黄山风景区管委会规土处、黄山高新区管委会住建局、黄山现代服务业产业园规建局、各县区住建局、各有关单位：
根据《关于开展2023年一季度全市建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”监督检查的通知》（黄建管函〔2023〕35号）工作安排，我局于3-4月组织开展了全市建设工程消防设计审查验收“双随机、一公开”监督检查，现将检查情况通报如下：
一、基本情况
本次检查范围涵盖市本级、黄山高新区及所有县区，随机抽取了2022年10月以来办结合格的建设工程消防设计审查项目7个、消防验收项目7个、消防验收备案项目4个，以及在建工程4个，共22个项目。市住建局检查组通过座谈交流、资料核查、现场检查等方式，对受检项目消防设计施工质量及主管部门审查验收工作情况进行了检查，共下发整改通知书19份，督办单2份、执法建议书2份。从检查情况来看，各县区消防设计审查验收工作总体上不断完善，除徽州区、休宁县外均已落实专项经费购买消防设计审验技术服务开展工作，技术力量得到充实。大部分建设单位能够落实消防设计施工质量首要责任，设计、施工、监理、技术服务机构等单位能够落实工程消防主体责任，我市建设工程消防设计审查验收工作平稳有序开展。
二、存在的问题
虽然我市建设工程消防设计审查验收工作取得了一定进步，但在以下几个方面也发现了一些问题。
（一）主管部门工作方面。部分县区工作人员对消防设计审验法律法规、工作程序、规范标准等理解不透彻。如黟县住建局在工程未组织竣工验收合格的情况下给予办理消防验收备案；徽州区住建局在建设单位未在黄山市工程建设项目审批管理系统申请、未在系统随机抽取的情况下，线下出具消防验收备案凭证；屯溪区住建局出具的文书落款时间未写；
（二）特殊建设工程消防设计方面。部分设计单位设计深度不够。如徽州区桐鹤养老院项目储存室外消防用水量的消防水池未设置取水口；屯溪现代实验学校扩建项目未明确室外消防栓供水形式；歙县大数据云计算中心项目自然排烟清晰高度、储烟仓高度设计错误；黄山区浦溪苑幼儿园项目自然排烟窗未明确手动开启装置设计；
（三）工程消防施工质量方面。部分施工单位未严格按照规范标准和设计文件施工。如休宁县黄山健康职业学院3-5#学生宿舍项目消火栓泵未设置混凝土基础、安全出口标志灯选型错误、自动报警主机接地线未采用4mm2铜芯线；黄山区黄山旅游学校1#宿舍楼项目水泵房未设置备用照明、应急照明；徽州区桐鹤养老院项目强电井防火封堵不到位、吊顶内消防线路套管保护不到位；
（四）建设单位落实首要责任方面。部分建设单位未及时申请消防设计审查验收、备案抽查，未认真组织开展竣工验收消防查验工作，申请资料填写不够细致。如黄山区黄山旅游学校1#宿舍楼项目消防查验报告中部分填写内容现场实际没有；
（五）监理单位和技术服务机构履职方面。部分监理单位、技术服务机构对施工不到位的项目未起到应有的把关作用。监理单位对工程消防监理责任重视程度不够，技术人员在工程消防设计施工领域能力薄弱。技术服务机构查验人员管理不规范，如徽州区年产1000吨聚酰亚胺（A-PI）树脂罐区项目消防查验报告中技术服务机构项目负责人前后不一致，检测报告主检人员未在社会消防技术服务信息系统人员名单内；
三、处理意见
（一）对本次检查中主管部门工作情况较好的歙县住建局、祁门县住建局予以通报表扬。对工作程序不够规范的徽州区住建局、黟县住建局予以通报提醒；
（二）对本次检查情况较好的黄山区黄山沁园56-74#楼及地下室项目，建设单位黄山大家置业有限公司、施工总承包单位黄山二建集团有限公司、消防专业承包单位安徽淮润消防工程有限公司、监理单位浙江潘龙工程管理有限公司予以通报表扬，增加受表扬企业信用分；
（三）对本次检查中发现的桐鹤养老院项目未及时申请消防设计审查擅自施工的行为、柏山小学扩建项目（一期）未申请消防验收的行为，分别由徽州区住建局、屯溪区住建局对建设单位进行约谈，并将违法行为移交城管部门立案查处；
四、下一步工作
（一）切实抓好问题整改。各县区住建主管部门要就本次检查中发现的问题，在做好自身存在问题整改的同时，督促相关责任单位制定方案，限期整改到位，消除安全隐患，并将整改情况报我局。我局将适时组织回头看，对于整改打折扣的项目严肃处理。
（二）不断提升消防质量。各有关单位要认真学习严格贯彻《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《建设工程消防设计审查验收工作细则》《安徽省建设工程消防设计审查验收实施办法》《关于进一步规范黄山市建设工程竣工验收消防查验的通知》等文件要求，尽快熟悉掌握新发布的《建筑防火通用规范》《消防设施通用规范》，严格依法依规进行建设工程消防设计施工、审查验收，杜绝有法不依、有章不循的行为。
（三）加大执法力度。各县区主管部门要对建设工程消防设计审查验收领域违法行为从严查处，以罚促改，进一步打击消防设计审验工作中存在的未审先建、未验先用、不及时申请备案抽查、不按图施工等违法行为，进一步规范我市建设工程消防审验工作；
（四）加强指导监督。根据本次检查情况来看，各县区监管水平不一，市住建局将加强对县区主管部门依法履行消防设计审验职责的指导和监督，对问题较多、管理薄弱的县区加大督导频次，下发督办单，通报存在的问题。
黄山市住房和城乡建设局（市城市管理局）
