2023年7月21日,宜昌市三峡坝区检察院检察官在“三民堡”查看文物受损情况。
2023年11月28日,兴山县检察院检察官会同县政协委员、“益心为公”志愿者开展文物保护专项调查。
图为宜昌灯塔广场。 杨青摄
编者按 长江是我国第一大河流,造就了从巴山蜀水到江南水乡的千年文脉,是中华民族的代表性符号和中华文明的标志性象征。2021年底,长江国家文化公园建设正式启动,将长江沿线13个省区市纳入建设范围。2023年10月,习近平总书记到长江国家文化公园九江城区段考察并作出重要指示。本报今起推出检察机关服务保障长江国家文化公园建设特别报道,充分展现长江沿线检察机关一体践行习近平法治思想、习近平文化思想、习近平生态文明思想,充分发挥检察职能保护长江生态、守护长江文脉的努力和成效。
日月其迈,岁律更新。湖北省宜昌市地处长江中上游分界点,作为长江国家文化公园湖北段重点建设区,既是“上控巴蜀,下引荆襄”的三峡门户、川鄂咽喉,又是屈原昭君故里、世界水电之都。璀璨多元的长江生态文化基因,兼容并蓄的峡江千年文脉内核,为宜昌积淀了厚重的文化“家底”。
“要坚持把修复长江生态环境摆在推动长江经济带发展工作的重要位置,共抓大保护,不搞大开发。”2018年4月,习近平总书记考察长江、视察湖北,首站就来到宜昌,为长江大保护把脉问诊,为长江经济带建设立下生态规矩。
殷殷嘱托,催人奋进。作为“立规之地”的检察机关,宜昌市检察机关聚焦长江三峡流域综合治理,依法能动履职,在服务保障长江大保护典范城市建设、加快推进长江国家文化公园建设中彰显检察担当。
筑牢屈原文化公园生态屏障
宜昌是屈原故里,在这里建设屈原文化公园,是服务和支撑长江国家文化公园的重要举措。
“以爱国、求索的屈原精神浸润城市肌理,为长江生态画卷‘点睛’,让长江文化的气质在宜昌的山、水、船、岸、城中得到完美诠释。”2022年8月,屈原文化公园正式开工建设。
卷桥河是长江的支流,卷桥河湿地作为近江湿地,承担着蓄洪防汛、净化水质等作用,屈原文化公园坐落其中。为充分发挥公益诉讼职能,守护好卷桥河湿地生态环境,助力屈原文化公园建设,宜昌市检察机关倾心注力。
“卷桥河湿地公园有大量福寿螺卵,危害生态安全。”2022年10月11日,宜昌市点军区检察院公益诉讼检察官接到“益心为公”志愿者检察云平台的线索推送。第二天,检察官前往现场勘查,确认湿地公园存在福寿螺卵情况后,迅速与区农业农村局召开磋商会议,督促其尽快采取有效措施消除福寿螺危害,保护卷桥河湿地生态安全。
磋商会议后,该区农业农村局开始巡查除治,并由卷桥河湿地公园辐射至全区,开展了福寿螺治理专项行动,在人工清理螺卵538公斤、成螺919公斤的同时,采取生物防治,投放青鱼500斤、鸭子10只,还在湿地公园设置宣传牌20块,告知市民外来生物防治知识。
“通过办案,我们监督相关部门对福寿螺等9个外来物种进行除害治理,推动侵占河道和污水直排企业整体搬迁。”办案检察官介绍道。
在案件办理基础上,点军区检察院公益诉讼检察部门与武汉海事法院环资审判庭宜昌法庭签订《生态环境司法保护协作框架协议》,建立卷桥河湿地公园生态环境司法保护基地,携手推进生态环境司法保护综合协调机制建设,以司法合力筑牢屈原文化公园生态屏障。
守护长江三峡千年文脉内核
万里长江,贯通古今,润泽万代。人们共饮一江碧水,也共享一片精神家园。
“听说‘三民堡’终于要修好了!”住在长江岸边的李大爷欣喜不已。李大爷所说的“三民堡”是离长江仅数百米的民权堡、民生堡、民族堡,是宜昌抗日战争时期的代表性遗址。
2023年4月11日,宜昌市三峡坝区检察院收到“益心为公”志愿者提供的线索,称“三民堡”因长期疏于管理,周边杂草丛生,堡内垃圾遍地,其中民生堡存在垮塌损毁的风险。针对该情况,该院于2023年4月14日向当地镇政府发出行政公益诉讼诉前检察建议,督促依法履行管理职责。
