2015年4月1日星期三10时省政府新闻办公室举行新闻发布会，西安海关副关长陈鸿罡介绍“丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革”有关情况并回答记者提问。
女士们、先生们：
大家上午好！
3月31日，海关总署对外发布了2015年第9号公告，决定自5月1日起在青岛、济南、郑州、太原、西安、银川、兰州、西宁、乌鲁木齐、拉萨等10个直属海关启动丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革（以下简称“丝路通关一体化改革”）。
下面，我向大家介绍一下有关情况。
一、丝路通关一体化改革的重要意义
一是服务国家“一带一路”倡议规划，构建多维度全方位对外开放格局。党的十八届三中全会提出“推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助”（简称“三互”）。今年2月25日，国务院发布《国务院关于印发落实“三互”推进大通关建设改革方案的通知》。此次丝路通关一体化改革正是海关总署贯彻落实中央“一带一路“重大决策部署，推动口岸部门实现“三互”的重大举措，也是助推全国范围通关一体化，建设国际通关大通道，实现“关通天下”的重大改革项目。
二是有效推进依法行政，简政放权便利企业。丝路通关一体化改革后，区域内所有海关将按照统一操作规范、统一业务流程、统一执法标准为企业服务，区域内海关实现执法互认。同时，一体化改革将依托科技手段，构建覆盖全区的信息网，实现海关业务信息全面共享。企业可以根据实际情况选择申报、纳税、验放地点，选择通关方式，省却了来回奔波之苦，使得通关时间进一步缩减，通关成本进一步降低。
三是助推全国海关通关一体化。丝路通关一体化改革是海关是继去年京津冀、长江经济带、广东地区3个区域启动通关一体化之后，与东北地区通关一体化同步推出的又一重大改革。丝绸之路一体化版块横贯我国东西，从东部沿海到西部边陲，货物进出涵盖海运、空运、铁路、公路等多种运输方式，区域内各地区经济、文化甚至作业时间都有很大差异，是目前5个一体化版块中覆盖地区最广、战线最长、内部差异最明显的。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，将在很大程度上规范统一作业、消除地区差异，为全国海关通关一体化奠定基础。
二、丝路通关一体化改革的主要创新之处
丝路通关一体化改革最本质的变化是从根本上打破了地域限制和关区的行政界线，最大亮点就是极大程度简化海关手续、降低物流成本、便利企业通关、节约社会资源，形成“多地通关，如同一关”的通关一体化格局。
一是企业自主选择。企业可以根据自身需求，自主选择申报口岸、通关模式和查验地点。
二是实现执法互认。对于守法状况良好的企业，在全区域范围内将统一纳入低风险企业类别管理，享受通关快速验放待遇。企业可在当地海关提前完成商品预审价、预归类、原产地预确定等海关专业认定，认定结果沿线十个海关互认。
三是允许代理报关企业“一地注册、多地报关”。比如在西安海关注册的一家代理报关企业，改革前只能在本关区内也就是西安海关报关。一体化后，企业可根据需要选择在西安、青岛、乌鲁木齐等区域内的任一海关报关，无需再在异地设分支机构及办理海关备案手续。
四是实现参数统一、集中审单。区域内货物通关的风险参数由海关总署风险参数中心青岛分中心统一设置，企业无论在区域内哪个现场申报，系统按照同样的参数标准进行判别。
五是全面实现电子放行。企业在申报地海关申报放行后，无需办理纸面签章放行手续，口岸监管场所、港务部门直接凭电子放行信息办理提货、发运手续。
六是建立多式联运监管模式。企业根据物流需求，自由选择空运、铁路、陆路等联运方式。对多式联运途中的货物换装、拆拼作业，不再分别进行转关申报。实行物流全程一次性查验，对换装地不改变施封状态的予以直接放行。
三、丝路通关一体化改革是我省建设内陆型改革开放新高地的重大机遇
据西安海关统计，陕西省外贸已经连续三年快速发展，进出口总值从2012年的934.4亿元增长到2014年的1683.5亿元，外贸依存度由2012的6.5%增长到2014年的9.5%。同时，在“一带一路”战略的刺激下，2014年陕西省对中亚地区出口12.4亿元，比2013年猛增79.4%。3月28日，国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》发布，将陕西省定位为“面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地”。西安海关作为陕西省改革开放的前沿阵地，紧密围绕国家和省委、省政府决策部署，此前已经和呼和浩特海关、满洲里海关建立了紧密合作机制，打通我省向北经内蒙古直通俄罗斯的陆路通道；今年3月19日，西安海关又和南宁海关签署了建立紧密合作机制的备忘录，打通了我省向南经广西直达东盟各国的物流通道，将陕西省和广西省这两个“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重要节点地区连接在了一起。
陕西省作为此次丝路通关一体化改革的中心区位，借力改革，向西将可打通经过新疆连通中亚直达欧洲的陆上物流大通道，向东则可畅通经过山东直达日韩，远赴欧美的海上物流大通道。同时西安海关以西咸空港保税物流中心建设为着力点，以今年T3航站楼海关监管场所建设投入使用为契机，支持陕西省发展临空经济，形成空中“丝绸之路”。通过以上政策“组合拳”，全力助推陕西省形成陆海空的立体化对外开放新格局。
西安海关作为丝路通关一体化改革的主要倡议海关之一，将与区域内各海关保持密切联系，加快各方面准备工作，确保此次改革措施在陕西省顺利落地，确保陕西省近6000家外贸企业享受到改革的红利。
最后，我代表西安海关对省政府新闻办和新闻界的各位朋友长期以来对海关工作的支持和关注表示衷心的感谢！
