“十四五”开局之年，全国城市经济与人口格局都有所调整，人均GDP格局也随之变化。
2021年，全国人均GDP十强城市分别为克拉玛依、鄂尔多斯、无锡、北京、苏州、南京、深圳、上海、常州和珠海。
其中，鄂尔多斯连超无锡和北京晋级全国第二，苏州反超南京和深圳位居前五。
此外，全国共有27座地级以上城市人均GDP超过2万美元，跨入发达国家门槛，较2020年增加了17座。（参阅《》）
人均GDP超2万美元并不是一个简单的纸面数据，其背后反映的是一个城市的发展质量以及产业的升级和带动能力，也代表着城市发展的核心命题从经济发展转向人的发展。
十强格局两大悬念待解
人均GDP能够反映一座城市的经济实力水平和居民富足水平，是衡量城市发展水平的重要指标。
搜狐城市梳理了300余个地市2021年人均GDP数据，看看各大城市实力几何。
值得注意的是，本文所列的人均GDP数据一部分来源于各地统计公报，一部分为搜狐城市根据当地2021年经济总量与最新人口总量计算而得，可能存在一定误差，最终数据以各地统计局公布的年鉴为准。
2021年，人均GDP最高的10座城市分别是克拉玛依、鄂尔多斯、无锡、北京、苏州、南京、深圳、上海、常州和珠海。
其中高居前列的是2座西部资源型城市——“油城”克拉玛依和“煤都”鄂尔多斯，人均GDP突破20万元；其余的8座城市都位于东部沿海，分别是江苏的苏锡常和南京，广东的深圳和珠海，以及直辖市北京和上海。
2021年的十强阵容与2020年保持一致，但在排名方面发生了不小变化。
其一就是鄂尔多斯人均GDP连超无锡和北京，一举突破20万元大关，晋级全国第二；
其二是苏州反超深圳和南京，从第七升至第五。
不过，这并非最终排名，其中还存在两大悬念。
一是鄂尔多斯能否超过克拉玛依问鼎榜首，二是深圳的最终位次。
过去30多年里，克拉玛依经常是全国人均GDP第一城。但去年煤炭价格暴涨，鄂尔多斯的经济总量从3534亿增加至4716亿，人均GDP也从16万飙升至21万，与克拉玛依不相上下。
而由于克拉玛依未公布2021年人口数据，目前其人均GDP是采用七普人口数据计算，只要克拉玛依人口增长超过1200人，它的人均GDP就将被鄂尔多斯反超。从其2010-2020年的人口平均增量（9900人）来看，超过1200人应该并不难。
深圳的位次问题也是如此。深圳目前尚未公布2021年人口数据，其人均GDP采用的是2020年底人口数据计算，只要人口增量超过3万，深圳的人均GDP就将退居上海之后。虽然深圳人口数据未知，但目前广东只剩深圳、肇庆和清远未公布常住人口数据，它们还有7万的增量余额，深圳肯定是占据大头。
因此，搜狐城市预测，2021年人均GDP十强城市的最终排名，应该是鄂尔多斯、克拉玛依、无锡、北京、苏州、南京、上海、深圳、常州和珠海。
苏州宁波福州人均GDP名次上扬
万亿俱乐部城市是全国金字塔尖，它们的人均GDP数据又是怎样的呢？
2021年，24个万亿俱乐部城市中，共有14城跨入发达国家门槛（2万美元），包括无锡、北京、苏州、深圳、上海、南京、宁波、广州、杭州、南通、青岛、福州、武汉和长沙。
有6座城市人均GDP在10万元以上，分别是泉州、佛山、济南、合肥、天津和东莞。剩下4座城市人均GDP不足10万元，但也在全国平均水平以上，分别是郑州、成都、重庆和西安。
