见的基础上，进一步完善后再适时推出。
现场专家解读
居民停供后的三种结果
沈阳市供热行业专家、教授级高级工程师刘辉解释，当居民停供时，如果没有热量传递到室内，房间温度应该等于室外温度。但由于热的传导属性，热量会从温度较高的实供用户房间通过楼板、隔墙向温度较低的停供用户房间传递，从而降低实供用户房间温度，并提高停供用户房间温度。这样一来，将导致以下三种结果。
首先是增加供热公司运行成本。
由于用户停供，导致实供用户能耗增加，根据相关资料显示，实供率较低时，实供用户单位面积能耗比较高，60%以下实供率的实供用户单位面积能耗比80%—100%实供率的能耗增加30%以上，因此将显著增加供热公司运行成本。
其次，容易造成实供用户室温不达标。
由于用户停供，造成周边实供用户能耗增加，若供热公司不提高供水温度，必然会造成实供用户室温下降。如果实供用户周边不止一户停供，则室温下降更为明显，即使供热公司提高供水温度，仍然很难达到规定的室内温度，影响实供用户的室内热舒适和正当权益。为了让实供用户室温达标，供热公司要付出更多成本。
再次，客观上形成停供用户免费用热现象。
由于户间传热，停供用户室内温度也能维持在5℃以上，位置条件较好的停供用户房间温度甚至可以与实供用户相差不大，从而确保停供用户房间及室内物品不被冻坏，但是停供用户并没有为这些热量付出成本。
收取基础供热费是保障供热和用热双方合法权益
“通过收取基础供热费，保证供热用热双方合法权益，提高供热质量，是北方供热城市的通行做法。”刘辉补充，确保供热设施正常运行，通过对停供用户收取供热基础费，增加供热企业收入，再通过加强监管，促进供热企业提高供热参数，可确保实供用户室温达标。
据不完全统计，有北京、天津、长春、哈尔滨、西安、兰州、呼和浩特、银川、太原、乌鲁木齐等城市已实施收取供热基础费工作，收取比例在20%—50%之间。
社会公众可于8月10日前提出意见建议
根据此前报道，沈阳市房产局依据相关法律法规，借鉴北京、天津、西安、呼和浩特、长春、哈尔滨等城市经验做法，结合沈阳市实际，组织起草了《沈阳市集中供热暂停和恢复管理办法（征求意见稿）》，现正向社会征求意见。
该管理办法征求意见稿提出，申请集中供热暂停的用户应当在签订集中供热暂停协议的同时，向供热单位按照热费总额的15%支付供热设施运行基础费，由供热单位开具专用票据。社会公众如有意见建议，可于8月10日前通过发送电子邮件、邮寄信函等方式反馈至沈阳市房产局。
近期，沈阳市还将召开不同层次、不同形式的听证会、座谈会，充分听取用户、供热单位、热源单位、消费者协会、人大代表、政协委员及相关领域专家学者等的意见，在综合各方意见的基础上，进一步完善该管理办法后再适时推出。
沈阳市供热“冬病夏治”三修总投资约10亿元
“三修”和重点区域
整改工作七成已完成
根据《沈阳市2023年供热“冬病夏治”工作方案》，今年的供热“冬病夏治”共确定12项重点工作任务，细化了4个子方案和8项任务清单。其中，沈阳市计划供热“三修”（热源、管网、换热站及附属设备设施维修改造）总投资约10亿元，计划维修锅炉338台，维修换热器、循环泵等设备2.1万台、环保设备812台。目前，“三修”和重点区域整改工作已完成计划的70%，预计9月底全部完成。同时，针对上一采暖期故障较多的点位逐个分析原因，确定了15处重点整改区域，重点跟踪督办。
供热诉求重点整治工作
已走访3653户
入户解决问题981个
同时，沈阳市房产局对上一采暖期供热诉求台账全面梳理、分类施策，通过组织供热企业加强供热设备设施更新改造和上门走访维修、帮助用户增加散热器及改造用户室内供热设施等方式进行整改。组织相关供热企业对上一采暖期诉求集中的区域进行重点整治，确保用户诉求问题得到有效解决。目前，供热诉求重点整治工作已走访3653户，入户解决问题981个，预计9月底前全部完成整改。
楼道整治专项行动
已完成505个小区
今年，沈阳市房产局将楼道供热设施保温专项整治作为“冬病夏治”的一项重要内容，全市计划实施楼道整治小区814个，涉及12246栋楼。目前，已完成505个小区，8794栋的楼道整治工作，占计划整治楼栋的72%，预计9月底前全部完成整治。与此同时，组织供热企业结合冬季供热运行情况，对各类管网隐患进行排查，确定了管网改造任务清单。采暖期结束后立即组织施工，现已全部完成130公里供热管网改造任务。
目前储煤率比去年同期
提高11个百分点
沈阳市今冬供热用煤计划约700万吨，目前，已储煤245万吨，储煤率为35%，比去年同期提高11个百分点。沈阳市房产局要求供热企业开栓前储煤率达到60%，签约率达到100%；元旦前储煤率达到80%，春节前储煤率达到100%。
供热企业连续2年不合格
依法依规进行清退
据介绍，为了提高供热质量，沈阳市房产局细化完善了供热企业评估考核细则，从供热质量、规范服务、智能管理、安全生产、环境建设等方面进行评估考核，根据考核结果，将供热企业评定为优秀、合格、不合格等次，对连续2年不合格的供热企业，依法依规进行清退。
下一步，沈阳市房产局将继续抓好“冬病夏治”工作，对“冬病夏治”工作进度滞后的供热企业跟踪督办，确保按期完成工作任务。同时，对现场进行督导检查，及时发现和解决供热问题；针对供热诉求快速处理用户反映的问题；加强对供热企业监管，对供热质量不达标的企业给予约谈、通报和媒体曝光；继续开展“访民问暖”活动，深入了解用户的诉求，提高供热质量和安全运行水平。
原标题：《事关暂停供暖收费政策，沈阳公布最新进展→》
