2023年，南京文旅火爆出圈，苏州晋级特大城市，常州冲关万亿之城，连云港圆梦深水大港……在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，江苏每一座城市都在奋力奔跑，勇做示范。岁末年初，人民网江苏频道策划推出“突破·2023”系列城市观察报道。
在致力打造最优营商环境之路上，江苏无锡咬定青山，志在必得。
去年这个时节，无锡市委书记杜小刚在市政协十五届二次会议上表态，要像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重教育家一样尊重实业家，为所有经营主体提供“如鱼得水”的最佳营商环境。
知行合一，实至名归。自2019年以来，无锡以务实之行先后出台优化营商环境方案1.0-6.0版，持续擦亮“无难事 悉心办”品牌。在全国工商联近日发布的2023年度万家民营企业评营商环境主要调查结论中，无锡获评“最佳口碑地级市”。此前，在国家发改委发布的《中国营商环境报告2020》中，无锡还曾入选营商环境便利度高城市。
这座江南工商名城，何以如此看重营商环境建设？
工作人员到李彦明的餐饮店里安装智慧电力安全监测系统。 无锡日报供图
一条爆火的短视频
营商环境是什么？乍一听，看不见摸不着，但是感受得到。
哈尔滨小伙李彦明自己也没有想到，他的一段自述短视频会登上热搜，甚至他在不经意之间还成了无锡营商环境的代言人。
事情发生在2023年2月17日。初到无锡创业的李彦明，打算在锡山区安镇街道开一家松茸蒸饺店。当时店铺装修进入尾声，问题来了：天然气管道尚未铺设过来，所在商业街的电容量又不够用，店铺要开张只能使用煤气罐，但按照无锡市的政策，餐饮店不可以使用煤气罐。
问题似乎陷入了死胡同。当日，李彦明来到安镇街道办事处求助，街道商务科科长邹祎告诉他：“10分钟给你答复。”邹祎给他倒了杯水，接着开始打电话，李彦明水没有喝完，邹祎挂掉电话说：在保证经营安全的情况下，暂时可以使用煤气罐，待条件成熟时由政府出资给他的店铺更换设备。
李彦明大感意外，也备受感动。次日，他把自己的经历现身说法，发到抖音上获得了27万多个点赞，也让无锡的营商环境在社交媒体上出了圈。“虽然身处他乡，我依然感受到了亲人般的温暖，再次为无锡政府点赞。”2月21日，他再发视频表示，在这么好的营商环境下，一定会甩开膀子好好干。
时隔一个多月，央视《对话》栏目以“营商环境大考场”为主题做了一期节目，李彦明和无锡市市长赵建军都被请到了节目现场。
“这件事反映无锡市在政务环境上的便利高效和热情周到。营商环境是城市的精气神，也是城市的软实力、竞争力、影响力。”赵建军说，无锡营商环境的最大特点，就是有效市场和有为政府更好结合，真正体现出来、落到实处，就是靠干部队伍和企业家队伍，干部队伍敢为善为，企业家队伍有企业家精神。
一年过去，李彦明的餐饮生意做得怎么样？1月3日，他在网络视频中说，这一冬天总让大家在店门口排队，他就把二楼重新装修，来扩大经营面积。另据了解，他所在的查桥商业街去年瓶改管、改电共40家商户，现已全部改造完毕，李彦明的餐饮店如今用的已是电力能源。
无锡市政务服务大厅。 无锡市委宣传部供图
服务也是生产力
“在无锡创业，省心！”不久前，无锡高新区（新吴区）企业开办“一件事”专窗，收到了华侨张家霖送来的“情系华侨解难题 高效规范办实事”锦旗。
张家霖在国外定居多年，去年回乡创业。在企业开办时，工作人员发现他的居民身份证已经注销，而身份信息是企业登记注册形式审查的一个重要环节。这可拖不得，当地行政审批部门通过市场监管总局登记注册身份验证APP，成功核验通过了他的华侨身份信息。