与2020年相同的是，位居万亿俱乐部人均GDP榜首的依然是无锡，第二名依然是北京。无锡2021年经济表现十分亮眼，GDP总量位居全国第14位，增速高达8.8%，人口（748万人）又是万亿俱乐部中最少的，人均GDP自然居高不下。北京2021年经济总量跨入4万亿，常住人口连续第5年负增长，人均GDP也迈入18万元档位。
当然，2021年也有许多城市的名次发生了变化，比如苏州反超南京和深圳，宁波超过杭州和广州，福州超过武汉和长沙，东莞反超郑州，重庆反超西安。
苏州、宁波和福州2021年经济表现都十分亮眼。
苏州2021年经济增速高达8.7%，在全国前十城中仅次于武汉；人均GDP反超南京和深圳，在万亿俱乐部中晋级前三。宁波2021年经济总量名义增长2186亿元；名义增幅高达17.62%，在万亿俱乐部中位居榜首；人均GDP一举超过广州和杭州。福州迎来强省会元年，2021年经济总量重回福建之首，人口增长低于武汉和长沙，人均GDP连升两个位次。
与之相反的是郑州和西安。
郑州2021年受暴雨和疫情双重影响，经济增速仅有4.7%，在万亿俱乐部中排在倒数第二；人口增长（12.2万）也高于东莞（5.32万），人均GDP被东莞反超。西安受年末疫情影响，加上全运会投资红利期已过，2021年经济增速仅有4.1%，在万亿俱乐部中垫底；人口增长（20.3万）大幅领先重庆（3.5万），人均GDP也被重庆反超。
27城人均GDP跨入发达国家门槛
2021年，全国共有27座城市人均GDP达到了发达国家的最低门槛（2万美元），比2020年增加了17座。也就是说，除十强城市之外，排名11-27位的都是新晋级城市。
这27座城市中，有近1/4是资源型城市，可以说是“富得流油”的真实写照，包括石油资源丰富的克拉玛依、东营，以及煤炭等矿产资源丰富的鄂尔多斯、海西、榆林和阿拉善。受益于去年煤炭价格大涨，鄂尔多斯、海西、榆林、阿拉善等城市GDP大幅上升，人均GDP也急速攀升。
不过，因能源而兴的城市，未来也可能因能源枯竭而走向衰落，这样的例子比比皆是。因此，许多城市未雨绸缪，加快非能源产业的发展，尽量降低对能源产业的依赖。比如鄂尔多斯大力发展汽车、装备制造等产业，榆林布局光伏、风电、氢能等新能源产业。
除了典型的资源型城市之外，还有部分城市凭借良好的港口资源优势，布局了一些临港型重化工业，人均GDP也很高，比如并不产油气却建设了油气全产业链的舟山。浙江自贸区舟山片区挂牌5年，累计集聚油气企业9300余家，2021年油气贸易额高达7379亿元。主阵地岱山县石化工业总产值占全县规上工业的90%以上，人均GDP近24万。
更多的城市，是东部沿海的制造业强市，主要分布在江苏、浙江、福建和广东。它们的开放程度较高，工业化起步早，民营经济也十分活跃。整体来看，这些城市要么家里有矿，要么家里有厂，发展路径虽然不同，人均GDP却都能比肩发达国家。
总体而言，2021年万亿俱乐部城市的人均GDP表现有喜有忧，但全国范围内跨入发达国家门槛的城市大幅增加。人均GDP超2万美元并不是一个简单的纸面数据，其背后反映的是一个城市的发展质量以及产业的升级和带动能力，也代表着一个城市发展的核心命题从经济发展转向人的发展。它们会面临产业转型升级的考验，会遭遇一些城市社会治理难题，需要有领先一步的勇气和胆识，为中国城市发展和治理提供可资借鉴的经验。
参考资料：
[1] 各市统计局
[2] 36个普通地级市人均GDP超9万元.第一财经
[3] 北京人均GDP过2万美元，会给城市治理带来什么转变.新京报
原标题：《最新各城市人均GDP：第一不是京沪，也不是深杭》
