12月13日，省政府网站发布《陕西省〈关中平原城市群发展规划〉实施方案》（以下简称《实施方案》）明确八项任务：建设西安国家中心城市；优化城市群空间格局和规模结构；强化创新驱动建设现代化产业体系；加快基础设施互联互通建设；加强生态环境保护联防联控；深化开放合作；积极推动文化繁荣；强化公共服务共享。
《实施方案》明确，到2035年，城市群质量得到实质性提升，西安国家中心城市和功能完备的城镇体系全面建成，宝鸡、咸阳、铜川、渭南、商洛、杨凌、韩城等城市辐射带动能力持续增强，中小城市和特色镇加快发育；一体化发展体制机制不断完善，建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、彰显中华文化、具有国际影响力的国家级城市群。
《实施方案》指出，构建“一圈一轴三带”的空间格局。“一圈”即大西安都市圈，合理调整行政区划，理顺开发区职能，完善阎良、临潼、兴平等外围组团功能，推动西咸一体化发展，支持西铜、西渭、西商融合互补发展，打造带动西北、服务国家、具有国际影响力的现代化都市圈。
“一轴”即陇海—连霍主轴，强化西安枢纽地位和宝鸡、渭南、杨凌等聚集吸附能力，加强各沿线城市分工协作，形成现代化产业和城镇带，向西连接甘肃、青海、新疆等省区和丝绸之路经济带沿线国家（地区），向东加强与中原地区和沿海地区联系，提升陆海双向开放水平，强化对新亚欧大陆桥国际经济走廊战略支撑作用。
“三带”即包茂、京昆、福银三大发展带，促进铜川融入大西安都市圈，带动延安、汉中、榆林、安康等地发展，引导商洛等节点城市绿色发展，形成包茂联通西南西北、京昆对接京津冀、福银对接长江经济带和宁夏等省区的发展格局。
积极优化调整交通运输结构，加快打造陆空一体、多式联运的立体综合交通运输体系。加快构建城市群“四纵四横”对外运输大通道，推进西安—银川、西安—延安—榆林、西安—武汉、西安—安康—重庆等高速铁路建设，形成以西安为中心，网络发达、快速便捷的“米”字形高速铁路网，实现3小时到达周边省会、4-6小时到达长三角、珠三角、京津冀的目标。 （记者 文晨）