暖心之举不止于此，“一件事”专窗还充分发挥政银联动协同机制优势，帮张家霖提供了“公司营业执照登记—银行开户—税务开户”全程免费帮办代办服务。“这里不仅服务好，办事效率更高。”张家霖说。
“我们开工的时候实现了‘五证联发’，现在又在竣工验收备案办结的同日，顺利完成不动产权登记。”无锡奥特维科技股份有限公司相关负责人介绍，无锡高新区（新吴区）大数据管理和政务服务局联合无锡市不动产登记中心新吴分中心近日主动上门服务，将建设工程竣工验收备案表和不动产权证书送到了他们公司。这也是当地实施从“拿地即开工”到“竣备即发证”全生命周期服务的又一个受益者。
“15时10分同意迁入，16时20分同意迁出。”肉眼可见的是信息记录，看不见的是无锡佳力胶带有限公司的档案数据从无锡经开区“飞”到了50公里外的无锡江阴市。这些年来，无锡市各地各部门一体推进“放管服”改革，类似这样的“不见面”网上申办的政务服务场景越来越多。
比如，无锡推行的登记“便利办”，开设政银合作登记联办专窗已实现中小企业开办1个工作日以内办结、最快0.5天办结；工程审批“快速办”，推动“拿地即开工”项目5个工作日内办结；电力报装“开门办”，在全国率先推出“亮证办电”服务；办税缴费“智能办”，在江苏省率先推出“智慧办税区”“无柜台”办税服务，平均等候和办理时长压缩40%以上。
“上市路”集聚了9家上市公司。 无锡滨湖区委宣传部供图
营商才能“赢商”
去年，无锡滨湖区胡埭镇的陆藕路也火出了圈。它的出圈既不靠美食，也不靠美景，而是600米长的路集聚了9家上市公司，被外界冠以“上市路”之称。
陆藕路上市公司市值破千亿，同样与优越的营商环境密不可分。
“一次座谈会上，有企业反馈在深圳参加行业展会时，与另一家企业有意建立合作，互相打听后才发现，双方不仅都在胡埭工业园，且相隔不到一公里。”滨湖区发改委副主任贾晟说，此后区里专门研究如何分门别类组织企业接洽会，让大家互相联动起来。
去年年初，“胡埭科创云平台”正式上线，这个云平台录入了千余家企业的实时生产信息，相关企业遇到问题可以随时发布，通过政府牵头服务，最快5分钟就有企业接单，10分钟左右，接单企业的相关技术人员就能到达现场，助力解决上下游企业的技术难题。
无锡市振华汽车部件股份有限公司是国内多家大型汽车公司的一级配套供应商，也是“上市路”的企业之一。“企业对发动机盖锁扣的焊接有技术需求，通过云平台的供需对接，九众九机器人公司主动揽下了这个‘瓷器活’。”胡埭镇镇长刘尧介绍，九众九机器人公司在两周内就完成了整个项目的交付，通过机器人焊接不仅有效解决了高危焊接招工难的问题，降低了劳动成本，也保障了安全生产。去年以来，“胡埭科创云平台”已促成千余次“云上对接”。
营商环境没有天花板。去年5月1日，《无锡市优化营商环境条例》正式施行。仅过了30天，无锡又对外发布了《无锡市优化营商环境提升行动方案2023》，被称为无锡优化营商环境6.0版本。无锡提出，要对标上海、粤港澳大湾区等先进城市，坚持问题导向，持续升级改革举措，不断激发经营主体活力和社会创造力。
重“营商”才能“赢商”。截至目前，无锡共有经营主体113.95万户，其中民营企业40.35万户。数据显示，去年无锡市新增国家级专精特新“小巨人”企业146家，是上一年的2.6倍，累计数量达232家；新增省级专精特新中小企业578家，累计达1385家，新增和累计数量均列全省第二。
“有效市场和有为政府更好结合，是无锡乃至江苏营商环境的最大特点，即市场资源配置的无形之手和更好发挥政府作用的有形之手的结合，用干部的敢为、善为带动地方敢闯、企业敢干。”赵建军说。
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(责编：张程、吴纪攀)
