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12 月 21 日至 22 日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开，系统总结 2023 年工作，分析形势，明确 2024 年重点任务，推动住房城乡建设事业高质量发展再上新台阶。
会议指出，明年的工作要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，重点抓好 4 大板块 18 个方面工作。
——住房和房地产板块，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势。
稳定房地产市场，坚持因城施策、一城一策、精准施策，满足刚性和改善性住房需求，优化房地产政策，持续抓好保交楼保民生保稳定工作，稳妥处置房企风险，重拳整治房地产市场秩序。
构建房地产发展新模式，建立" 人、房、地、钱 "要素联动的新机制，完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期基础性制度，实施好" 三大工程 "建设，加快解决新市民、青年人、农民工住房问题，下力气建设好房子，在住房领域创造一个新赛道。
——城乡建设板块，要深入践行人民城市理念，把增进民生福祉、推进共同富裕作为出发点和落脚点，打造宜居韧性智慧城市，建设宜居宜业和美乡村。积极推进城市更新行动，做实做细城市体检。
——建筑业板块，深化建筑业供给侧结构性改革，持续在工业化、数字化、绿色化转型上下功夫，努力为全社会提供高品质建筑产品，打造 " 中国建造 " 升级版。
——基础支撑板块，适应从解决 " 有没有 " 转向解决 " 好不好 " 的要求，大力加强基础性工作，为推动住房城乡建设高质量发展筑牢根基。
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" 房住不炒 " 总基调不变，适应新形势下，以政策 " 进 " 促市场 " 稳 "，政策落实见效可期
本次会议进一步强调 " 稳中求进、以进促稳、先立后破 "，2024 年预计房地产政策继续 " 进 " 来促进房地产市场 " 稳 "，会议明确了住房和房地产板块的两大方向—— " 稳定房地产市场 "" 构建房地产发展新模式 "，各项支持政策有望继续发力。
房地产的 " 先立后破 "，或主要体现在新模式 " 立 "、旧模式 " 破 " 上，在新模式尚未建立前，旧模式的 " 破 " 也需要循序渐进，各项配套政策预计将综合考量市场影响程度稳步推进。
因城施策、一城一策、精准施策，核心城市有望继续优化房地产政策
" 因城施策、一城一策、精准施策 " 指导各地优化楼市政策的思路没有改变，适应房地产市场供求关系发生重大变化新形势下，各地楼市政策预计将进一步优化调整。
根据中指监测，2023 年，全国各地政策出台频次超 600 次，年底北京、上海下调首付比例、降低房贷利率等，大幅降低了居民置业门槛和置业成本。当前，仅部分核心城市仍有一定限制性政策，预计 2024 年，核心一二线城市首套、二套首付比例有望进一步下降，一线城市也有望因区、因需优化限购政策，二线城市或全面取消限购政策，更多低能级城市预计将通过发放购房补贴等方式促进住房需求释放。
" 保交楼 " 仍是重点，预计将继续强化预售资金监管，现房销售试点或进一步扩围
化解项目交付风险仍是 2024 年政策聚焦点之一，预计 " 保交楼 " 配套资金和政策有望进一步落实，修复市场预期。加强预售资金监管、改革预售制度或是 " 保交楼 " 重要配套举措。此前住建部就已明确 " 有条件的可以进行现房销售 "，2023 年已有多地试点现房销售，合肥、郑州亦提出在部分区域进行试点。2024 年，预计将有更多城市或地区推进试点现房销售，有望加快预售制改革进程。
稳妥处置房企风险，企业融资支持力度有望加大，政策着力点或在落实上
2023 年房企融资环境改善不明显，企业资金依然承压，房地产企业风险蔓延，阻断风险蔓延、给予房企更多资金支持或是稳妥处置房企风险的必然路径。年底，中央金融工作会议和中央经济工作会议均强调 " 一视同仁满足不同所有制房企合理融资需求 "，2024 年企业端资金支持政策有望继续细化落实，" 三个不低于 " 等政策若能实质性落地将有助于改善企业融资环境。
行业新发展模式加快构建，" 三大工程 " 配套政策预计将加速落地
在供求关系发生重大变化的当下，" 人、房、地、钱 " 要素联动的新机制逐渐建立，有利于房地产市场供求关系实现新的平衡。房地产发展从居民住房实际需求出发，以人的流向和需求特征为基础，来匹配房屋供给规模和产品类型，同时配合相应的土地供给和资金支持，更好地实现供求匹配，才能更好地促进房地产市场平稳健康发展。
" 三大工程 "方面，今年以来，中央已多次在重要会议中强调积极推进 " 三大工程 " 建设，国常会先后审议通过了相关指导意见。本次会议继续强调实施好 " 三大工程 " 建设，预计 2024 年，" 三大工程 " 配套政策有望加快落实，积极发挥稳投资、稳消费的作用。其中，城中村改造各地实施细则预计将陆续出台，一批项目进入实施阶段将在供需两端支持房地产市场企稳。保障房实施策略也有望逐渐明晰，预计 2024 年配售型保障房将在部分城市探索实施。至此，由公租房、保租房、配售型保障房构成的住房保障体系得以构建，进而推动市场 + 保障、购 + 租的住房制度加快完善，探索新的发展模式更进一步。
另外，随着配售型保障房政策不断落实，未来对商品住房市场的限制性政策预计将减少，市场和保障的关系将会逐渐理顺，商品住房能够逐渐回归商品属性，高质量、好地段、好服务的新房项目依然具备市场潜力。
整体来看，本次会议进一步明确了 2024 年房地产政策的发力方向，我国住房发展正从 " 有没有 " 进入到 " 好不好 " 阶段，会议强调要 " 下力气建设好房子，在住房领域创造一个新赛道 "，" 好房子 " 供给量增加也意味着将促进更多改善性住房需求入市，未来改善性住房需求仍有较大释放空间。房地产行业在经历了两年多的市场超调后，随着供需两端政策协同发力，" 有利因素 " 正在不断增加，2024 年房地产市场有望逐步实现筑底企稳。
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