“民生堡一面墙体崩裂严重,存在崩塌等进一步损毁的可能,对该文物本体的保护亟待进行。”2023年7月17日,该院对整改情况进行跟进监督,发现民生堡存在的垮塌损毁问题仍未得到解决,遂委托宜昌历史建筑保护专家库的3位专家出具专业意见;7月19日,该院向法院提起行政公益诉讼;10月31日,法院判决支持检察机关全部诉讼请求,责令当地镇政府对“三民堡”碉堡群之民生堡进行修缮并定期维护。判决生效后,当地镇政府投入专项资金修缮“三民堡”碉堡群,治理周边环境,以确保尽快恢复其历史风貌,保留长江沿岸抗战的民族记忆。
据了解,作为文化资源大市,宜昌的全国重点文物保护单位数量列湖北省第二,国家级非物质文化遗产项目列湖北省首位。宜昌市检察机关加强与文物保护部门的协作联动,推动完善文物和文化遗产长效保护和利用机制,让峡江文脉焕发新光彩。
在兴山县,2023年12月7日,该县检察院结合走访调研、检察建议落实整改等情况,针对文物保护工作存在的问题,围绕明确地方政府主体责任、强化行政机关监管责任、压实管理使用者直接责任、探索文物保护利用与经济发挥发展的有机融合等事项,向兴山县政府提出社会治理检察建议。该县领导高度重视这份检察建议,要求相关部门制定兴山县文物保护工作方案,构建文物保护大格局。
打造流域综合治理生态检察模式
2024新年伊始,“微笑天使”长江江豚被围观刷屏。2024年1月2日,长江宜昌江段又见江豚一家三口嬉戏。它们时而跃出水面,逐浪前行,时而缓慢游动,悠闲嬉戏,画面十分灵动。
与之遥相呼应的是柏临河至?亭古战场段的“长江岸线整治修复工程”,灯塔广场等节点景观依次布局,形成了长江沿岸绿色生态廊道,成为市民和游客争相打卡之地。五年前,灯塔广场的原址还是喧嚣的货运港口,大量煤炭露天堆放,下雨天含煤污水沿江漫流。此外,转运煤炭的大型货车穿梭往来,抛洒的粉尘四处飞扬。如今,一座高32米的白色灯塔在江边静静矗立,成为宜昌打造“万里长江最美滨江”的重要一环。
山水辉映,蓝绿交织,人城相融。蝶变背后,有流域综合治理生态检察模式的推动。
“我们主动参与岸线整治工作,启动公益诉讼程序,对涉及煤炭露天堆放、含煤废水污染长江等问题进行监督,多次与相关行政部门开展磋商,积极督促职能部门形成履职合力,全面推进沿江码头集中整治。”宜昌市?亭区检察院检察长吴俊峰介绍。
为全力推进长江国家文化公园(宜昌段)建设见成效,宜昌市检察机关深入践行流域综合治理生态检察模式,立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件706件,7起案件获评全国典型案例,11起案件获评湖北省典型案例。“流域综合治理生态检察模式”获评“新时代湖北政法工作十大创新品牌”,为长江流域司法治理提供了“检察样本”。
“宜昌市检察机关充分履行打击与保护、监督与协作、预防与教育的检察职能,产生了积极的示范带动作用。”宜昌市人大代表、湖北采花茶业有限公司董事长马驰说。
长江国家文化公园
建设国家文化公园,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是推动新时代文化繁荣发展的重大文化工程。党中央、国务院作出建设长城、大运河、长征、黄河、长江五大国家文化公园的战略部署,擘画壮美山川,彰显文化气度。
2021年底,长江国家文化公园建设正式启动,旨在激活长江丰富的历史文化资源,系统阐发长江文化的精神内涵,深入挖掘长江文化的时代价值,做大做强中华文化重要标志。
长江国家文化公园建设范围综合考虑长江干流区域和长江经济带区域,涉及上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、青海13个省份,建设管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用四类功能分区,形成主题明确、内涵清晰的空间格局,推进保护传承、研究挖掘、环境配套、文旅融合、数字再现五大基础工程。
